stdClass Object ( [vid] => 9173 [uid] => 29 [title] => Решение по делу №2216/04 по жалобе Еременко А.Е. [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9173 [type] => solution [language] => ru [created] => 1415886213 [changed] => 1415886213 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1415886213 [revision_uid] => 29 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Р Е Ш Е Н И Е

12.11.2014г.    

 г. Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председатель Комиссии: Коренченко К.А., Члены Комиссии:  Перетятькина О.П., Шолохова В.Е., рассмотрев жалобу  Еременко А.Е. (вх.№21623 от 31.10.2014г.) на неправомерные, на его взгляд, действия  оператора электронной площадки –  ООО «ЮТендер»  при организации и проведении электронных торгов в форме  публичного предложения   №0015252 (лоты №№1,2) по реализации имущества ООО «К/х Нива» (ОГРН 1026303461337, ИНН 6365004069, ул.Школьная,31,2, п. Шумовский, Большечерниговский, Самарская обл., 446270),  в присутствии  директора ООО «ЮТендер» - Слабоденюк А.Ю. и представителя общества по доверенности –Запорожец М.Г.  в отсутствие надлежащим образом уведомленного Еременко А.Е.,

У С Т А Н О В И Л А:

 В Ростовское УФАС России поступила жалоба Еременко А.Е. (вх.№21623 от 31.10.2014г.) на  действия  оператора электронной площадки –  ООО «ЮТендер»  при организации и проведении электронных торгов в форме публичного предложения   №0015252 (лоты №№1,2) по реализации имущества ООО «К/х Нива» (ОГРН 1026303461337, ИНН 6365004069, ул.Школьная,31,2, п. Шумовский, Большечерниговский, Самарская обл., 446270).

 По информации Заявителя, минимальное время подачи на электронную торговую площадку «uTender»  заявки на участие в торгах составляет 1,9 секунды, в связи с чем технически невозможно подать заявку за 0,71 сек (лот №2) и за 1,43 сек (лот№1), как это сделал один из участников вышеуказанных торгов Александров Д.Т.

   Заявитель полагает, что данное время подачи заявки выставлялось на самой электронной торговой площадке неустановленными сотрудниками ООО «ЮТендер» путем согласованных действий, которые ограничивают конкуренцию.

 В ответ на уведомление №2216/04 о поступлении жалобы Заявителя 10.11.2014г. ООО «ЮТендер» представило в Ростовское УФАС России  документы и пояснение, из которых следует.

Согласно протоколу о результатах проведения открытых торгов в форме публичного предложения №0015253 по лоту №1 от 31.10.2014г. участниками торгов определены Маргаленко С.П., Алексеева Е.Г., Еременко А.Е. и Александров Д.Т.; победителем признан Александров Д.Т., подавший заявку 31.10.2014г. в 10:00:01:437.

Согласно протоколу о результатах проведения открытых торгов в форме публичного предложения №0015252 по лоту №2 от 31.10.2014г. участниками указанных торгов определены Александров Д.Т. и ЗАО «Волгодонский институт проектирования объектов градостроительства «Горпроект»; победителем признан Александров Д.Т., подавший заявку 30.10.2014г. в 10:00:00:713.

В силу абз.5 п.4 ст.139 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», абз.2 п.6.12 Приказа Минэкономразвития  РФ от 15.02.2010г. №54 «Об утверждении порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также порядка подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным требованиям» (далее Приказ №54) победителем открытых торгов по продаже (имущества) должника посредством публичного предложения признается участник открытых торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую цену продажи имущества (предприятия) должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества (предприятия) должника, установленной для определенного периода проведения открытых торгов.   

ООО «ЮТендер» представило в материалы дела несколько протоколов о результатах проведения открытых торгов по иным торгам, проводимым в другое время, с участием других лиц, из которых следует, что участники подавали свои заявки, как и в рассматриваемом случае, в первую секунду после очередного этапа снижения начальной цены имущества. Представленная информация содержится на сайте электронной торговой площадке «uTender» в открытом доступе.  Как указывает ООО «ЮТендер» подтверждение указанного выше можно получить также на сайтах других электронных площадок по продаже имущества в рамках процедур банкротства, использующих, как и ООО «ЮТендер», программное обеспечение ООО «Форгсофт» (перечень 23 площадок содержится на официальном сайте компании-разработчика), по средствам мониторинга оконченных торгов.

Кроме того, предлагаемый Заявителем расчет времени на подачу заявки в 1,9 секунды и утверждение о том, что подать заявку быстрее технически невозможно, ООО «ЮТендер» опровергает и тем, что «данный расчет основан на личном мнении заявителя, его технических возможностях и прочих факторов». Каждый участник подает заявку так быстро, как он может это сделать с учетом его технических возможностей.

ООО «ЮТендер» со своей стороны, как оператор электронной площадки, обеспечивает равный доступ к площадке в силу п.п.2.1.4 и 2.1.7 Приложения №2 к Приказу№54, а не участвует в подаче заявок.

 По данным ООО «ЮТендер», исходя из норм Приказа №54, общество, выступая в качестве оператора электронной площадки заключает с организатором торгов договор, по которому выполняет лишь посреднические услуги между организаторами торгов и участниками торгов, обеспечивая документооборот между ними на электронной площадке и техническую поддержку, что в свою очередь, исключает наличие какой-либо заинтересованности в признании победителем того или иного участника.    

 ООО «ЮТендер»   сославшись на  п.4.5 Приказа №54  о том, что заявитель вправе отозвать заявку на участие в торгах не позднее окончания срока представления заявки на участие в торгах, направив об этом уведомление оператору электронной площадки, указало, что законодательством не установлено обязанности указания причин отзыва заявки.

  Комиссия Ростовского УФАС России, рассмотрев представленные материалы, приходит к следующим выводам.

ООО «ЮТендер» как оператор электронной площадки осуществляет свою деятельность в соответствии с требованиями ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Приказа №54 и Регламентом проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве на площадке Электронная торговая площадка «uTender», размещенной на сайте http://utender.ru в сети Интернет.

Согласно Приложению №2 Приказа №54 установлены требования к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (далее –Требования).

Так в соответствии с данными требованиями электронная площадка должна в частности соответствовать следующему требованию (п.1.1.8 Приложения №2к Приказу №54): среднее время реакции программного обеспечения, обеспечивающего функционирование электронной площадки, от момента поступления http-запроса до начала отправки запрошенных данных не должно превышать 4000 мс (т.е. 4 секунды). Максимальное время такой реакции при нагрузке, не превышающей 5000  http- запросов в час к любым веб-страницам электронной площадки, не должно превышать 15000мс (15 секунд).

В свою очередь, оператор электронной площадки должен обладать необходимыми правами на программные и технические средства, обеспечивающие функционирование электронной площадки для проведения открытых торгов; обеспечивать функционирование программных и технических средств, используемых для проведения открытых торгов, в соответствии с требованиями, утвержденными настоящим Приказом, а также равный доступ участников открытых торгов к участию в торгах.

Согласно п.1 Приложения №3 к Приказу №54 соответствие электронной площадки и оператора электронной площадки Требованиям подтверждается регулирующим органом.

В соответствии с Положением о Минэкономразвитии РФ, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008г. №437, Минэкономразвития РФ  является регулирующим органом в случаях, предусмотренных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Согласно протоколу заседания от 25.11.2013г.  Комиссии по подтверждению соответствия электронной площадки требованиям к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 15.02.2010 №54 оператор электронной площадки ООО «ЮТендер» и электронная площадка «uTender» признаны соответствующим указанным Требованиям.

Кроме того, представленные ООО «ЮТендер» протоколы о результатах проведения открытых торгов, размещенных на электронной площадке  «uTender» от 03.10.2014г. (публичное предложение: Дебиторская задолженность ЗАО «ТД «Металлы и Сплавы», организатор торгов АНО «СО МАЦ», время подачи заявки победителя: 00:00:01:517), от 22.09.2014г. (публичное предложение: продажа имущества ОАО «КЗПТО», лот№2 станки, краны, подъемное оборудование, организатор торгов –ООО «АТЭКО», время подачи заявки победителя – 00:00:01:813), от 23.10.2014г. (публичное предложение – лот №1 – доля ООО «СП «Измайловское» в размере 18,811% в уставном капитале ООО «СХП «Измайловское», организатор торгов – арбитражный управляющий Петрова Татьяна Ивановна, время подачи заявки победителя: 10:00:01:210) опровергают доводы Заявителя о том, что  минимальное время подачи заявки составляет 1,9 секунды, который, в свою очередь, основан на личном мнении Заявителя и не подтвержден документально.

 Порядок продажи имущества (предприятия) должника, в том числе порядок размещения информации о проведении торгов или порядка подачи заявок на участие в торгах установлены ст.ст.110,111,139 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также Приказом №54.

В рассматриваемом случае, нарушений порядка подачи заявок на участие в торгах, установленных вышеуказанными правовыми актами не установлено.

 Обстоятельства, свидетельствующие о нарушении установленного порядка подачи заявок на участие в торгах, а также документальное подтверждение Заявителем не представлено.

    Руководствуясь ч.20 ст. 18.1  ст. 23 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу    Еременко А.Е.  (вх.№21623 от 31.10.2014г.)   необоснованной.

 

Председатель Комиссии: КоренченкоК.А., ЧленыКомиссии: Перетятькина О.П., Шолохова В.Е.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Р Е Ш Е Н И Е

12.11.2014г.    

 г. Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председатель Комиссии: Коренченко К.А., Члены Комиссии:  Перетятькина О.П., Шолохова В.Е., рассмотрев жалобу  Еременко А.Е. (вх.№21623 от 31.10.2014г.) на неправомерные, на его взгляд, действия  оператора электронной площадки –  ООО «ЮТендер»  при организации и проведении электронных торгов в форме  публичного предложения   №0015252 (лоты №№1,2) по реализации имущества ООО «К/х Нива» (ОГРН 1026303461337, ИНН 6365004069, ул.Школьная,31,2, п. Шумовский, Большечерниговский, Самарская обл., 446270),  в присутствии  директора ООО «ЮТендер» - Слабоденюк А.Ю. и представителя общества по доверенности –Запорожец М.Г.  в отсутствие надлежащим образом уведомленного Еременко А.Е.,

У С Т А Н О В И Л А:

 В Ростовское УФАС России поступила жалоба Еременко А.Е. (вх.№21623 от 31.10.2014г.) на  действия  оператора электронной площадки –  ООО «ЮТендер»  при организации и проведении электронных торгов в форме публичного предложения   №0015252 (лоты №№1,2) по реализации имущества ООО «К/х Нива» (ОГРН 1026303461337, ИНН 6365004069, ул.Школьная,31,2, п. Шумовский, Большечерниговский, Самарская обл., 446270).

 По информации Заявителя, минимальное время подачи на электронную торговую площадку «uTender»  заявки на участие в торгах составляет 1,9 секунды, в связи с чем технически невозможно подать заявку за 0,71 сек (лот №2) и за 1,43 сек (лот№1), как это сделал один из участников вышеуказанных торгов Александров Д.Т.

   Заявитель полагает, что данное время подачи заявки выставлялось на самой электронной торговой площадке неустановленными сотрудниками ООО «ЮТендер» путем согласованных действий, которые ограничивают конкуренцию.

 В ответ на уведомление №2216/04 о поступлении жалобы Заявителя 10.11.2014г. ООО «ЮТендер» представило в Ростовское УФАС России  документы и пояснение, из которых следует.

Согласно протоколу о результатах проведения открытых торгов в форме публичного предложения №0015253 по лоту №1 от 31.10.2014г. участниками торгов определены Маргаленко С.П., Алексеева Е.Г., Еременко А.Е. и Александров Д.Т.; победителем признан Александров Д.Т., подавший заявку 31.10.2014г. в 10:00:01:437.

Согласно протоколу о результатах проведения открытых торгов в форме публичного предложения №0015252 по лоту №2 от 31.10.2014г. участниками указанных торгов определены Александров Д.Т. и ЗАО «Волгодонский институт проектирования объектов градостроительства «Горпроект»; победителем признан Александров Д.Т., подавший заявку 30.10.2014г. в 10:00:00:713.

В силу абз.5 п.4 ст.139 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», абз.2 п.6.12 Приказа Минэкономразвития  РФ от 15.02.2010г. №54 «Об утверждении порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также порядка подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным требованиям» (далее Приказ №54) победителем открытых торгов по продаже (имущества) должника посредством публичного предложения признается участник открытых торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую цену продажи имущества (предприятия) должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества (предприятия) должника, установленной для определенного периода проведения открытых торгов.   

ООО «ЮТендер» представило в материалы дела несколько протоколов о результатах проведения открытых торгов по иным торгам, проводимым в другое время, с участием других лиц, из которых следует, что участники подавали свои заявки, как и в рассматриваемом случае, в первую секунду после очередного этапа снижения начальной цены имущества. Представленная информация содержится на сайте электронной торговой площадке «uTender» в открытом доступе.  Как указывает ООО «ЮТендер» подтверждение указанного выше можно получить также на сайтах других электронных площадок по продаже имущества в рамках процедур банкротства, использующих, как и ООО «ЮТендер», программное обеспечение ООО «Форгсофт» (перечень 23 площадок содержится на официальном сайте компании-разработчика), по средствам мониторинга оконченных торгов.

Кроме того, предлагаемый Заявителем расчет времени на подачу заявки в 1,9 секунды и утверждение о том, что подать заявку быстрее технически невозможно, ООО «ЮТендер» опровергает и тем, что «данный расчет основан на личном мнении заявителя, его технических возможностях и прочих факторов». Каждый участник подает заявку так быстро, как он может это сделать с учетом его технических возможностей.

ООО «ЮТендер» со своей стороны, как оператор электронной площадки, обеспечивает равный доступ к площадке в силу п.п.2.1.4 и 2.1.7 Приложения №2 к Приказу№54, а не участвует в подаче заявок.

 По данным ООО «ЮТендер», исходя из норм Приказа №54, общество, выступая в качестве оператора электронной площадки заключает с организатором торгов договор, по которому выполняет лишь посреднические услуги между организаторами торгов и участниками торгов, обеспечивая документооборот между ними на электронной площадке и техническую поддержку, что в свою очередь, исключает наличие какой-либо заинтересованности в признании победителем того или иного участника.    

 ООО «ЮТендер»   сославшись на  п.4.5 Приказа №54  о том, что заявитель вправе отозвать заявку на участие в торгах не позднее окончания срока представления заявки на участие в торгах, направив об этом уведомление оператору электронной площадки, указало, что законодательством не установлено обязанности указания причин отзыва заявки.

  Комиссия Ростовского УФАС России, рассмотрев представленные материалы, приходит к следующим выводам.

ООО «ЮТендер» как оператор электронной площадки осуществляет свою деятельность в соответствии с требованиями ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Приказа №54 и Регламентом проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве на площадке Электронная торговая площадка «uTender», размещенной на сайте http://utender.ru в сети Интернет.

Согласно Приложению №2 Приказа №54 установлены требования к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (далее –Требования).

Так в соответствии с данными требованиями электронная площадка должна в частности соответствовать следующему требованию (п.1.1.8 Приложения №2к Приказу №54): среднее время реакции программного обеспечения, обеспечивающего функционирование электронной площадки, от момента поступления http-запроса до начала отправки запрошенных данных не должно превышать 4000 мс (т.е. 4 секунды). Максимальное время такой реакции при нагрузке, не превышающей 5000  http- запросов в час к любым веб-страницам электронной площадки, не должно превышать 15000мс (15 секунд).

В свою очередь, оператор электронной площадки должен обладать необходимыми правами на программные и технические средства, обеспечивающие функционирование электронной площадки для проведения открытых торгов; обеспечивать функционирование программных и технических средств, используемых для проведения открытых торгов, в соответствии с требованиями, утвержденными настоящим Приказом, а также равный доступ участников открытых торгов к участию в торгах.

Согласно п.1 Приложения №3 к Приказу №54 соответствие электронной площадки и оператора электронной площадки Требованиям подтверждается регулирующим органом.

В соответствии с Положением о Минэкономразвитии РФ, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008г. №437, Минэкономразвития РФ  является регулирующим органом в случаях, предусмотренных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Согласно протоколу заседания от 25.11.2013г.  Комиссии по подтверждению соответствия электронной площадки требованиям к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 15.02.2010 №54 оператор электронной площадки ООО «ЮТендер» и электронная площадка «uTender» признаны соответствующим указанным Требованиям.

Кроме того, представленные ООО «ЮТендер» протоколы о результатах проведения открытых торгов, размещенных на электронной площадке  «uTender» от 03.10.2014г. (публичное предложение: Дебиторская задолженность ЗАО «ТД «Металлы и Сплавы», организатор торгов АНО «СО МАЦ», время подачи заявки победителя: 00:00:01:517), от 22.09.2014г. (публичное предложение: продажа имущества ОАО «КЗПТО», лот№2 станки, краны, подъемное оборудование, организатор торгов –ООО «АТЭКО», время подачи заявки победителя – 00:00:01:813), от 23.10.2014г. (публичное предложение – лот №1 – доля ООО «СП «Измайловское» в размере 18,811% в уставном капитале ООО «СХП «Измайловское», организатор торгов – арбитражный управляющий Петрова Татьяна Ивановна, время подачи заявки победителя: 10:00:01:210) опровергают доводы Заявителя о том, что  минимальное время подачи заявки составляет 1,9 секунды, который, в свою очередь, основан на личном мнении Заявителя и не подтвержден документально.

 Порядок продажи имущества (предприятия) должника, в том числе порядок размещения информации о проведении торгов или порядка подачи заявок на участие в торгах установлены ст.ст.110,111,139 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также Приказом №54.

В рассматриваемом случае, нарушений порядка подачи заявок на участие в торгах, установленных вышеуказанными правовыми актами не установлено.

 Обстоятельства, свидетельствующие о нарушении установленного порядка подачи заявок на участие в торгах, а также документальное подтверждение Заявителем не представлено.

    Руководствуясь ч.20 ст. 18.1  ст. 23 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу    Еременко А.Е.  (вх.№21623 от 31.10.2014г.)   необоснованной.

 

Председатель Комиссии: КоренченкоК.А., ЧленыКомиссии: Перетятькина О.П., Шолохова В.Е.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2216/04 [format] => [safe_value] => 2216/04 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 65 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 65 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-11-13 13:41:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-11-13 13:41:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1415886213 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 29 [comment_count] => 0 [name] => to61-Sholokhova [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ростовское УФАС России )