Решение по делу № 1241/04 в отношении ООО "Региональный оператор"

Сфера деятельности: Контроль проведения торгов
Номер дела: 1241/04
Дата публикации: 27 июня 2014, 14:33

Р Е Ш Е Н И Е по делу №1241/04

26 июня 2014 г. г. Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

 Председатель Комиссии: Батурин С.В. – заместитель руководителя –начальник отдела информационно аналитического и взаимодействия с полномочным представителем Президента РФ

Члены Комиссии: Частников В.Л. – заместитель начальника отдела контроля органов власти

Перетятькина О.П. – специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,  

рассмотрев жалобу Амелькович О.Ю. (вх.№12254 от 20.06.2014г.) на действия организатора торгов – ООО «Региональный организатор торгов» при проведении повторного аукциона  с открытой формой предложения о цене имущества ООО «Якорь», находящегося в банкротстве (лот №1. Извещение о проведении торгов №0000264 от 30.04.2014г. Право требования ООО «Якорь» (ИНН 6154084266) к ООО «Деметра-С» (ИНН 6119006434), к ОАО «Таганрогское общественного питания» (ИНН 6154020760) в сумме 17747270,03 руб.; далее по тексту – торги) в присутствии заявителя – Амелькович О.Ю., генерального директора ООО «Региональный организатор торгов» - Авдина Е.С., генерального директора ЭТП "ТендерСтандарт" – Горбатенко О.В.,

У С Т А Н О В И Л А:

В Ростовское УФАС России 20.06.20143г. (вх. № 12254) поступила жалоба Амелькович О.Ю.  о нарушении организатором торгов – ООО «Региональный организатор торгов» порядка проведения торгов.

В названной жалобе указывается на следующие обстоятельства:

В июне 2014 года, ознакомившись с сообщением организатора торгов ООО «Региональный организатор торгов», опубликованном в газете «Коммерсантъ» №35 от 01.03.2014г. о проведении торгов, Амелькович О.Ю. было принято решение о принятии участия в данных торгах.

Проведение торгов назначено на 17.06.2014г. в 11 часов 00 минут.

Дата начала принятия заявок – 05.06.2014г. в  16 часов 00 минут.

Дата окончания принятия заявок – 11.06.2014г. в 18 часов 00 минут.

06.06.2014г. в 11 часов 19 минут Амелькович О.Ю. подала заявку на участие в торгах, которая содержала все необходимые сведения в соответствии с сообщением о торгах и требованиями закона о банкротстве.

Заявка на участие в торгах зарегистрирована 09.06.2014., о  чем в электронном виде поступило подтверждение.

Более того, перечисленные документы были предоставлены организатору торгов в бумажном виде, что подтверждается отметкой о принятии на сопроводительном письме.

Однако, 16.06.2014г. Амелькович О.Ю. поступило уведомление об отказе в допуске заявки на участие в торгах, что также подтверждается Протоколом организатора торгов об определении участников торгов, подписанным 16.06.2014г. в 12 часов 55 минут.

В качестве причины отклонения заявки указано, что представленные документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны.

В ответ на уведомление Ростовского УФАС России № 1241/04 о поступлении жалобы Амелькович О.Ю. организатор торгов  и оператор электронной площадки представил испрашиваемые документы и информацию.

Комиссия, изучив материалы настоящего дела, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении настоящего дела, приходит к следующим выводам.

Торги проводились в рамках процедур, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее по тексту – Закон о банкротстве), Гражданского кодекса РФ, Порядком проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2010г. № 54 (далее по тесту – Порядок №54).

Информация о проведении торгов опубликована 30.04.2014г. на сайте www.tenderstandart.ru  (извещения № 0000264).

Согласно протоколу определения участников торгов от 16.06.2014г. на электронную торговую площадку "ТендерСтандарт" поступили только две заявки от двух претендентов:  Амелькович О.Ю. и Фрати И.А.

17.06.2014г. торги были признаны несостоявшимися, т.к. обе заявки не соответствуют установленным к ним требованиям.

При этом в силу ч. 11 ст. 110 Закона о банкротстве  заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.

Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:

наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица);

фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);

номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.

Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

К заявке на участие в торгах должны прилагаться копии следующих документов:

выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.

Согласно ч. 12 ст. 110 Закона о банкротстве решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Согласно п. 4.3 Порядка №54, заявка на участие в торгах должна содержать, помимо прочего:

- копии документов, удостоверяющих личность (для физического лица);

- сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя арбитражного управляющего, а также сведения о заявителе, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является арбитражный управляющий.

При этом как установлено организатором торгов  ООО «Региональный организатор торгов» и комиссией Ростовского УФАС России представленная Амелькович О.Ю. копия паспорта не содержала всех страниц.

Согласно пункту 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1977 N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4, 5 указанного Положения в паспорт вносятся следующие сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения. В паспорте производятся отметки: о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета - соответствующими органами регистрационного учета; об отношении к воинской обязанности граждан, достигших 18-летнего возраста, - соответствующими военными комиссариатами и органами внутренних дел; о регистрации и расторжении брака - соответствующими органами записи актов гражданского состояния и органами внутренних дел; о детях, не достигших 14-летного возраста, - органами записи актов гражданского состояния и органами внутренних дел; о ранее выданных основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, - органами внутренних дел; о выдаче основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, - органами внутренних дел или другими уполномоченными органами. По желанию гражданина в паспорте также производятся отметки: о его группе крови и резус-факторе - соответствующими учреждениями здравоохранения; об идентификационном номере налогоплательщика - соответствующими налоговыми органами. (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.01.2002 N 32).

В соответствии с п. 2 Описания бланка паспорта гражданина РФ указанного Положения бланк паспорта имеет размер 88 x 125 мм, состоит из обложки, приклеенных к обложке форзацев и содержит 20 страниц, из них 14 страниц имеют нумерацию в орнаментальном оформлении, продублированную в центре страницы в фоновой сетке.

Сведения, содержащие только часть названной информации, являются выпиской из паспорта. Представление копии всех страниц паспорта не является ограничением доступа к участию в аукционе, поскольку персональные данные охраняются Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" и не подлежат разглашению без согласия претендентов (Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2012 N 15АП-6545/2012 по делу N А53-693/2012).

Кроме того, заявка Амелькович О.Ю. содержала сведения о том, что она не принимает участие в капитале внешнего управляющего, а также в капитале саморегулируемой организации арбитражных управляющих.

В тоже время как указывалось выше в силу  требований Закона о банкротстве и Порядка №54 установлена обязанность указать на наличие или отсутствие в капитале заявителя участия внешнего управляющего и саморегулируемой организации арбитражных управляющих.

Данное положение также отражено в  Определении Конституционного суда РФ от 22.03.2012г. № 520-О-О, согласно которому указание в заявке сведений, предусмотренных в абзаце 6 п. 11 ст. 110 Закона о банкротстве, направлено на обеспечение открытости и прозрачности торгов по продаже предприятия (имущества) должника и не препятствует реализации физическими лицами права на участие в торгах.

В связи с вышеизложенным, жалобу Амелькович О.Ю. надлежит признать не обоснованной.

Руководствуясь ч.20 ст. 18.1  ст. 23, ч.1 ст. 39, ч.1 -4 ст.41,   ч.1 ст.49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Амелькович О.Ю. от 20.06.2014г. (вх. № 12254) не обоснованной.

Председатель Комиссии: Батурин С.В.

Члены Комиссии: Частников В.Л., Перетятькина О.П.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

stdClass Object ( [vid] => 8627 [uid] => 29 [title] => Решение по делу № 1241/04 в отношении ООО "Региональный оператор" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8627 [type] => solution [language] => ru [created] => 1403865496 [changed] => 1403865496 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1403865496 [revision_uid] => 29 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Р Е Ш Е Н И Е по делу №1241/04

26 июня 2014 г. г. Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

 Председатель Комиссии: Батурин С.В. – заместитель руководителя –начальник отдела информационно аналитического и взаимодействия с полномочным представителем Президента РФ

Члены Комиссии: Частников В.Л. – заместитель начальника отдела контроля органов власти

Перетятькина О.П. – специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,  

рассмотрев жалобу Амелькович О.Ю. (вх.№12254 от 20.06.2014г.) на действия организатора торгов – ООО «Региональный организатор торгов» при проведении повторного аукциона  с открытой формой предложения о цене имущества ООО «Якорь», находящегося в банкротстве (лот №1. Извещение о проведении торгов №0000264 от 30.04.2014г. Право требования ООО «Якорь» (ИНН 6154084266) к ООО «Деметра-С» (ИНН 6119006434), к ОАО «Таганрогское общественного питания» (ИНН 6154020760) в сумме 17747270,03 руб.; далее по тексту – торги) в присутствии заявителя – Амелькович О.Ю., генерального директора ООО «Региональный организатор торгов» - Авдина Е.С., генерального директора ЭТП "ТендерСтандарт" – Горбатенко О.В.,

У С Т А Н О В И Л А:

В Ростовское УФАС России 20.06.20143г. (вх. № 12254) поступила жалоба Амелькович О.Ю.  о нарушении организатором торгов – ООО «Региональный организатор торгов» порядка проведения торгов.

В названной жалобе указывается на следующие обстоятельства:

В июне 2014 года, ознакомившись с сообщением организатора торгов ООО «Региональный организатор торгов», опубликованном в газете «Коммерсантъ» №35 от 01.03.2014г. о проведении торгов, Амелькович О.Ю. было принято решение о принятии участия в данных торгах.

Проведение торгов назначено на 17.06.2014г. в 11 часов 00 минут.

Дата начала принятия заявок – 05.06.2014г. в  16 часов 00 минут.

Дата окончания принятия заявок – 11.06.2014г. в 18 часов 00 минут.

06.06.2014г. в 11 часов 19 минут Амелькович О.Ю. подала заявку на участие в торгах, которая содержала все необходимые сведения в соответствии с сообщением о торгах и требованиями закона о банкротстве.

Заявка на участие в торгах зарегистрирована 09.06.2014., о  чем в электронном виде поступило подтверждение.

Более того, перечисленные документы были предоставлены организатору торгов в бумажном виде, что подтверждается отметкой о принятии на сопроводительном письме.

Однако, 16.06.2014г. Амелькович О.Ю. поступило уведомление об отказе в допуске заявки на участие в торгах, что также подтверждается Протоколом организатора торгов об определении участников торгов, подписанным 16.06.2014г. в 12 часов 55 минут.

В качестве причины отклонения заявки указано, что представленные документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны.

В ответ на уведомление Ростовского УФАС России № 1241/04 о поступлении жалобы Амелькович О.Ю. организатор торгов  и оператор электронной площадки представил испрашиваемые документы и информацию.

Комиссия, изучив материалы настоящего дела, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении настоящего дела, приходит к следующим выводам.

Торги проводились в рамках процедур, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее по тексту – Закон о банкротстве), Гражданского кодекса РФ, Порядком проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2010г. № 54 (далее по тесту – Порядок №54).

Информация о проведении торгов опубликована 30.04.2014г. на сайте www.tenderstandart.ru  (извещения № 0000264).

Согласно протоколу определения участников торгов от 16.06.2014г. на электронную торговую площадку "ТендерСтандарт" поступили только две заявки от двух претендентов:  Амелькович О.Ю. и Фрати И.А.

17.06.2014г. торги были признаны несостоявшимися, т.к. обе заявки не соответствуют установленным к ним требованиям.

При этом в силу ч. 11 ст. 110 Закона о банкротстве  заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.

Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:

наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица);

фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);

номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.

Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

К заявке на участие в торгах должны прилагаться копии следующих документов:

выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.

Согласно ч. 12 ст. 110 Закона о банкротстве решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Согласно п. 4.3 Порядка №54, заявка на участие в торгах должна содержать, помимо прочего:

- копии документов, удостоверяющих личность (для физического лица);

- сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя арбитражного управляющего, а также сведения о заявителе, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является арбитражный управляющий.

При этом как установлено организатором торгов  ООО «Региональный организатор торгов» и комиссией Ростовского УФАС России представленная Амелькович О.Ю. копия паспорта не содержала всех страниц.

Согласно пункту 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1977 N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4, 5 указанного Положения в паспорт вносятся следующие сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения. В паспорте производятся отметки: о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета - соответствующими органами регистрационного учета; об отношении к воинской обязанности граждан, достигших 18-летнего возраста, - соответствующими военными комиссариатами и органами внутренних дел; о регистрации и расторжении брака - соответствующими органами записи актов гражданского состояния и органами внутренних дел; о детях, не достигших 14-летного возраста, - органами записи актов гражданского состояния и органами внутренних дел; о ранее выданных основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, - органами внутренних дел; о выдаче основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, - органами внутренних дел или другими уполномоченными органами. По желанию гражданина в паспорте также производятся отметки: о его группе крови и резус-факторе - соответствующими учреждениями здравоохранения; об идентификационном номере налогоплательщика - соответствующими налоговыми органами. (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.01.2002 N 32).

В соответствии с п. 2 Описания бланка паспорта гражданина РФ указанного Положения бланк паспорта имеет размер 88 x 125 мм, состоит из обложки, приклеенных к обложке форзацев и содержит 20 страниц, из них 14 страниц имеют нумерацию в орнаментальном оформлении, продублированную в центре страницы в фоновой сетке.

Сведения, содержащие только часть названной информации, являются выпиской из паспорта. Представление копии всех страниц паспорта не является ограничением доступа к участию в аукционе, поскольку персональные данные охраняются Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" и не подлежат разглашению без согласия претендентов (Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2012 N 15АП-6545/2012 по делу N А53-693/2012).

Кроме того, заявка Амелькович О.Ю. содержала сведения о том, что она не принимает участие в капитале внешнего управляющего, а также в капитале саморегулируемой организации арбитражных управляющих.

В тоже время как указывалось выше в силу  требований Закона о банкротстве и Порядка №54 установлена обязанность указать на наличие или отсутствие в капитале заявителя участия внешнего управляющего и саморегулируемой организации арбитражных управляющих.

Данное положение также отражено в  Определении Конституционного суда РФ от 22.03.2012г. № 520-О-О, согласно которому указание в заявке сведений, предусмотренных в абзаце 6 п. 11 ст. 110 Закона о банкротстве, направлено на обеспечение открытости и прозрачности торгов по продаже предприятия (имущества) должника и не препятствует реализации физическими лицами права на участие в торгах.

В связи с вышеизложенным, жалобу Амелькович О.Ю. надлежит признать не обоснованной.

Руководствуясь ч.20 ст. 18.1  ст. 23, ч.1 ст. 39, ч.1 -4 ст.41,   ч.1 ст.49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Амелькович О.Ю. от 20.06.2014г. (вх. № 12254) не обоснованной.

Председатель Комиссии: Батурин С.В.

Члены Комиссии: Частников В.Л., Перетятькина О.П.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Р Е Ш Е Н И Е по делу №1241/04

26 июня 2014 г. г. Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

 Председатель Комиссии: Батурин С.В. – заместитель руководителя –начальник отдела информационно аналитического и взаимодействия с полномочным представителем Президента РФ

Члены Комиссии: Частников В.Л. – заместитель начальника отдела контроля органов власти

Перетятькина О.П. – специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,  

рассмотрев жалобу Амелькович О.Ю. (вх.№12254 от 20.06.2014г.) на действия организатора торгов – ООО «Региональный организатор торгов» при проведении повторного аукциона  с открытой формой предложения о цене имущества ООО «Якорь», находящегося в банкротстве (лот №1. Извещение о проведении торгов №0000264 от 30.04.2014г. Право требования ООО «Якорь» (ИНН 6154084266) к ООО «Деметра-С» (ИНН 6119006434), к ОАО «Таганрогское общественного питания» (ИНН 6154020760) в сумме 17747270,03 руб.; далее по тексту – торги) в присутствии заявителя – Амелькович О.Ю., генерального директора ООО «Региональный организатор торгов» - Авдина Е.С., генерального директора ЭТП "ТендерСтандарт" – Горбатенко О.В.,

У С Т А Н О В И Л А:

В Ростовское УФАС России 20.06.20143г. (вх. № 12254) поступила жалоба Амелькович О.Ю.  о нарушении организатором торгов – ООО «Региональный организатор торгов» порядка проведения торгов.

В названной жалобе указывается на следующие обстоятельства:

В июне 2014 года, ознакомившись с сообщением организатора торгов ООО «Региональный организатор торгов», опубликованном в газете «Коммерсантъ» №35 от 01.03.2014г. о проведении торгов, Амелькович О.Ю. было принято решение о принятии участия в данных торгах.

Проведение торгов назначено на 17.06.2014г. в 11 часов 00 минут.

Дата начала принятия заявок – 05.06.2014г. в  16 часов 00 минут.

Дата окончания принятия заявок – 11.06.2014г. в 18 часов 00 минут.

06.06.2014г. в 11 часов 19 минут Амелькович О.Ю. подала заявку на участие в торгах, которая содержала все необходимые сведения в соответствии с сообщением о торгах и требованиями закона о банкротстве.

Заявка на участие в торгах зарегистрирована 09.06.2014., о  чем в электронном виде поступило подтверждение.

Более того, перечисленные документы были предоставлены организатору торгов в бумажном виде, что подтверждается отметкой о принятии на сопроводительном письме.

Однако, 16.06.2014г. Амелькович О.Ю. поступило уведомление об отказе в допуске заявки на участие в торгах, что также подтверждается Протоколом организатора торгов об определении участников торгов, подписанным 16.06.2014г. в 12 часов 55 минут.

В качестве причины отклонения заявки указано, что представленные документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны.

В ответ на уведомление Ростовского УФАС России № 1241/04 о поступлении жалобы Амелькович О.Ю. организатор торгов  и оператор электронной площадки представил испрашиваемые документы и информацию.

Комиссия, изучив материалы настоящего дела, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении настоящего дела, приходит к следующим выводам.

Торги проводились в рамках процедур, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее по тексту – Закон о банкротстве), Гражданского кодекса РФ, Порядком проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2010г. № 54 (далее по тесту – Порядок №54).

Информация о проведении торгов опубликована 30.04.2014г. на сайте www.tenderstandart.ru  (извещения № 0000264).

Согласно протоколу определения участников торгов от 16.06.2014г. на электронную торговую площадку "ТендерСтандарт" поступили только две заявки от двух претендентов:  Амелькович О.Ю. и Фрати И.А.

17.06.2014г. торги были признаны несостоявшимися, т.к. обе заявки не соответствуют установленным к ним требованиям.

При этом в силу ч. 11 ст. 110 Закона о банкротстве  заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.

Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:

наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица);

фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);

номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.

Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

К заявке на участие в торгах должны прилагаться копии следующих документов:

выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.

Согласно ч. 12 ст. 110 Закона о банкротстве решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Согласно п. 4.3 Порядка №54, заявка на участие в торгах должна содержать, помимо прочего:

- копии документов, удостоверяющих личность (для физического лица);

- сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя арбитражного управляющего, а также сведения о заявителе, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является арбитражный управляющий.

При этом как установлено организатором торгов  ООО «Региональный организатор торгов» и комиссией Ростовского УФАС России представленная Амелькович О.Ю. копия паспорта не содержала всех страниц.

Согласно пункту 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1977 N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4, 5 указанного Положения в паспорт вносятся следующие сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения. В паспорте производятся отметки: о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета - соответствующими органами регистрационного учета; об отношении к воинской обязанности граждан, достигших 18-летнего возраста, - соответствующими военными комиссариатами и органами внутренних дел; о регистрации и расторжении брака - соответствующими органами записи актов гражданского состояния и органами внутренних дел; о детях, не достигших 14-летного возраста, - органами записи актов гражданского состояния и органами внутренних дел; о ранее выданных основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, - органами внутренних дел; о выдаче основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, - органами внутренних дел или другими уполномоченными органами. По желанию гражданина в паспорте также производятся отметки: о его группе крови и резус-факторе - соответствующими учреждениями здравоохранения; об идентификационном номере налогоплательщика - соответствующими налоговыми органами. (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.01.2002 N 32).

В соответствии с п. 2 Описания бланка паспорта гражданина РФ указанного Положения бланк паспорта имеет размер 88 x 125 мм, состоит из обложки, приклеенных к обложке форзацев и содержит 20 страниц, из них 14 страниц имеют нумерацию в орнаментальном оформлении, продублированную в центре страницы в фоновой сетке.

Сведения, содержащие только часть названной информации, являются выпиской из паспорта. Представление копии всех страниц паспорта не является ограничением доступа к участию в аукционе, поскольку персональные данные охраняются Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" и не подлежат разглашению без согласия претендентов (Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2012 N 15АП-6545/2012 по делу N А53-693/2012).

Кроме того, заявка Амелькович О.Ю. содержала сведения о том, что она не принимает участие в капитале внешнего управляющего, а также в капитале саморегулируемой организации арбитражных управляющих.

В тоже время как указывалось выше в силу  требований Закона о банкротстве и Порядка №54 установлена обязанность указать на наличие или отсутствие в капитале заявителя участия внешнего управляющего и саморегулируемой организации арбитражных управляющих.

Данное положение также отражено в  Определении Конституционного суда РФ от 22.03.2012г. № 520-О-О, согласно которому указание в заявке сведений, предусмотренных в абзаце 6 п. 11 ст. 110 Закона о банкротстве, направлено на обеспечение открытости и прозрачности торгов по продаже предприятия (имущества) должника и не препятствует реализации физическими лицами права на участие в торгах.

В связи с вышеизложенным, жалобу Амелькович О.Ю. надлежит признать не обоснованной.

Руководствуясь ч.20 ст. 18.1  ст. 23, ч.1 ст. 39, ч.1 -4 ст.41,   ч.1 ст.49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Амелькович О.Ю. от 20.06.2014г. (вх. № 12254) не обоснованной.

Председатель Комиссии: Батурин С.В.

Члены Комиссии: Частников В.Л., Перетятькина О.П.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 1139904 [format] => [safe_value] => 1139904 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 1241/04 [format] => [safe_value] => 1241/04 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 65 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 65 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-06-27 10:33:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-06-26 10:33:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1403865496 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 29 [comment_count] => 0 [name] => to61-Sholokhova [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ростовское УФАС России )