Р Е Ш Е Н И Е
г. Ростов-на-Дону
Резолютивная часть решения оглашена «27» мая 2013г.
В полном объеме решение изготовлено «29» мая 2013г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Председатель Комиссии: Батурин С.В., Члены Комиссии: Частников В.Л., Рабаев В.Р., Шолохова В.Е., рассмотрев жалобу Михайловича А.В. (вх.№7506 от 17.05.2013г.) о неправомерных, на его взгляд, действиях организатора торгов – Администрации Криворожского сельского поселения при организации и проведении торгов по извещению № 04013/0626522/01 о продаже муниципального имущества в присутствии Главы администрации Криворожского сельского поселения, Луганцева С.Д., Михайловича А.В.
У С Т А Н О В И Л А:
В Ростовское УФАС России 17.05.2013г. (вх.№7506) поступила жалоба Михайловича А.В. на действие организатора торгов Администрации Криворожского сельского поселения, выразившееся в одностороннем отказе заключения договоров купли-продажи муниципального имущества (лоты №1, №2, №3) с победителем аукциона № 04013/0626522/01.
По информации подателя жалобы, 05.03.2013г. в Миллеровской общественно-политической газете «Наш край» №48,49/16755,16756/ было опубликовано информационное сообщение о проведении аукциона, согласно которого, организатор аукциона – Администрация Криворожского сельского поселения Миллеровского района, в соответствии с решением Собрания депутатов Криворожского сельского поселения Миллеровского района от 21.12.2012г. «Об утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества муниципального образования «Криворожское сельское поселение» на 2013 год» и распоряжением администрации Криворожского сельского поселения Миллеровского района от 06.02.2013г. №9 «О проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже муниципального имущества» администрация Криворожского сельского поселения объявила о продаже через аукцион следующего муниципального имущества:
- Лот№1 – склад (литер- В) площадью 1407,1 кв.м., расположенный 20 м на юго-восток от сл.Криворожье Миллеровского района Ростовской области, начальная цена 269921,00 руб.
- Лот№2 – склад (литер-Б) площадью 1380,6 кв.м., 20м юго-восток от сл.Криворожье Миллеровского района Ростовской области, начальная цена 272292,00 руб.
- Лот№3 - склад (литер АА1) площадью 1422,2 кв.м. 20м на юго-восток от сл. Криворожье Миллеровского района Ростовской области, начальная цена 272368,00 руб.
Указанное извещение содержало также сведения о сроках заключения договора: «по результатам аукциона продавец и победитель аукциона не ранее 10 рабочих дней и не позднее 15 рабочих дней со дня подведения итогов аукциона заключают договор купли-продажи; сведенья о порядке приема заявок на участие в аукционе и порядке ознакомления с документацией об аукционе».
08.04.2013г. Михайлович А.В. подал заявки на лоты №№1,2,3 с приложением копий платежных документов о внесении задатка на счет администрации Криворожского сельского поселения, договоров о задатке, копий паспорта на участие в указанном аукционе по данным лотам, анкеты участника.
11.04.2013г. председателем аукционной комиссии по продаже муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности были вручены Михайловичу А.В. уведомления №9,№10, №11 от 10.04.13г. о допуске претендента к участию в аукционе и признании претендента участником аукциона, согласно которым, Михайлович А.В. допущен к участию в аукционе и признан участником аукциона по продаже муниципального имущества (лоты№№1,2,3), который объявлен на 25.04.2013г. на 10 часов 00 минут.
25.04.2013г. по результатам проведенного аукциона Михайлович А.В. был признан победителем аукциона по лотам №№1,2,3 как участник, предложивший в ходе торгов максимальную цену за объект продажи.
07.05.2013г. Михайловичу А.В. от организатора торгов были вручены уведомления от 06.05.2013г. №247, №248 об отказе в одностороннем порядке от заключения договоров купли-продажи муниципального имущества (лоты №№1,2,3), в связи с возникшей необходимостью целевого использования имущества: для развития животноводства на территории Криворожского сельского поселения. В соответствии с действующим законодательством, данные объекты будут подлежать передаче в аренду через конкурс, с целью развития животноводства и увеличения рабочих мест на территории Криворожского сельского поселения.
По мнению Михайловича А.В. действия организатора торгов, выразившиеся в одностороннем отказе от заключения договоров купли-продажи вышеуказанного муниципального имущества, являются незаконными.
Администрация Криворожского сельского поселения представила аукционную документацию по вышеуказанному аукциону.
Комиссия, изучив материалы дела №1001/04, выслушав представителей сторон, приходит к следующим выводам.
Порядок продажи государственного или муниципального имущества регулируется, в частности, ФЗ от 21.12.2001г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее- ФЗ-178), а также Положением об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.08.2002г. №585 (далее-Положение).
Информация о проведении вышеуказанного аукциона была размещена организатором торгов в соответствии с данными нормативно-правовыми актами на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru. и в официальном печатном издании газете «Наш край».
Согласно ст.18 ФЗ -178, на аукционе продается государственное или муниципальное имущество в случае, если его покупатели не должны выполнить какие-либо условия в отношении такого имущества. Право его приобретения принадлежит покупателю, который предложит в ходе торгов наиболее высокую цену за такое имущество.
В материалы настоящего дела организатором торгов представлен протокол №2 проведения открытого аукциона по извещению № 04013/0626522/01, согласно которому победителем аукциона по лотам №№1,2,3 является Михайлович А.В., как участник, предложивший в ходе торгов максимальную цену.
В силу норм ФЗ-178, а также п.15 Положения, протокол об итогах аукциона, подписанный аукционистом или уполномоченным представителем продавца, является документом, удостоверяющим право победителя на заключение договора купли-продажи имущества.
В соответствии с п.18 Положения информационное сообщение об итогах аукциона публикуется в официальном печатном издании и размещается на официальных сайтах в сети Интернет в соответствии с требованиями, установленными ФЗ -178, а также не позднее рабочего дня, следующего за днем подведения итогов аукциона, размещается на сайте продавца в сети Интернет.
Согласно п.14 ФЗ-178, а также п.19 Положения, по результатам аукциона продавец и победитель аукциона (покупатель) не ранее 10 рабочих дней и не позднее 15 рабочих дней со дня подведения итогов аукциона заключают в соответствии с законодательством РФ договор купли-продажи имущества.
Таким образом, до 24.05.2013г. Администрация Криворожского сельского поселения должна была заключить с победителем аукциона Михайловичем А.В. договоры купли-продажи муниципального имущества по лотам №№1,2,3.
Однако организатор торгов (Администрация Криворожского сельского поселения) вместо того, чтобы предпринять все меры по направлению проектов договоров купли-продажи муниципального имущества по лотам №№1,2,3, направил победителю аукциона по указанным лотам уведомления об одностороннем отказе в заключении таких договоров. Такими действиями организатор торгов лишил победителя аукциона (Михайловича А.В.) права на заключение договоров купли-продажи муниципального имущества по лотам №№1,2,3.
Руководствуясь ч.20 ст. 18.1 ст. 23, ч.1 ст. 39, ч.1 -4 ст.41, ч.1 ст.49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу Михайловича А.В. от 17.05.2013г. (вх.№7506) обоснованной.
2. Выдать организатору торгов Администрации Криворожского сельского поселения предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения аукциона 04013/0626522/01 (лоты №№1,2,3) и порядка заключения договоров по его результатам а именно в срок до 10.06. 2013г.:
- на сайте www.torgi.gov.ru разместить протоколы, составленные в ходе аукциона по лотам №1,№2,№3;
- направить проекты договоров купли-продажи муниципального имущества (по лотам №1, №2, №3) победителю аукциона Михайловичу А.В.
Председатель Комиссии: Батурин С.В., Члены Комиссии: Частников В.Л., Рабаев В.Р., Шолохова В.Е.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
ПРЕДПИСАНИЕ № 455/4
о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов и порядка заключения договоров по результатам торгов
«27» мая 2013 г.
г. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Председатель Комиссии: Батурин С.В., Члены Комиссии: Частников В.Л., Рабаев В.Р., Шолохова В.Е., руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 4 ст. 41, ст. 50 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – ФЗ «О защите конкуренции») на основании своего решения от 27.05.2013 г. по делу № 1001/04 о нарушении организатором торгов Администрацией Криворожского сельского поселения порядка проведения аукциона № 04013/0626522/01 (лоты №№1,2,3) и порядка заключения договоров по его результатам,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Администрации Криворожского сельского поселения в срок до 10.06.2013г. совершить действия, направленные на устранение нарушений порядка проведения аукциона №04013/0626522/01 (лоты №№1,2,3) и порядка заключения договоров по его результатам, а именно:
- на сайте www.torgi.gov.ru разместить протоколы, составленные в ходе аукциона по лотам №1,№2,№3;
- направить проекты договоров купли-продажи муниципального имущества (по лотам №1,№2,№3) победителю аукциона Михайловичу А.В.
О выполнении настоящего предписания сообщить в Ростовское УФАС России не позднее пяти дней со дня его выполнения.
Председатель Комиссии: Батурин С.В., Члены Комиссии: Частников В.Л., Рабаев В.Р., Шолохова В.Е.
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа
stdClass Object
(
[vid] => 7128
[uid] => 29
[title] => Решение №1001/04 по жалобе Михайловича А.В. на организатора торгов Администрацию Криворожского сельского поселения
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 7128
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1369835281
[changed] => 1370529870
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370529870
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ростов-на-Дону
Резолютивная часть решения оглашена «27» мая 2013г.
В полном объеме решение изготовлено «29» мая 2013г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Председатель Комиссии: Батурин С.В., Члены Комиссии: Частников В.Л., Рабаев В.Р., Шолохова В.Е., рассмотрев жалобу Михайловича А.В. (вх.№7506 от 17.05.2013г.) о неправомерных, на его взгляд, действиях организатора торгов – Администрации Криворожского сельского поселения при организации и проведении торгов по извещению № 04013/0626522/01 о продаже муниципального имущества в присутствии Главы администрации Криворожского сельского поселения, Луганцева С.Д., Михайловича А.В.
У С Т А Н О В И Л А:
В Ростовское УФАС России 17.05.2013г. (вх.№7506) поступила жалоба Михайловича А.В. на действие организатора торгов Администрации Криворожского сельского поселения, выразившееся в одностороннем отказе заключения договоров купли-продажи муниципального имущества (лоты №1, №2, №3) с победителем аукциона № 04013/0626522/01.
По информации подателя жалобы, 05.03.2013г. в Миллеровской общественно-политической газете «Наш край» №48,49/16755,16756/ было опубликовано информационное сообщение о проведении аукциона, согласно которого, организатор аукциона – Администрация Криворожского сельского поселения Миллеровского района, в соответствии с решением Собрания депутатов Криворожского сельского поселения Миллеровского района от 21.12.2012г. «Об утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества муниципального образования «Криворожское сельское поселение» на 2013 год» и распоряжением администрации Криворожского сельского поселения Миллеровского района от 06.02.2013г. №9 «О проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже муниципального имущества» администрация Криворожского сельского поселения объявила о продаже через аукцион следующего муниципального имущества:
- Лот№1 – склад (литер- В) площадью 1407,1 кв.м., расположенный 20 м на юго-восток от сл.Криворожье Миллеровского района Ростовской области, начальная цена 269921,00 руб.
- Лот№2 – склад (литер-Б) площадью 1380,6 кв.м., 20м юго-восток от сл.Криворожье Миллеровского района Ростовской области, начальная цена 272292,00 руб.
- Лот№3 - склад (литер АА1) площадью 1422,2 кв.м. 20м на юго-восток от сл. Криворожье Миллеровского района Ростовской области, начальная цена 272368,00 руб.
Указанное извещение содержало также сведения о сроках заключения договора: «по результатам аукциона продавец и победитель аукциона не ранее 10 рабочих дней и не позднее 15 рабочих дней со дня подведения итогов аукциона заключают договор купли-продажи; сведенья о порядке приема заявок на участие в аукционе и порядке ознакомления с документацией об аукционе».
08.04.2013г. Михайлович А.В. подал заявки на лоты №№1,2,3 с приложением копий платежных документов о внесении задатка на счет администрации Криворожского сельского поселения, договоров о задатке, копий паспорта на участие в указанном аукционе по данным лотам, анкеты участника.
11.04.2013г. председателем аукционной комиссии по продаже муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности были вручены Михайловичу А.В. уведомления №9,№10, №11 от 10.04.13г. о допуске претендента к участию в аукционе и признании претендента участником аукциона, согласно которым, Михайлович А.В. допущен к участию в аукционе и признан участником аукциона по продаже муниципального имущества (лоты№№1,2,3), который объявлен на 25.04.2013г. на 10 часов 00 минут.
25.04.2013г. по результатам проведенного аукциона Михайлович А.В. был признан победителем аукциона по лотам №№1,2,3 как участник, предложивший в ходе торгов максимальную цену за объект продажи.
07.05.2013г. Михайловичу А.В. от организатора торгов были вручены уведомления от 06.05.2013г. №247, №248 об отказе в одностороннем порядке от заключения договоров купли-продажи муниципального имущества (лоты №№1,2,3), в связи с возникшей необходимостью целевого использования имущества: для развития животноводства на территории Криворожского сельского поселения. В соответствии с действующим законодательством, данные объекты будут подлежать передаче в аренду через конкурс, с целью развития животноводства и увеличения рабочих мест на территории Криворожского сельского поселения.
По мнению Михайловича А.В. действия организатора торгов, выразившиеся в одностороннем отказе от заключения договоров купли-продажи вышеуказанного муниципального имущества, являются незаконными.
Администрация Криворожского сельского поселения представила аукционную документацию по вышеуказанному аукциону.
Комиссия, изучив материалы дела №1001/04, выслушав представителей сторон, приходит к следующим выводам.
Порядок продажи государственного или муниципального имущества регулируется, в частности, ФЗ от 21.12.2001г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее- ФЗ-178), а также Положением об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.08.2002г. №585 (далее-Положение).
Информация о проведении вышеуказанного аукциона была размещена организатором торгов в соответствии с данными нормативно-правовыми актами на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru. и в официальном печатном издании газете «Наш край».
Согласно ст.18 ФЗ -178, на аукционе продается государственное или муниципальное имущество в случае, если его покупатели не должны выполнить какие-либо условия в отношении такого имущества. Право его приобретения принадлежит покупателю, который предложит в ходе торгов наиболее высокую цену за такое имущество.
В материалы настоящего дела организатором торгов представлен протокол №2 проведения открытого аукциона по извещению № 04013/0626522/01, согласно которому победителем аукциона по лотам №№1,2,3 является Михайлович А.В., как участник, предложивший в ходе торгов максимальную цену.
В силу норм ФЗ-178, а также п.15 Положения, протокол об итогах аукциона, подписанный аукционистом или уполномоченным представителем продавца, является документом, удостоверяющим право победителя на заключение договора купли-продажи имущества.
В соответствии с п.18 Положения информационное сообщение об итогах аукциона публикуется в официальном печатном издании и размещается на официальных сайтах в сети Интернет в соответствии с требованиями, установленными ФЗ -178, а также не позднее рабочего дня, следующего за днем подведения итогов аукциона, размещается на сайте продавца в сети Интернет.
Согласно п.14 ФЗ-178, а также п.19 Положения, по результатам аукциона продавец и победитель аукциона (покупатель) не ранее 10 рабочих дней и не позднее 15 рабочих дней со дня подведения итогов аукциона заключают в соответствии с законодательством РФ договор купли-продажи имущества.
Таким образом, до 24.05.2013г. Администрация Криворожского сельского поселения должна была заключить с победителем аукциона Михайловичем А.В. договоры купли-продажи муниципального имущества по лотам №№1,2,3.
Однако организатор торгов (Администрация Криворожского сельского поселения) вместо того, чтобы предпринять все меры по направлению проектов договоров купли-продажи муниципального имущества по лотам №№1,2,3, направил победителю аукциона по указанным лотам уведомления об одностороннем отказе в заключении таких договоров. Такими действиями организатор торгов лишил победителя аукциона (Михайловича А.В.) права на заключение договоров купли-продажи муниципального имущества по лотам №№1,2,3.
Руководствуясь ч.20 ст. 18.1 ст. 23, ч.1 ст. 39, ч.1 -4 ст.41, ч.1 ст.49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу Михайловича А.В. от 17.05.2013г. (вх.№7506) обоснованной.
2. Выдать организатору торгов Администрации Криворожского сельского поселения предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения аукциона 04013/0626522/01 (лоты №№1,2,3) и порядка заключения договоров по его результатам а именно в срок до 10.06. 2013г.:
- на сайте www.torgi.gov.ru разместить протоколы, составленные в ходе аукциона по лотам №1,№2,№3;
- направить проекты договоров купли-продажи муниципального имущества (по лотам №1, №2, №3) победителю аукциона Михайловичу А.В.
Председатель Комиссии: Батурин С.В., Члены Комиссии: Частников В.Л., Рабаев В.Р., Шолохова В.Е.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
ПРЕДПИСАНИЕ № 455/4
о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов и порядка заключения договоров по результатам торгов
«27» мая 2013 г.
г. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Председатель Комиссии: Батурин С.В., Члены Комиссии: Частников В.Л., Рабаев В.Р., Шолохова В.Е., руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 4 ст. 41, ст. 50 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – ФЗ «О защите конкуренции») на основании своего решения от 27.05.2013 г. по делу № 1001/04 о нарушении организатором торгов Администрацией Криворожского сельского поселения порядка проведения аукциона № 04013/0626522/01 (лоты №№1,2,3) и порядка заключения договоров по его результатам,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Администрации Криворожского сельского поселения в срок до 10.06.2013г. совершить действия, направленные на устранение нарушений порядка проведения аукциона №04013/0626522/01 (лоты №№1,2,3) и порядка заключения договоров по его результатам, а именно:
- на сайте www.torgi.gov.ru разместить протоколы, составленные в ходе аукциона по лотам №1,№2,№3;
- направить проекты договоров купли-продажи муниципального имущества (по лотам №1,№2,№3) победителю аукциона Михайловичу А.В.
О выполнении настоящего предписания сообщить в Ростовское УФАС России не позднее пяти дней со дня его выполнения.
Председатель Комиссии: Батурин С.В., Члены Комиссии: Частников В.Л., Рабаев В.Р., Шолохова В.Е.
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ростов-на-Дону
Резолютивная часть решения оглашена «27» мая 2013г.
В полном объеме решение изготовлено «29» мая 2013г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Председатель Комиссии: Батурин С.В., Члены Комиссии: Частников В.Л., Рабаев В.Р., Шолохова В.Е., рассмотрев жалобу Михайловича А.В. (вх.№7506 от 17.05.2013г.) о неправомерных, на его взгляд, действиях организатора торгов – Администрации Криворожского сельского поселения при организации и проведении торгов по извещению № 04013/0626522/01 о продаже муниципального имущества в присутствии Главы администрации Криворожского сельского поселения, Луганцева С.Д., Михайловича А.В.
У С Т А Н О В И Л А:
В Ростовское УФАС России 17.05.2013г. (вх.№7506) поступила жалоба Михайловича А.В. на действие организатора торгов Администрации Криворожского сельского поселения, выразившееся в одностороннем отказе заключения договоров купли-продажи муниципального имущества (лоты №1, №2, №3) с победителем аукциона № 04013/0626522/01.
По информации подателя жалобы, 05.03.2013г. в Миллеровской общественно-политической газете «Наш край» №48,49/16755,16756/ было опубликовано информационное сообщение о проведении аукциона, согласно которого, организатор аукциона – Администрация Криворожского сельского поселения Миллеровского района, в соответствии с решением Собрания депутатов Криворожского сельского поселения Миллеровского района от 21.12.2012г. «Об утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества муниципального образования «Криворожское сельское поселение» на 2013 год» и распоряжением администрации Криворожского сельского поселения Миллеровского района от 06.02.2013г. №9 «О проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже муниципального имущества» администрация Криворожского сельского поселения объявила о продаже через аукцион следующего муниципального имущества:
- Лот№1 – склад (литер- В) площадью 1407,1 кв.м., расположенный 20 м на юго-восток от сл.Криворожье Миллеровского района Ростовской области, начальная цена 269921,00 руб.
- Лот№2 – склад (литер-Б) площадью 1380,6 кв.м., 20м юго-восток от сл.Криворожье Миллеровского района Ростовской области, начальная цена 272292,00 руб.
- Лот№3 - склад (литер АА1) площадью 1422,2 кв.м. 20м на юго-восток от сл. Криворожье Миллеровского района Ростовской области, начальная цена 272368,00 руб.
Указанное извещение содержало также сведения о сроках заключения договора: «по результатам аукциона продавец и победитель аукциона не ранее 10 рабочих дней и не позднее 15 рабочих дней со дня подведения итогов аукциона заключают договор купли-продажи; сведенья о порядке приема заявок на участие в аукционе и порядке ознакомления с документацией об аукционе».
08.04.2013г. Михайлович А.В. подал заявки на лоты №№1,2,3 с приложением копий платежных документов о внесении задатка на счет администрации Криворожского сельского поселения, договоров о задатке, копий паспорта на участие в указанном аукционе по данным лотам, анкеты участника.
11.04.2013г. председателем аукционной комиссии по продаже муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности были вручены Михайловичу А.В. уведомления №9,№10, №11 от 10.04.13г. о допуске претендента к участию в аукционе и признании претендента участником аукциона, согласно которым, Михайлович А.В. допущен к участию в аукционе и признан участником аукциона по продаже муниципального имущества (лоты№№1,2,3), который объявлен на 25.04.2013г. на 10 часов 00 минут.
25.04.2013г. по результатам проведенного аукциона Михайлович А.В. был признан победителем аукциона по лотам №№1,2,3 как участник, предложивший в ходе торгов максимальную цену за объект продажи.
07.05.2013г. Михайловичу А.В. от организатора торгов были вручены уведомления от 06.05.2013г. №247, №248 об отказе в одностороннем порядке от заключения договоров купли-продажи муниципального имущества (лоты №№1,2,3), в связи с возникшей необходимостью целевого использования имущества: для развития животноводства на территории Криворожского сельского поселения. В соответствии с действующим законодательством, данные объекты будут подлежать передаче в аренду через конкурс, с целью развития животноводства и увеличения рабочих мест на территории Криворожского сельского поселения.
По мнению Михайловича А.В. действия организатора торгов, выразившиеся в одностороннем отказе от заключения договоров купли-продажи вышеуказанного муниципального имущества, являются незаконными.
Администрация Криворожского сельского поселения представила аукционную документацию по вышеуказанному аукциону.
Комиссия, изучив материалы дела №1001/04, выслушав представителей сторон, приходит к следующим выводам.
Порядок продажи государственного или муниципального имущества регулируется, в частности, ФЗ от 21.12.2001г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее- ФЗ-178), а также Положением об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.08.2002г. №585 (далее-Положение).
Информация о проведении вышеуказанного аукциона была размещена организатором торгов в соответствии с данными нормативно-правовыми актами на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru. и в официальном печатном издании газете «Наш край».
Согласно ст.18 ФЗ -178, на аукционе продается государственное или муниципальное имущество в случае, если его покупатели не должны выполнить какие-либо условия в отношении такого имущества. Право его приобретения принадлежит покупателю, который предложит в ходе торгов наиболее высокую цену за такое имущество.
В материалы настоящего дела организатором торгов представлен протокол №2 проведения открытого аукциона по извещению № 04013/0626522/01, согласно которому победителем аукциона по лотам №№1,2,3 является Михайлович А.В., как участник, предложивший в ходе торгов максимальную цену.
В силу норм ФЗ-178, а также п.15 Положения, протокол об итогах аукциона, подписанный аукционистом или уполномоченным представителем продавца, является документом, удостоверяющим право победителя на заключение договора купли-продажи имущества.
В соответствии с п.18 Положения информационное сообщение об итогах аукциона публикуется в официальном печатном издании и размещается на официальных сайтах в сети Интернет в соответствии с требованиями, установленными ФЗ -178, а также не позднее рабочего дня, следующего за днем подведения итогов аукциона, размещается на сайте продавца в сети Интернет.
Согласно п.14 ФЗ-178, а также п.19 Положения, по результатам аукциона продавец и победитель аукциона (покупатель) не ранее 10 рабочих дней и не позднее 15 рабочих дней со дня подведения итогов аукциона заключают в соответствии с законодательством РФ договор купли-продажи имущества.
Таким образом, до 24.05.2013г. Администрация Криворожского сельского поселения должна была заключить с победителем аукциона Михайловичем А.В. договоры купли-продажи муниципального имущества по лотам №№1,2,3.
Однако организатор торгов (Администрация Криворожского сельского поселения) вместо того, чтобы предпринять все меры по направлению проектов договоров купли-продажи муниципального имущества по лотам №№1,2,3, направил победителю аукциона по указанным лотам уведомления об одностороннем отказе в заключении таких договоров. Такими действиями организатор торгов лишил победителя аукциона (Михайловича А.В.) права на заключение договоров купли-продажи муниципального имущества по лотам №№1,2,3.
Руководствуясь ч.20 ст. 18.1 ст. 23, ч.1 ст. 39, ч.1 -4 ст.41, ч.1 ст.49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу Михайловича А.В. от 17.05.2013г. (вх.№7506) обоснованной.
2. Выдать организатору торгов Администрации Криворожского сельского поселения предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения аукциона 04013/0626522/01 (лоты №№1,2,3) и порядка заключения договоров по его результатам а именно в срок до 10.06. 2013г.:
- на сайте www.torgi.gov.ru разместить протоколы, составленные в ходе аукциона по лотам №1,№2,№3;
- направить проекты договоров купли-продажи муниципального имущества (по лотам №1, №2, №3) победителю аукциона Михайловичу А.В.
Председатель Комиссии: Батурин С.В., Члены Комиссии: Частников В.Л., Рабаев В.Р., Шолохова В.Е.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
ПРЕДПИСАНИЕ № 455/4
о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов и порядка заключения договоров по результатам торгов
«27» мая 2013 г.
г. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Председатель Комиссии: Батурин С.В., Члены Комиссии: Частников В.Л., Рабаев В.Р., Шолохова В.Е., руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 4 ст. 41, ст. 50 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – ФЗ «О защите конкуренции») на основании своего решения от 27.05.2013 г. по делу № 1001/04 о нарушении организатором торгов Администрацией Криворожского сельского поселения порядка проведения аукциона № 04013/0626522/01 (лоты №№1,2,3) и порядка заключения договоров по его результатам,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Администрации Криворожского сельского поселения в срок до 10.06.2013г. совершить действия, направленные на устранение нарушений порядка проведения аукциона №04013/0626522/01 (лоты №№1,2,3) и порядка заключения договоров по его результатам, а именно:
- на сайте www.torgi.gov.ru разместить протоколы, составленные в ходе аукциона по лотам №1,№2,№3;
- направить проекты договоров купли-продажи муниципального имущества (по лотам №1,№2,№3) победителю аукциона Михайловичу А.В.
О выполнении настоящего предписания сообщить в Ростовское УФАС России не позднее пяти дней со дня его выполнения.
Председатель Комиссии: Батурин С.В., Члены Комиссии: Частников В.Л., Рабаев В.Р., Шолохова В.Е.
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 1001/04
[format] =>
[safe_value] => 1001/04
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 65
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 65
[vid] => 6
[name] => Контроль проведения торгов
[description] =>
[format] =>
[weight] => 1
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-05-29 13:46:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-05-29 13:46:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1369835281
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 29
[comment_count] => 0
[name] => to61-Sholokhova
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Ростовское УФАС России
)