Решение по делу №1549/04

stdClass Object ( [vid] => 8750 [uid] => 29 [title] => Решение по делу №1549/04 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8750 [type] => solution [language] => ru [created] => 1407761613 [changed] => 1407761675 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1407761675 [revision_uid] => 29 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Р Е Ш Е Н И Е

           по делу №1549/04

07 августа 2014 г.                                                                                                   г. Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

           

            Председатель Комиссии:                   Коренченко К.А. – заместитель руководителя –

                                                                          начальник отдела контроля органов власти    

           

            Члены Комиссии:                                Частников В.Л. – заместитель начальника

    отдела контроля органов власти

                                                                            

                                                                          Перетятькина О.П. – специалист 1 разряда 

                                                                          отдела контроля органов власти,                                 

 рассмотрев жалобу  Еременко А.Е. (вх. №15203) на неправомерные действия   организатора торгов – Сукочева А.И. и оператора электронной площадки – ООО «ЮТендер» при организации и проведении электронных торгов  в форме публичного предложения имущества ООО «Импекс-Агро» по лоту №1, публичное предложение № 0015052, протокол торгов от 29.07.2014 № 535549 (далее по тексту – торги) в присутствии директора оператора электронной площадки ООО «ЮТендер» - Слабоденюка А.Ю.,

У С Т А Н О В И Л А:

В Ростовское УФАС России 30.07.2014г. (вх. № 15203) поступила жалоба Еременко А.Е.          о нарушении организатором торгов – Сукочевым А.И.  и оператором электронной площадки – ООО «ЮТендер» порядка организации и проведения торгов.

В названной жалобе указывается на следующие обстоятельства:

1. В период с 8 часов 45 минут до 9 часов 13 минут 29 секунд 2014г. ЭТП uTender была не доступна для всех участников торгов, отсутствовала возможность подать заявку и совершать какие-либо действия на вышеуказанной электронной площадке.
2. Объявление в газете «Коммерсантъ» опубликовано 19.07.2014г., т.е. ранее предусмотренных п.9 ст.110 Закона о банкротстве 30 дней.

В ответ на уведомление Ростовского УФАС России № 1549/04 о поступлении жалобы Еременко А.Е.  организатор торгов  и оператор электронной площадки представили все испрашиваемые документы и информацию.

Комиссия, изучив материалы настоящего дела, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении настоящего дела, приходит к следующим выводам.

Торги проводились в рамках процедур, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее по тексту – Закон о банкротстве), Гражданского кодекса РФ, Порядком проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2010г. № 54 (далее по тесту – Порядок №54).

Информация о проведении торгов опубликована 18.07.2014г. в газете «Тверские ведомости» и 19.07.2014г. в газете «Коммерсантъ», а также размещена в сети «Интернет» на сайте www.utender.ru (публичное предложение № 0015052).

Рассмотрев первый довод заявителя, Комиссия Ростовского УФАС России установила следующее:

В силу п. 14 ст. 110 Закона о банкротстве организатор торгов обязан обеспечить равный доступ всех лиц к участию в торгах, в том числе к информации о проведении торгов, и обеспечить право лиц на участие в торгах без взимания с них платы, не предусмотренной настоящим Федеральным законом. Для проведения торгов организатор торгов обязан использовать информационные системы, обеспечивающие бесперебойное функционирование таких систем и доступ к ним пользователей, в том числе заявителей, в течение всего срока проведения торгов.

В силу п. 1.1.6. Приложения № 2 к Порядку №54 электронная площадка должна функционировать в режиме круглосуточной непрерывной работы в течение семи дней в неделю, за исключением времени проведения профилактических работ.

Из представленных пояснений Сукочева А.И., а также ООО «ЮТендер» следует, что в период с 8 часов 45 минут до 9 часов 13 минут 29.07.2014г. ЭТП «uTender» функционировала бесперебойно и непрерывно. В подтверждение данной информации ООО «ЮТендер» представило log-файл обращений удаленных компьютеров к серверу, в которых указаны данные ip-адресов пользователей. Представленный log-файл свидетельствует о том, что в спорный период данными пользователями проводились операции с ЭТП «uTender».

Вместе с тем из представленных документов и информации заявителя следует, что в спорный период ЭТП «uTender» не функционировала. Данный факт подтверждается результатом проверки, сделанной на сайте ping-admin.ru  в 9 часов 10 минут 29.07.2014г. Согласно копии файла данной проверки площадка начала функционировать только в 9 часов 13 минут. Одновременно с этим по результатам запроса всем участникам торгов были представлены 5 ответов с разных регионов России, согласно которым ЭТП «uTender» в указанный период не функционировала, отсутствовала возможность подать заявку и совершать какие-либо действия на вышеуказанной электронной площадке.

Кроме того изучением протокола о результатах проведения открытых торгов по лоту №1 от 29.07.2014г. Комиссия Ростовского УФАС России установила, что заявки всех участников были поданы на ЭТП «uTender» не ранее 9 часов 13 минут 29.07.2014г. Данный факт свидетельствует о том, что у всех участников торгов отсутствовала возможность подать заявку ранее 9 часов 13 минут 29.07.2014г.

Таким образом и учитывая изложенное, довод заявителя о том, что ЭТП «uTender» в период с 8 часов 45 минут до 9 часов 13 минут не функционировала, подтвердился.

Рассмотрев второй довод заявителя, Комиссия Ростовского УФАС России установила следующее:

Согласно п.9 ст. 110 Закона о банкротстве не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника.

Вместе с тем, изучением представленных документов и информации, Комиссия Ростовского УФАС России установила, что сообщение о проведении торгов была опубликована в газете «Тверские ведомости» и в газете «Коммерсантъ» менее чем за тридцать дней.

Таким образом, и второй довод заявителя подтвердился.

   На основании изложенногом, жалобу Еременко А.Е. надлежит признать обоснованной.

   Вместе с тем, так как по результатам проведения торгов между  должником ООО «Импекс-Агро» и победителем торгов – ООО «Стандарт» заключен договор купли-продажи от 29.07.2014 г., у комиссии Ростовского УФАС России  отсутствуют основания для выдачи предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов.

  Руководствуясь ч.20 ст. 18.1  ст. 23 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,

 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Еременко А.Е. от 30.07.2014г. (вх. № 15203) обоснованной.
2. Признать организатора торгов  - Сукочева А.И. нарушившим п. п.9,14 ст. 110 Закона о банкротстве.
3. Признать оператора электронной площадки - ООО «ЮТендер» нарушившим п. 1.1.6. Приложения № 2 к Порядку №54.
4. Предписание не выдавать в связи с отсутствием оснований.

Председатель Комиссии:                                                       Коренченко К.А.

Члены Комиссии:                                                                   Частников В.Л.

                                                                                                 Перетятькина О.П.

 Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в  арбитражный суд.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Р Е Ш Е Н И Е

           по делу №1549/04

07 августа 2014 г.                                                                                                   г. Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

           

            Председатель Комиссии:                   Коренченко К.А. – заместитель руководителя –

                                                                          начальник отдела контроля органов власти    

           

            Члены Комиссии:                                Частников В.Л. – заместитель начальника

    отдела контроля органов власти

                                                                            

                                                                          Перетятькина О.П. – специалист 1 разряда 

                                                                          отдела контроля органов власти,                                 

 рассмотрев жалобу  Еременко А.Е. (вх. №15203) на неправомерные действия   организатора торгов – Сукочева А.И. и оператора электронной площадки – ООО «ЮТендер» при организации и проведении электронных торгов  в форме публичного предложения имущества ООО «Импекс-Агро» по лоту №1, публичное предложение № 0015052, протокол торгов от 29.07.2014 № 535549 (далее по тексту – торги) в присутствии директора оператора электронной площадки ООО «ЮТендер» - Слабоденюка А.Ю.,

У С Т А Н О В И Л А:

В Ростовское УФАС России 30.07.2014г. (вх. № 15203) поступила жалоба Еременко А.Е.          о нарушении организатором торгов – Сукочевым А.И.  и оператором электронной площадки – ООО «ЮТендер» порядка организации и проведения торгов.

В названной жалобе указывается на следующие обстоятельства:

1. В период с 8 часов 45 минут до 9 часов 13 минут 29 секунд 2014г. ЭТП uTender была не доступна для всех участников торгов, отсутствовала возможность подать заявку и совершать какие-либо действия на вышеуказанной электронной площадке.
2. Объявление в газете «Коммерсантъ» опубликовано 19.07.2014г., т.е. ранее предусмотренных п.9 ст.110 Закона о банкротстве 30 дней.

В ответ на уведомление Ростовского УФАС России № 1549/04 о поступлении жалобы Еременко А.Е.  организатор торгов  и оператор электронной площадки представили все испрашиваемые документы и информацию.

Комиссия, изучив материалы настоящего дела, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении настоящего дела, приходит к следующим выводам.

Торги проводились в рамках процедур, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее по тексту – Закон о банкротстве), Гражданского кодекса РФ, Порядком проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2010г. № 54 (далее по тесту – Порядок №54).

Информация о проведении торгов опубликована 18.07.2014г. в газете «Тверские ведомости» и 19.07.2014г. в газете «Коммерсантъ», а также размещена в сети «Интернет» на сайте www.utender.ru (публичное предложение № 0015052).

Рассмотрев первый довод заявителя, Комиссия Ростовского УФАС России установила следующее:

В силу п. 14 ст. 110 Закона о банкротстве организатор торгов обязан обеспечить равный доступ всех лиц к участию в торгах, в том числе к информации о проведении торгов, и обеспечить право лиц на участие в торгах без взимания с них платы, не предусмотренной настоящим Федеральным законом. Для проведения торгов организатор торгов обязан использовать информационные системы, обеспечивающие бесперебойное функционирование таких систем и доступ к ним пользователей, в том числе заявителей, в течение всего срока проведения торгов.

В силу п. 1.1.6. Приложения № 2 к Порядку №54 электронная площадка должна функционировать в режиме круглосуточной непрерывной работы в течение семи дней в неделю, за исключением времени проведения профилактических работ.

Из представленных пояснений Сукочева А.И., а также ООО «ЮТендер» следует, что в период с 8 часов 45 минут до 9 часов 13 минут 29.07.2014г. ЭТП «uTender» функционировала бесперебойно и непрерывно. В подтверждение данной информации ООО «ЮТендер» представило log-файл обращений удаленных компьютеров к серверу, в которых указаны данные ip-адресов пользователей. Представленный log-файл свидетельствует о том, что в спорный период данными пользователями проводились операции с ЭТП «uTender».

Вместе с тем из представленных документов и информации заявителя следует, что в спорный период ЭТП «uTender» не функционировала. Данный факт подтверждается результатом проверки, сделанной на сайте ping-admin.ru  в 9 часов 10 минут 29.07.2014г. Согласно копии файла данной проверки площадка начала функционировать только в 9 часов 13 минут. Одновременно с этим по результатам запроса всем участникам торгов были представлены 5 ответов с разных регионов России, согласно которым ЭТП «uTender» в указанный период не функционировала, отсутствовала возможность подать заявку и совершать какие-либо действия на вышеуказанной электронной площадке.

Кроме того изучением протокола о результатах проведения открытых торгов по лоту №1 от 29.07.2014г. Комиссия Ростовского УФАС России установила, что заявки всех участников были поданы на ЭТП «uTender» не ранее 9 часов 13 минут 29.07.2014г. Данный факт свидетельствует о том, что у всех участников торгов отсутствовала возможность подать заявку ранее 9 часов 13 минут 29.07.2014г.

Таким образом и учитывая изложенное, довод заявителя о том, что ЭТП «uTender» в период с 8 часов 45 минут до 9 часов 13 минут не функционировала, подтвердился.

Рассмотрев второй довод заявителя, Комиссия Ростовского УФАС России установила следующее:

Согласно п.9 ст. 110 Закона о банкротстве не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника.

Вместе с тем, изучением представленных документов и информации, Комиссия Ростовского УФАС России установила, что сообщение о проведении торгов была опубликована в газете «Тверские ведомости» и в газете «Коммерсантъ» менее чем за тридцать дней.

Таким образом, и второй довод заявителя подтвердился.

   На основании изложенногом, жалобу Еременко А.Е. надлежит признать обоснованной.

   Вместе с тем, так как по результатам проведения торгов между  должником ООО «Импекс-Агро» и победителем торгов – ООО «Стандарт» заключен договор купли-продажи от 29.07.2014 г., у комиссии Ростовского УФАС России  отсутствуют основания для выдачи предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов.

  Руководствуясь ч.20 ст. 18.1  ст. 23 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,

 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Еременко А.Е. от 30.07.2014г. (вх. № 15203) обоснованной.
2. Признать организатора торгов  - Сукочева А.И. нарушившим п. п.9,14 ст. 110 Закона о банкротстве.
3. Признать оператора электронной площадки - ООО «ЮТендер» нарушившим п. 1.1.6. Приложения № 2 к Порядку №54.
4. Предписание не выдавать в связи с отсутствием оснований.

Председатель Комиссии:                                                       Коренченко К.А.

Члены Комиссии:                                                                   Частников В.Л.

                                                                                                 Перетятькина О.П.

 Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в  арбитражный суд.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 1549 [format] => [safe_value] => 1549 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 65 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 65 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-08-11 12:51:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-08-11 12:51:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1407761613 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 29 [comment_count] => 0 [name] => to61-Sholokhova [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ростовское УФАС России )