ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 441/04о назначении административного наказания по делу № 441/04 об административном правонарушении29.05.2012 годаг. Ростов-на-ДонуРуководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области – Корнеев В. Г., рассмотрев протокол и материалы дела № 441/04 об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «АЛКО».в отсутствии заявителя, уведомленного о времени и месте рассмотрения настоящего дела надлежащим образом,в присутствии законного представителя юридического лица ООО «АЛКО» УСТАНОВИЛ:14.03.2012 г. (Вх. № 3430) в Ростовское УФАС России поступило заявление физического лица о ненадлежащей, по мнению заявителя, рекламе, распространяемой в газете «Ваш Шанс Волгодонск» № 5 (547) 14-21 февраля.Как указано в заявлении в газете «Ваш Шанс Волгодонск» № 5 (547) 14-21 февраля на стр. 25 размещена реклама следующего содержания:-КРЕДИТ до 50 тыс.руб. без залога и поручителей жителям г. Волгодонска, Ростовской обл. Наличные сразу! 8-988-892-8464 8-928-772-9804»;-«КРЕДИТ до 50 т.р. за 1 час 8-919-897-5411 8-928-10-900-50».При этом, согласно ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).Наименование или имя лица, предоставляющего кредит в данной рекламе отсутствовало.Таким образом, в вышеназванной рекламе нарушены требования ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе».Кроме того, на стр. 32 газеты «Ваш Шанс Волгодонск» № 5 (547) 14-21 февраля размещена реклама следующего содержания: «Сияние солнца. Стоматологический центр. Улыбайся уверено! Терапия. Лечение десен. Протезирование. Удаление зубного камня. Пломбирование и другое. Бесплатная консультация. г. Волгодонск, ул. Солнечная, д. 1 тел.: 21-22-20, 8-928-102-13-15. Врач – Рябова Людмила Алексеевна». Предупреждение о необходимости получения консультации специалиста в данной рекламе отсутствовало.В силу ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе» реклама медицинских услуг, в том числе методов лечения должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. Такому предупреждению должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).Таким образом, в данной рекламе нарушены требования ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе».В соответствии с ч.ч. 6, 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований установленных ч. 7 ст. 24, ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе» несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.Издателем газеты «Ваш Шанс Волгодонск», согласно выходным данным, является ООО «АЛКО».В данном случае, рекламораспространителем, является ООО «АЛКО» как лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.12.04.2012 г. решением Комиссии Ростовского УФАС России по делу № 352/04 реклама, размещенная на страницах газеты «Ваш Шанс Волгодонск» № 5 (547) 14-21 февраля и № 13 (555) 10-17 апреля следующего содержания:-КРЕДИТ до 50 тыс.руб. без залога и поручителей жителям г. Волгодонска, Ростовской обл. Наличные сразу! 8-988-892-8464 8-928-772-9804»;-«КРЕДИТ до 50 т.р. за 1 час 8-919-897-5411 8-928-10-900-50»;-«Туристическая фирма «Вокруг света» перевод с нотариальным заверением, апостиль, легализация документов в консульствах. Бизнес визы, туристические визы, гостевые визы. Помощь отказникам. Страхование за рубеж. Тел.: 24-11-55, 8-906-426-4416, ж/д, авиа и авто билеты во все направления»;-«Сияние солнца. Стоматологический центр. Улыбайся уверено! Терапия. Лечение десен. Протезирование. Удаление зубного камня. Пломбирование и другое. Бесплатная консультация. г. Волгодонск, ул. Солнечная, д. 1 тел.: 21-22-20, 8-928-102-13-15. Врач – Рябова Людмила Алексеевна», была признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 24, ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе».Одновременно ООО «АЛКО» было выдано предписание № 260/04 о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.В соответствии с ч. 4 ст. 38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.Указанные выше обстоятельства послужили основанием для составления 14.05.2012 г. в отношении юридического лица – ООО «АЛКО» протокола № 441/04 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ.В протоколе № 441/04 законный представитель ООО «АЛКО» признал вину в нарушении законодательства РФ о рекламе и просил при назначении административного наказания учесть, что нарушение законодательства о рекламе произошло впервые и устранено в установленный в предписании срок.14.05.2012 г. копия административного протокола № 441/04 была вручена законному представителю ООО «АЛКО» нарочно.Определением о назначении времени и места рассмотрения дела № 441/04 об административном правонарушении рассмотрение настоящего дела было назначено на 29.05.2012 г. в 12 часов 15 минут.14.05.2012 г. Ростовским УФАС России копия определения о назначении времени и места рассмотрения дела № 441/04 об административном правонарушении была вручена законному представителю ООО «АЛКО» нарочно.Материалы настоящего дела дают основание прийти к следующим выводам: Вышеперечисленная реклама согласно п. 4 ст. 3 ФЗ «О рекламе» является ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 24, ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе».В силу ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.Пунктом 16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет.В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.В рассматриваемом случае вина юридического лица ООО «АЛКО» выразилась в непринятии Обществом как рекламораспространителем всех зависящих от него мер по соблюдению установленных ФЗ «О рекламе» требований к содержанию вышеперечисленной рекламы.Анализ имеющихся в деле материалов позволяет сделать вывод, что обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта (ООО «АЛКО»), при соблюдении той степени осмотрительности и добросовестности, которая требовалась от него в целях исполнения требований, установленных ч. 7 ст. 24, ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе», отсутствовали.Таким образом, вина ООО «АЛКО», выразившаяся в несоблюдении законодательства о рекламе, подтверждается материалами настоящего административного дела.В силу ст. 4.1. Кодекса об административных правонарушениях РФ должностным лицом при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.Так как нарушение ООО «АЛКО» законодательства о рекламе устранено, а также тот факт, что нарушение законодательства о рекламе произошло впервые, данные обстоятельства могут быть отнесены к смягчающим обстоятельствам, предусмотренным ст. 4.2. КоАП РФ.Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.Руководствуясь статьями 4.2.,14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,ПОСТАНОВИЛ:1.Признать юридическое лицо ООО «АЛКО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.2.Сумму штрафа надлежит уплатить на расчетный счет № 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, г. Ростов-на-Дону; БИК 046015001.Получатель: ИНН 6163030500 Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Ростовское УФАС России).Назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе. Постановление № 441/04 от 29.05.2012 г.»Код сбора: 161 1 16 26000 01 6000 140.ОКАТО 60401000000; КПП 616301001.В соответствии с п. 3 ст. 30.1, ст. 30.3 КоАП РФ, постановление о наложении штрафа может быть обжаловано в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано (ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ).Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, указанное должностное лицо составляет в отношении лица, не уплатившего административный штраф, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.Руководитель управления В.Г. КорнеевПостановление получил (а) ________
Управление Федеральной антимонопольной службы
