Решение по делу №1893/04 с предписанием №870

stdClass Object ( [vid] => 8945 [uid] => 29 [title] => Решение по делу №1893/04 с предписанием №870 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8945 [type] => solution [language] => ru [created] => 1412085620 [changed] => 1412085620 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1412085620 [revision_uid] => 29 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Р Е Ш Е Н И Е

           по делу №1893/04

25 cентября 2014 г.,  г. Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председатель Комиссии: Батурин С.В. – заместитель руководителя–начальник отдела информационно аналитического и взаимодействия с полномочнымпредставителем Президента РФ            Члены Комиссии: Частников В.Л. – заместитель начальника  отдела контроля органов власти

Перетятькина О.П. – специалист 1 разряда  отдела контроля органов власти,

рассмотрев жалобу ООО ПС «Инвестментс» (вх.№18698 от 19.09.2014г.) на действия организатора торгов – конкурсного управляющего Прокопцева Г.В. (ИНН 616701450587) при реализации имущества ООО «Сельхозпродукт» (г. Санкт-Петербург), находящегося в банкротстве (электронные торги в форме публичного предложения по реализации имущества ООО «Сельхозпродукт», лот №1, извещение о проведение торгов № 0015245 от 04.08.2014г.; далее по тексту – торги) в присутствии представителя  ООО ПС «Инвестментс» по доверенности – Магид В.В., представителя конкурсного управляющего Прокопцева Г.В. по доверенности – Жмак А.С.,

У С Т А Н О В И Л А:

В Ростовское УФАС России 19.09.2014г. (вх. № 18698) поступила жалоба ООО ПС «Инвестментс»  о нарушении организатором торгов – конкурсным управляющим Прокопцевым Г.В. порядка организации и проведения торгов.

В названной жалобе указывается на следующие обстоятельства:

1. Организатором торгов нарушен 30-ый срок опубликования извещения о проведении торгов.
2. Извещения о проведении торгов, размещенные в разных СМИ, содержат неопределенность в датах начала подачи заявок.
3. Организатор торгов не опубликовал извещение о проведении торгов в печатных изданиях, указанных в Положении о порядке, сроках и условиях продажи имущества ООО «Сельхозпродукт», утвержденном кредиторами 6.08.2013г. (далее по тексту Положение). Так согласно п. 2.9 Положения местным печатным органом определены: «Ломоновский районный вестник» (Ленинградская область) и «Новоалександровский Вестник» (Ставропольский край).
4. Организатор  торгов нарушил п. 5.3,. 5.4, 5.5 Положения, т.к. все имущество должника выставлено на торги одним лотом.
5. Организатор торгов не разместил в ЕФРСБ (Единый федеральный реестр сведений о банкротстве) проект договора о задатке.
6. Организатор торгов неправомерно расширил перечень документов, прилагаемых к заявке на участие в торгах.

В ответ на уведомление Ростовского УФАС России № 1893/04 о поступлении жалобы ООО ПС «Инвестментс», организатор торгов  представили испрашиваемые документы и информацию.

25.09.2014г. на заседании комиссии по рассмотрению жалобы представителем ООО ПС «Инвестментс» было заявлено ходатайство об ознакомлении с материалами настоящего дела. Комиссией Ростовского УФАС России было принято решение удовлетворить ходатайство и объявить перерыв  до 17часов 00 минут 25.09.2014г., кроме того заявителем была отозвана жалоба в части четвертого довода об объединении организатором торгов имущества должника в один лот.

Комиссия, изучив материалы настоящего дела, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении настоящего дела, приходит к следующим выводам.

Торги проводились в рамках процедур, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту – Закон о банкротстве), Гражданского кодекса РФ, Порядком проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2010г. № 54 (далее по тесту – Порядок №54).

Рассмотрев первый довод заявителя, Комиссия Ростовского УФАС России установила следующее:

Информация о проведении торгов опубликована 26.07.2014г.  в газете «Коммерсантъ» №130, 02.08.2014г. в газете «Знамя труда» №58, 01.08.2014г. в газете «Балтийский луч» №31, а также размещена 04.08.2014г. в сети «Интернет» на сайте www.utender.ru (публичное предложение № 0015245).  Из всех вышеуказанных извещений следует, что дата начала подачи заявок совпадает с датой размещения извещения.

В соответствии с п.4 ст. 139 Закона о банкротстве в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения. При продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 настоящего Федерального закона, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах. Рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона. При отсутствии в установленный срок заявки на участие в торгах, содержащей предложение о цене имущества должника, которая не ниже установленной начальной цены продажи имущества должника, снижение начальной цены продажи имущества должника осуществляется в сроки, указанные в сообщении о продаже имущества должника посредством публичного предложения. Победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов. С даты определения победителя торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения прием заявок прекращается.

Учитывая изложенное, Закон о банкротстве в процедуре конкурсного производства не устанавливает 30-дневного срока для размещения сообщения о продаже имущества должника путем публичного предложения, поскольку такая продажа после дважды не состоявшихся торгов по постоянно снижающейся цене направлена на то, чтобы реализовать имущество, полностью или частично погасить требования кредиторов и завершить процедуру конкурсного производства. Продажа путем публичного предложения определяется периодом времени действия предложения, а не датой проведения торгов. Победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов. Установление для каждого последующего публичного предложения 30-дневного срока для публикации приведет к необоснованному затягиванию срока конкурсного производства и увеличению расходов в конкурсном производстве (Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 23.04.2014 по делу N А63-3527/2013; Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 02.12.2013 по делу N А63-893/2013).

Таким образом, довод заявителя о нарушении организатором торгов 30-го срока опубликования извещения является необоснованным.

Рассмотрев второй довод заявителя, Комиссия Ростовского УФАС России установила следующее:

Оспариваемые торги проводятся в электронной форме на площадке «Ютендер» - www.utender.ru. На данной площадке размещено извещение, которое содержит конкретные сроки начала и окончания подачи заявок на каждом интервале снижения начальной цены. В этой связи довод заявителя о наличии неопределенности в данных сроках является несостоятельным.

Рассмотрев третий довод заявителя, Комиссия Ростовского УФАС России установила следующее:

В силу п.8 ст.110 Закона о банкротстве организатор торгов выполняет следующие функции:

опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов.

В силу п.9 ст. 110 Закона о банкротстве организатор торгов обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника.

В силу п.1 ст. 28 Закона о банкротстве Сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации по результатам проведенного регулирующим органом конкурса между редакциями печатных изданий.

В соответствии с распоряжением правительства РФ от 21.07.2008г. №1049-р и заключенным с ФРС РФ договором №25 от 01.08.2008г. статус официального издания для публикации сведений, предусмотренных федеральным законом РФ «О несостоятельности (банкротстве)», получила газета «Коммерсантъ».

Таким образом, в силу действующего законодательства сообщение о проведении торгов должно быть опубликовано:

- в газете «Коммерсант»;

- в печатном органе по месту нахождения должника;

- в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве.

В газете «Коммерсантъ» сообщение опубликовано 26.07.2014г.

В печатном органе по месту нахождение имущества должника – в газете «Знамя труда» сообщение опубликовано в № 58 (10487) от 02.08.2014г.

В печатном органе по месту регистрации должника – в газете «Балтийский луч» сообщение опубликовано в № 31 от 01.08.2014г.

В Едином Федеральном реестре сведений о банкротствах сообщение торгов размещено 04.08.2014г.

Указанные сведения также размещены на сайте ЭТП «Ютендер» - www.utender.ru.

Таким образом, организатор торгов опубликовал сообщение о проведении торгов в соответствии с законом. 

         Вместе с этим в материалы дела не представлены доказательства того, что опубликование сообщения  о проведении торгов в газетах «Знамя труда» и «Балтийский луч» привело к ограничению круга потенциальных покупателей имущества должника.

Кроме того, согласно представленным документам и информации, газета «Ломоносовский вестник», указанная в Положении как  местный печатный орган, коммерческие объявления не размещает, в связи с чем у организатора торгов отсутствовала возможность опубликовать в данной газете сообщение о проведении торгов. Газета «Новоалександровский вестник», также указанная в Положении как  местный печатный орган, имеет ограниченный круг получателей.

  Рассмотрев четвертый довод заявителя, Комиссия Ростовского УФАС России установила следующее:

В п. 5.3 Положения имущество должника предлагается к реализации отдельными лотами.

При этом Положением и Законом о банкротстве не предусмотрена обязанность организатора торгов реализовать имущество отдельными лотами.

Кроме того, в ходе заседания заявителем отозвана жалоба в данной части.

Рассмотрев пятый довод заявителя, Комиссия Ростовского УФАС России установила следующее:

На интернет-сайте ЕФРСБ проект договора о задатке не размещен.

Вместе с тем невключение проекта договора о задатке в сообщение о проведении торгов, опубликованном на интернет-сайте ЕФРСБ, при наличии публикации с прикрепленным проектом договора о задатке на электронной площадке не может быть признано обстоятельством,  ограничивающим доступ к участию в торгах.

Таким образом, данный довод заявителя также является необоснованным.

 Рассмотрев шестой довод заявителя, Комиссия Ростовского УФАС России установила следующее:

В силу п. 11 ст. 110 Закона о банкротстве  Заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.

Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:

наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица);

фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);

номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.

Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

К заявке на участие в торгах должны прилагаться копии следующих документов:

выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

(в ред. Федерального закона от 03.05.2011 N 91-ФЗ)

документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.

При проведении конкурса заявка на участие в торгах должна содержать обязательство заявителя исполнять условия конкурса.

         Согласно п. 4.3 Порядка №54, заявка на участие в торгах должна содержать:

а) обязательство участника открытых торгов соблюдать требования, указанные в сообщении о проведении открытых торгов;

б) действительную на день представления заявки на участия в торгах выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), действительную на день представления заявки на участие в торгах выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица), копию решения об одобрении или о совершении крупной сделки, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и если для участника открытых торгов приобретение имущества (предприятия) или внесение денежных средств в качестве задатка являются крупной сделкой;

в) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, адрес электронной почты, идентификационный номер налогоплательщика;

г) копии документов, подтверждающих полномочия руководителя (для юридических лиц);

д) сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя арбитражного управляющего, а также сведения о заявителе, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является арбитражный управляющий;

е) предложение о цене имущества (предприятия) должника в случае проведения торгов в форме конкурса.

Вместе с тем в сообщении о проведении торгов, опубликованном в печатных изданиях и размещенном на сайте ЭТП «Ютендер» - www.utender.ru. указано, что заявка на участие в торгах помимо документов, указанных в вышеперечисленных нормах, должна содержать копии свидетельств ИНН, ОГРН, согласие супруга.

   Таким образом, довод заявителя о нарушении организатором торгов порядка его проведения по причине включения в извещения вышеперечисленных документов является обоснованным.

Руководствуясь ч.20 ст. 18.1  ст. 23, ч.1 ст. 39, ч.1 -4 ст.41,   ч.1 ст.49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО ПС «Инвестментс»от 19.09.2014г. (вх. № 18698) обоснованной.
2. Признать организатора торгов – конкурсного управляющего Прокопцева Г.В. нарушившим п. 11 ст. 110 Закона о банкротстве, п. 4.3 Порядка №54.
3. Выдать организатору торгов  – конкурсному управляющему Прокопцеву Г.В. предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов, а именно:

Внести изменение в сообщение о проведении торгов путем исключения требований представления к заявке следующих документов: копии свидетельств ИНН, ОГРН, согласие супруга

4. Оператору электронной площадки  ООО «ЮТендер» обеспечить возможность исполнения организатором  торгов – конкурсным управляющим Прокопцевым Г.В. предписания.

Председатель Комиссии: Батурин С.В.

Члены Комиссии: Частников В.Л., Перетятькина О.П.

           Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

ПРЕДПИСАНИЕ № 870/04

о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов

25 сентября 2014 г., г. Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председатель Комиссии:  Батурин С.В. – заместитель руководителя – начальник отдела информационно аналитическогои взаимодействия с полномочным представителем Президента РФ

Члены Комиссии:                            Частников В.Л. – заместитель начальника

                                                           отдела контроля органов власти   

 

Перетятькина О.П. – специалист 1-го разряда

отдела контроля органов власти

руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 4 ст. 41, ст. 50 Федерального закона  от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – ФЗ «О защите конкуренции») на основании своего решения от 25.09.2014 г. по делу № 1893/04 о нарушении организатором торгов – конкурсным управляющим Прокопцевым Г.В.   порядка организации торгов, в форме публичного предложения, лот №1, извещение о проведение торгов № 0015245 от 04.08.2014г.; далее по тексту – торги)

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.Организатору торгов – конкурсному управляющему Прокопцеву Г.В.   в срок до 06.10.2014г.:

            Внести изменение в сообщение о проведении торгов путем исключения требований представления к заявке следующих документов: копии свидетельств ИНН, ОГРН, согласие супруга

2.Оператору электронной площадки  ООО «ЮТендер» обеспечить возможность исполнения организатором  торгов – конкурсным управляющим Прокопцевым Г.В. предписания.

О выполнении настоящего предписания сообщить в Ростовское УФАС России не позднее пяти дней со дня его выполнения.

Председатель Комиссии:С.В. Батурин

    Члены Комиссии:  В.Л. Частников, О.П. Перетятькина

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации,  не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Р Е Ш Е Н И Е

           по делу №1893/04

25 cентября 2014 г.,  г. Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председатель Комиссии: Батурин С.В. – заместитель руководителя–начальник отдела информационно аналитического и взаимодействия с полномочнымпредставителем Президента РФ            Члены Комиссии: Частников В.Л. – заместитель начальника  отдела контроля органов власти

Перетятькина О.П. – специалист 1 разряда  отдела контроля органов власти,

рассмотрев жалобу ООО ПС «Инвестментс» (вх.№18698 от 19.09.2014г.) на действия организатора торгов – конкурсного управляющего Прокопцева Г.В. (ИНН 616701450587) при реализации имущества ООО «Сельхозпродукт» (г. Санкт-Петербург), находящегося в банкротстве (электронные торги в форме публичного предложения по реализации имущества ООО «Сельхозпродукт», лот №1, извещение о проведение торгов № 0015245 от 04.08.2014г.; далее по тексту – торги) в присутствии представителя  ООО ПС «Инвестментс» по доверенности – Магид В.В., представителя конкурсного управляющего Прокопцева Г.В. по доверенности – Жмак А.С.,

У С Т А Н О В И Л А:

В Ростовское УФАС России 19.09.2014г. (вх. № 18698) поступила жалоба ООО ПС «Инвестментс»  о нарушении организатором торгов – конкурсным управляющим Прокопцевым Г.В. порядка организации и проведения торгов.

В названной жалобе указывается на следующие обстоятельства:

1. Организатором торгов нарушен 30-ый срок опубликования извещения о проведении торгов.
2. Извещения о проведении торгов, размещенные в разных СМИ, содержат неопределенность в датах начала подачи заявок.
3. Организатор торгов не опубликовал извещение о проведении торгов в печатных изданиях, указанных в Положении о порядке, сроках и условиях продажи имущества ООО «Сельхозпродукт», утвержденном кредиторами 6.08.2013г. (далее по тексту Положение). Так согласно п. 2.9 Положения местным печатным органом определены: «Ломоновский районный вестник» (Ленинградская область) и «Новоалександровский Вестник» (Ставропольский край).
4. Организатор  торгов нарушил п. 5.3,. 5.4, 5.5 Положения, т.к. все имущество должника выставлено на торги одним лотом.
5. Организатор торгов не разместил в ЕФРСБ (Единый федеральный реестр сведений о банкротстве) проект договора о задатке.
6. Организатор торгов неправомерно расширил перечень документов, прилагаемых к заявке на участие в торгах.

В ответ на уведомление Ростовского УФАС России № 1893/04 о поступлении жалобы ООО ПС «Инвестментс», организатор торгов  представили испрашиваемые документы и информацию.

25.09.2014г. на заседании комиссии по рассмотрению жалобы представителем ООО ПС «Инвестментс» было заявлено ходатайство об ознакомлении с материалами настоящего дела. Комиссией Ростовского УФАС России было принято решение удовлетворить ходатайство и объявить перерыв  до 17часов 00 минут 25.09.2014г., кроме того заявителем была отозвана жалоба в части четвертого довода об объединении организатором торгов имущества должника в один лот.

Комиссия, изучив материалы настоящего дела, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении настоящего дела, приходит к следующим выводам.

Торги проводились в рамках процедур, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту – Закон о банкротстве), Гражданского кодекса РФ, Порядком проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2010г. № 54 (далее по тесту – Порядок №54).

Рассмотрев первый довод заявителя, Комиссия Ростовского УФАС России установила следующее:

Информация о проведении торгов опубликована 26.07.2014г.  в газете «Коммерсантъ» №130, 02.08.2014г. в газете «Знамя труда» №58, 01.08.2014г. в газете «Балтийский луч» №31, а также размещена 04.08.2014г. в сети «Интернет» на сайте www.utender.ru (публичное предложение № 0015245).  Из всех вышеуказанных извещений следует, что дата начала подачи заявок совпадает с датой размещения извещения.

В соответствии с п.4 ст. 139 Закона о банкротстве в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения. При продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 настоящего Федерального закона, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах. Рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона. При отсутствии в установленный срок заявки на участие в торгах, содержащей предложение о цене имущества должника, которая не ниже установленной начальной цены продажи имущества должника, снижение начальной цены продажи имущества должника осуществляется в сроки, указанные в сообщении о продаже имущества должника посредством публичного предложения. Победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов. С даты определения победителя торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения прием заявок прекращается.

Учитывая изложенное, Закон о банкротстве в процедуре конкурсного производства не устанавливает 30-дневного срока для размещения сообщения о продаже имущества должника путем публичного предложения, поскольку такая продажа после дважды не состоявшихся торгов по постоянно снижающейся цене направлена на то, чтобы реализовать имущество, полностью или частично погасить требования кредиторов и завершить процедуру конкурсного производства. Продажа путем публичного предложения определяется периодом времени действия предложения, а не датой проведения торгов. Победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов. Установление для каждого последующего публичного предложения 30-дневного срока для публикации приведет к необоснованному затягиванию срока конкурсного производства и увеличению расходов в конкурсном производстве (Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 23.04.2014 по делу N А63-3527/2013; Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 02.12.2013 по делу N А63-893/2013).

Таким образом, довод заявителя о нарушении организатором торгов 30-го срока опубликования извещения является необоснованным.

Рассмотрев второй довод заявителя, Комиссия Ростовского УФАС России установила следующее:

Оспариваемые торги проводятся в электронной форме на площадке «Ютендер» - www.utender.ru. На данной площадке размещено извещение, которое содержит конкретные сроки начала и окончания подачи заявок на каждом интервале снижения начальной цены. В этой связи довод заявителя о наличии неопределенности в данных сроках является несостоятельным.

Рассмотрев третий довод заявителя, Комиссия Ростовского УФАС России установила следующее:

В силу п.8 ст.110 Закона о банкротстве организатор торгов выполняет следующие функции:

опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов.

В силу п.9 ст. 110 Закона о банкротстве организатор торгов обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника.

В силу п.1 ст. 28 Закона о банкротстве Сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации по результатам проведенного регулирующим органом конкурса между редакциями печатных изданий.

В соответствии с распоряжением правительства РФ от 21.07.2008г. №1049-р и заключенным с ФРС РФ договором №25 от 01.08.2008г. статус официального издания для публикации сведений, предусмотренных федеральным законом РФ «О несостоятельности (банкротстве)», получила газета «Коммерсантъ».

Таким образом, в силу действующего законодательства сообщение о проведении торгов должно быть опубликовано:

- в газете «Коммерсант»;

- в печатном органе по месту нахождения должника;

- в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве.

В газете «Коммерсантъ» сообщение опубликовано 26.07.2014г.

В печатном органе по месту нахождение имущества должника – в газете «Знамя труда» сообщение опубликовано в № 58 (10487) от 02.08.2014г.

В печатном органе по месту регистрации должника – в газете «Балтийский луч» сообщение опубликовано в № 31 от 01.08.2014г.

В Едином Федеральном реестре сведений о банкротствах сообщение торгов размещено 04.08.2014г.

Указанные сведения также размещены на сайте ЭТП «Ютендер» - www.utender.ru.

Таким образом, организатор торгов опубликовал сообщение о проведении торгов в соответствии с законом. 

         Вместе с этим в материалы дела не представлены доказательства того, что опубликование сообщения  о проведении торгов в газетах «Знамя труда» и «Балтийский луч» привело к ограничению круга потенциальных покупателей имущества должника.

Кроме того, согласно представленным документам и информации, газета «Ломоносовский вестник», указанная в Положении как  местный печатный орган, коммерческие объявления не размещает, в связи с чем у организатора торгов отсутствовала возможность опубликовать в данной газете сообщение о проведении торгов. Газета «Новоалександровский вестник», также указанная в Положении как  местный печатный орган, имеет ограниченный круг получателей.

  Рассмотрев четвертый довод заявителя, Комиссия Ростовского УФАС России установила следующее:

В п. 5.3 Положения имущество должника предлагается к реализации отдельными лотами.

При этом Положением и Законом о банкротстве не предусмотрена обязанность организатора торгов реализовать имущество отдельными лотами.

Кроме того, в ходе заседания заявителем отозвана жалоба в данной части.

Рассмотрев пятый довод заявителя, Комиссия Ростовского УФАС России установила следующее:

На интернет-сайте ЕФРСБ проект договора о задатке не размещен.

Вместе с тем невключение проекта договора о задатке в сообщение о проведении торгов, опубликованном на интернет-сайте ЕФРСБ, при наличии публикации с прикрепленным проектом договора о задатке на электронной площадке не может быть признано обстоятельством,  ограничивающим доступ к участию в торгах.

Таким образом, данный довод заявителя также является необоснованным.

 Рассмотрев шестой довод заявителя, Комиссия Ростовского УФАС России установила следующее:

В силу п. 11 ст. 110 Закона о банкротстве  Заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.

Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:

наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица);

фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);

номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.

Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

К заявке на участие в торгах должны прилагаться копии следующих документов:

выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

(в ред. Федерального закона от 03.05.2011 N 91-ФЗ)

документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.

При проведении конкурса заявка на участие в торгах должна содержать обязательство заявителя исполнять условия конкурса.

         Согласно п. 4.3 Порядка №54, заявка на участие в торгах должна содержать:

а) обязательство участника открытых торгов соблюдать требования, указанные в сообщении о проведении открытых торгов;

б) действительную на день представления заявки на участия в торгах выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), действительную на день представления заявки на участие в торгах выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица), копию решения об одобрении или о совершении крупной сделки, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и если для участника открытых торгов приобретение имущества (предприятия) или внесение денежных средств в качестве задатка являются крупной сделкой;

в) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, адрес электронной почты, идентификационный номер налогоплательщика;

г) копии документов, подтверждающих полномочия руководителя (для юридических лиц);

д) сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя арбитражного управляющего, а также сведения о заявителе, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является арбитражный управляющий;

е) предложение о цене имущества (предприятия) должника в случае проведения торгов в форме конкурса.

Вместе с тем в сообщении о проведении торгов, опубликованном в печатных изданиях и размещенном на сайте ЭТП «Ютендер» - www.utender.ru. указано, что заявка на участие в торгах помимо документов, указанных в вышеперечисленных нормах, должна содержать копии свидетельств ИНН, ОГРН, согласие супруга.

   Таким образом, довод заявителя о нарушении организатором торгов порядка его проведения по причине включения в извещения вышеперечисленных документов является обоснованным.

Руководствуясь ч.20 ст. 18.1  ст. 23, ч.1 ст. 39, ч.1 -4 ст.41,   ч.1 ст.49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО ПС «Инвестментс»от 19.09.2014г. (вх. № 18698) обоснованной.
2. Признать организатора торгов – конкурсного управляющего Прокопцева Г.В. нарушившим п. 11 ст. 110 Закона о банкротстве, п. 4.3 Порядка №54.
3. Выдать организатору торгов  – конкурсному управляющему Прокопцеву Г.В. предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов, а именно:

Внести изменение в сообщение о проведении торгов путем исключения требований представления к заявке следующих документов: копии свидетельств ИНН, ОГРН, согласие супруга

4. Оператору электронной площадки  ООО «ЮТендер» обеспечить возможность исполнения организатором  торгов – конкурсным управляющим Прокопцевым Г.В. предписания.

Председатель Комиссии: Батурин С.В.

Члены Комиссии: Частников В.Л., Перетятькина О.П.

           Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

ПРЕДПИСАНИЕ № 870/04

о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов

25 сентября 2014 г., г. Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председатель Комиссии:  Батурин С.В. – заместитель руководителя – начальник отдела информационно аналитическогои взаимодействия с полномочным представителем Президента РФ

Члены Комиссии:                            Частников В.Л. – заместитель начальника

                                                           отдела контроля органов власти   

 

Перетятькина О.П. – специалист 1-го разряда

отдела контроля органов власти

руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 4 ст. 41, ст. 50 Федерального закона  от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – ФЗ «О защите конкуренции») на основании своего решения от 25.09.2014 г. по делу № 1893/04 о нарушении организатором торгов – конкурсным управляющим Прокопцевым Г.В.   порядка организации торгов, в форме публичного предложения, лот №1, извещение о проведение торгов № 0015245 от 04.08.2014г.; далее по тексту – торги)

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.Организатору торгов – конкурсному управляющему Прокопцеву Г.В.   в срок до 06.10.2014г.:

            Внести изменение в сообщение о проведении торгов путем исключения требований представления к заявке следующих документов: копии свидетельств ИНН, ОГРН, согласие супруга

2.Оператору электронной площадки  ООО «ЮТендер» обеспечить возможность исполнения организатором  торгов – конкурсным управляющим Прокопцевым Г.В. предписания.

О выполнении настоящего предписания сообщить в Ростовское УФАС России не позднее пяти дней со дня его выполнения.

Председатель Комиссии:С.В. Батурин

    Члены Комиссии:  В.Л. Частников, О.П. Перетятькина

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации,  не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 18581/04 [format] => [safe_value] => 18581/04 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 1893/04 [format] => [safe_value] => 1893/04 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 65 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 65 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-30 13:58:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-30 13:58:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1412085620 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 29 [comment_count] => 0 [name] => to61-Sholokhova [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ростовское УФАС России )