stdClass Object ( [vid] => 6984 [uid] => 29 [title] => решение №598/04 по жалобе ООО "ЛАНИА и К" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6984 [type] => solution [language] => ru [created] => 1365156170 [changed] => 1370529870 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370529870 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

Р Е Ш Е Н И Е

 г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения оглашена «04» апреля 2013г.

В полном объеме решение изготовлено «05» апреля 2013г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председатель Комиссии: Коренченко К.А., Рабаев В.Р.,Шолохова В.Е.,  

рассмотрев жалобу  ООО «ЛАНИА и К»  на  бездействие  организатора торгов – отдел имущественных отношений Администрации Семикаракорского района, выразившееся в незаключении с победителем ООО «ЛАНИА и К» по результатам проведения аукциона 05.12.12 договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами: 61:35:0600013:198 (лот №1) и 61:35:0600013:194 (лот №2); о признании незаконным решения от 11.01.2013г.  о признании проведенного 05.12.12г. аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков по лоту №1 и №2 несостоявшимся (далее- торги №1); о приостановлении торгов по продаже земельных участков,  назначенных на 28.03.2013г. в состав которых включен лот№26, которым объединено 11 земельных участков, в том числе и земельные участки с кадастровыми номерами: 61:35:0600013:198   и 61:35:0600013:194(далее- торги №2), в отсутствие представителя ООО «ЛАНИА и К» надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения настоящего дела, в присутствии представителей   Администрации Семикаракорского района,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Ростовское УФАС России 27.03.2013г. (вх. №4470) поступила  жалоба  ООО «ЛАНИА и К» (далее- Заявитель) на бездействие организатора торгов – отдел имущественных отношений Администрации Семикаракорского района, выразившееся в незаключении с победителем ООО «ЛАНИА и К» по результатам проведения аукциона 05.12.12 договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами: 61:35:0600013:198 (лот №1) и 61:35:0600013:194 (лот №2).

По  информации Заявителя по завершении торгов, проведенных 05.12.12г. протокол о результатах аукциона, являющийся основанием для заключения договоров аренды не выдан в связи с необходимостью его подписания членами комиссии. В течение последующих 5 дней уполномоченный представитель ООО «ЛАНИА и К» неоднократно являлся в отдел имущественных отношений Администрации Семикаракорского района для заключения договоров аренды, однако договоры заключены не были в связи с их неготовностью.

18.01.2013г. в сети интернет на сайте semikarakorsk-admrn.donland.ru было размещено сообщение о признании несостоявшимися аукционов от 05.12.2012г. по продаже прав на заключение договоров аренды земельных участков лоты №1 и №2, по причине уклонения победителя аукциона ООО «ЛАНИА и К» от заключения договоров аренды земельных участков соответствии с протоколом о результатах аукциона от 05.12.12г.

По мнению Заявителя, фактической причиной незаключения договоров аренды указанных земельных участков явилось непредставление и неподписание организатором торгов договоров аренды земельных участков с победителем аукциона.

20.02.2013г. в сети интернет сайте semikarakorsk-admrn.donland.ru было размещено объявление о проведении 28.03.2013г. аукциона по продаже земельных участков,в том числе и вышеуказанных участков по которым проводился аукцион от 05.12.12г.    

На основании изложенного Заявитель обратился с жалобой о признании о  незаконным бездействия организатора торгов – отдела имущественных отношений Администрации Семикаракорского района, выразившееся в незаключении с победителем ООО «ЛАНИА и К» по результатам проведения аукциона 05.12.12 договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами: 61:35:0600013:198 (лот №1) и 61:35:0600013:194 (лот №2); о признании незаконным решения от 11.01.2013г.;  о признании проведенного 05.12.12г. аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков по лоту №1 и №2 несостоявшимся (далее- торги №1); о приостановлении торгов по продаже земельных участков,  назначенных на 28.03.2013г. в состав которых включен лот№26, которым объединено 11 земельных участков, в том числе и земельные участки с кадастровыми номерами: 61:35:0600013:198   и 61:35:0600013:194(далее- торги №2).

В ответ на уведомление о поступлении жалобы   Администрация Семикаракорского района представила запрашиваемые документы и письменные пояснения, из которых следует, что в день проведения торгов 05.12.2012г. организатором, аукционистом и победителем торгов (ООО «ЛАНИА и К») подписан протокол о результатах аукциона и  06.12.2012г. был подготовлен и направлен по почте с сопроводительным письмом (исх.№2168 от 06.12.12г.)  проект договоров в адрес ООО «ЛАНИА и К». В виду того, что ООО «ЛАНИА и К» не предоставило подписанные договоры аренды в отдел имущественных отношений Администрации Семикаракорского района было принято постановление Администрации Семикаракорского района от 11.01.2013г. №12 «О признании аукциона, проведенного 05.12.12г. по продаже права на заключение договоров аренды земельных участок несостоявшимся по лоту №1 и лоту№2 и информация была размещена в общественно-политической газете «Семикаракорские вести» №7 (11275) и на официальном сайте   semikarakorsk-admrn.donland.ru.

До 25.03.2013г. ООО «ЛАНИА и К» не обращалось в Администрацию Семикаракорского района с письменным заявлением по поводу возражений на бездействия Администрации Семикаракорского района. 25.03.2013г. в Администрацию Семикаракорского района поступило письмо о заключении договора аренды на вышеуказанные земельные участки.

04.04.2013г. на заседании Комиссии по рассмотрению настоящего дела представители  Администрации Семикаракорского района подтвердили позицию, изложенную в отзыве.   

 Комиссия, изучив материалы настоящего дела, выслушав представителей  Администрации Семикаракорского района, приходит к следующим выводам.

Согласно п.26 Правил организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002г. №808, договор подлежит заключению в срок не позднее 5 дней со дня подписания протокола о результатах торгов.

В соответствии с п.28 указанных Правил последствия уклонения победителя торгов, а также организатора торгов  от подписания протокола, а также от заключения договора определяются в соответствии с гражданским законодательством РФ.

 Абзацем 2 ч.5 ст.448 ГК РФ предусмотрено, что если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.

 Таким образом, действующим законодательством установлен лишь срок, в течение которого должен быть заключен договор по результатам торгов, а  о том, каким должен быть порядок подписания договора не предусмотрено.

Предполагается, что обязанность по заключению в данном случае договоров аренды земельных участков 61:35:0600013:198 и 61:35:0600013:194 возлагается как на организатора торгов, так и на победителя аукциона, тем более, что из содержания приведенных выше норм следует, что действующее законодательство не предусматривает оснований для отказа победителя состоявшегося аукциона, подписавшего протокол о результатах торгов, в заключении договора аренды.  

Из материалов дела не следует, что Заявитель или Администрация Семикаракорского района обращались в суд с требованием о понуждении заключить договоры аренды земельных участков  61:35:0600013:198 и 61:35:0600013:194.

В свою очередь, Администрация Семикаракорского района представила в Ростовское УФАС России документы, подтверждающие направление в адрес ООО «ЛАНИА и К» проектов договоров аренды земельных участков  61:35:0600013:198 и 61:35:0600013:194. 

Заявителем документов, подтверждающих, что им предпринимались какие-либо действия по подписанию указанных  договоров в течение установленного в извещении о проведении аукциона, а также доказательств тому, что договор, соответствующий условиям по результатам аукциона в адрес заявителя  Администрацией Семикаракорского района для подписания не передавался  в Ростовское УФАС России  не представлено.

При таких обстоятельствах бездействие Заявителя в данном случае рассматривается как уклонение от заключения договора аренды земельных участков по результатам торгов от 05.12.12.

 По информации представителей Администрации Семикаракорского района, торги назначенные на 28.03.2013г. по продаже  земельных участков,  в том числе и земельных участков с кадастровыми номерами: 61:35:0600013:198   и 61:35:0600013:194 признаны несостоявшимися.

Согласно ч.2 ст.18.1 ФЗ «О защите конкуренции» действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативно-правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, а также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведении торгов.

Из имеющихся документов не следует, что Заявитель является лицом, подавшим заявки на участие в торгах по продаже земельных участков, назначенных на 28.03.2013г., кроме того не установлен факт ущемления интересов или ущемления законных прав Заявителя при включении в лот №26 вышеуказанных земельных участков при проведении торгов по их продаже. 

Руководствуясь ч.20 ст. 18.1  ст. 23, ч.1 ст. 39, ч.1 -4 ст.41,   ч.1 ст.49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу   ООО «ЛАНИА и К»   от 27.03.2013г. (вх. №4470) необоснованной.

 

Председатель Комиссии: Коренченко К.А., Рабаев В.Р., Шолохова В.Е.

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

Р Е Ш Е Н И Е

 г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения оглашена «04» апреля 2013г.

В полном объеме решение изготовлено «05» апреля 2013г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председатель Комиссии: Коренченко К.А., Рабаев В.Р.,Шолохова В.Е.,  

рассмотрев жалобу  ООО «ЛАНИА и К»  на  бездействие  организатора торгов – отдел имущественных отношений Администрации Семикаракорского района, выразившееся в незаключении с победителем ООО «ЛАНИА и К» по результатам проведения аукциона 05.12.12 договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами: 61:35:0600013:198 (лот №1) и 61:35:0600013:194 (лот №2); о признании незаконным решения от 11.01.2013г.  о признании проведенного 05.12.12г. аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков по лоту №1 и №2 несостоявшимся (далее- торги №1); о приостановлении торгов по продаже земельных участков,  назначенных на 28.03.2013г. в состав которых включен лот№26, которым объединено 11 земельных участков, в том числе и земельные участки с кадастровыми номерами: 61:35:0600013:198   и 61:35:0600013:194(далее- торги №2), в отсутствие представителя ООО «ЛАНИА и К» надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения настоящего дела, в присутствии представителей   Администрации Семикаракорского района,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Ростовское УФАС России 27.03.2013г. (вх. №4470) поступила  жалоба  ООО «ЛАНИА и К» (далее- Заявитель) на бездействие организатора торгов – отдел имущественных отношений Администрации Семикаракорского района, выразившееся в незаключении с победителем ООО «ЛАНИА и К» по результатам проведения аукциона 05.12.12 договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами: 61:35:0600013:198 (лот №1) и 61:35:0600013:194 (лот №2).

По  информации Заявителя по завершении торгов, проведенных 05.12.12г. протокол о результатах аукциона, являющийся основанием для заключения договоров аренды не выдан в связи с необходимостью его подписания членами комиссии. В течение последующих 5 дней уполномоченный представитель ООО «ЛАНИА и К» неоднократно являлся в отдел имущественных отношений Администрации Семикаракорского района для заключения договоров аренды, однако договоры заключены не были в связи с их неготовностью.

18.01.2013г. в сети интернет на сайте semikarakorsk-admrn.donland.ru было размещено сообщение о признании несостоявшимися аукционов от 05.12.2012г. по продаже прав на заключение договоров аренды земельных участков лоты №1 и №2, по причине уклонения победителя аукциона ООО «ЛАНИА и К» от заключения договоров аренды земельных участков соответствии с протоколом о результатах аукциона от 05.12.12г.

По мнению Заявителя, фактической причиной незаключения договоров аренды указанных земельных участков явилось непредставление и неподписание организатором торгов договоров аренды земельных участков с победителем аукциона.

20.02.2013г. в сети интернет сайте semikarakorsk-admrn.donland.ru было размещено объявление о проведении 28.03.2013г. аукциона по продаже земельных участков,в том числе и вышеуказанных участков по которым проводился аукцион от 05.12.12г.    

На основании изложенного Заявитель обратился с жалобой о признании о  незаконным бездействия организатора торгов – отдела имущественных отношений Администрации Семикаракорского района, выразившееся в незаключении с победителем ООО «ЛАНИА и К» по результатам проведения аукциона 05.12.12 договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами: 61:35:0600013:198 (лот №1) и 61:35:0600013:194 (лот №2); о признании незаконным решения от 11.01.2013г.;  о признании проведенного 05.12.12г. аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков по лоту №1 и №2 несостоявшимся (далее- торги №1); о приостановлении торгов по продаже земельных участков,  назначенных на 28.03.2013г. в состав которых включен лот№26, которым объединено 11 земельных участков, в том числе и земельные участки с кадастровыми номерами: 61:35:0600013:198   и 61:35:0600013:194(далее- торги №2).

В ответ на уведомление о поступлении жалобы   Администрация Семикаракорского района представила запрашиваемые документы и письменные пояснения, из которых следует, что в день проведения торгов 05.12.2012г. организатором, аукционистом и победителем торгов (ООО «ЛАНИА и К») подписан протокол о результатах аукциона и  06.12.2012г. был подготовлен и направлен по почте с сопроводительным письмом (исх.№2168 от 06.12.12г.)  проект договоров в адрес ООО «ЛАНИА и К». В виду того, что ООО «ЛАНИА и К» не предоставило подписанные договоры аренды в отдел имущественных отношений Администрации Семикаракорского района было принято постановление Администрации Семикаракорского района от 11.01.2013г. №12 «О признании аукциона, проведенного 05.12.12г. по продаже права на заключение договоров аренды земельных участок несостоявшимся по лоту №1 и лоту№2 и информация была размещена в общественно-политической газете «Семикаракорские вести» №7 (11275) и на официальном сайте   semikarakorsk-admrn.donland.ru.

До 25.03.2013г. ООО «ЛАНИА и К» не обращалось в Администрацию Семикаракорского района с письменным заявлением по поводу возражений на бездействия Администрации Семикаракорского района. 25.03.2013г. в Администрацию Семикаракорского района поступило письмо о заключении договора аренды на вышеуказанные земельные участки.

04.04.2013г. на заседании Комиссии по рассмотрению настоящего дела представители  Администрации Семикаракорского района подтвердили позицию, изложенную в отзыве.   

 Комиссия, изучив материалы настоящего дела, выслушав представителей  Администрации Семикаракорского района, приходит к следующим выводам.

Согласно п.26 Правил организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002г. №808, договор подлежит заключению в срок не позднее 5 дней со дня подписания протокола о результатах торгов.

В соответствии с п.28 указанных Правил последствия уклонения победителя торгов, а также организатора торгов  от подписания протокола, а также от заключения договора определяются в соответствии с гражданским законодательством РФ.

 Абзацем 2 ч.5 ст.448 ГК РФ предусмотрено, что если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.

 Таким образом, действующим законодательством установлен лишь срок, в течение которого должен быть заключен договор по результатам торгов, а  о том, каким должен быть порядок подписания договора не предусмотрено.

Предполагается, что обязанность по заключению в данном случае договоров аренды земельных участков 61:35:0600013:198 и 61:35:0600013:194 возлагается как на организатора торгов, так и на победителя аукциона, тем более, что из содержания приведенных выше норм следует, что действующее законодательство не предусматривает оснований для отказа победителя состоявшегося аукциона, подписавшего протокол о результатах торгов, в заключении договора аренды.  

Из материалов дела не следует, что Заявитель или Администрация Семикаракорского района обращались в суд с требованием о понуждении заключить договоры аренды земельных участков  61:35:0600013:198 и 61:35:0600013:194.

В свою очередь, Администрация Семикаракорского района представила в Ростовское УФАС России документы, подтверждающие направление в адрес ООО «ЛАНИА и К» проектов договоров аренды земельных участков  61:35:0600013:198 и 61:35:0600013:194. 

Заявителем документов, подтверждающих, что им предпринимались какие-либо действия по подписанию указанных  договоров в течение установленного в извещении о проведении аукциона, а также доказательств тому, что договор, соответствующий условиям по результатам аукциона в адрес заявителя  Администрацией Семикаракорского района для подписания не передавался  в Ростовское УФАС России  не представлено.

При таких обстоятельствах бездействие Заявителя в данном случае рассматривается как уклонение от заключения договора аренды земельных участков по результатам торгов от 05.12.12.

 По информации представителей Администрации Семикаракорского района, торги назначенные на 28.03.2013г. по продаже  земельных участков,  в том числе и земельных участков с кадастровыми номерами: 61:35:0600013:198   и 61:35:0600013:194 признаны несостоявшимися.

Согласно ч.2 ст.18.1 ФЗ «О защите конкуренции» действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативно-правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, а также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведении торгов.

Из имеющихся документов не следует, что Заявитель является лицом, подавшим заявки на участие в торгах по продаже земельных участков, назначенных на 28.03.2013г., кроме того не установлен факт ущемления интересов или ущемления законных прав Заявителя при включении в лот №26 вышеуказанных земельных участков при проведении торгов по их продаже. 

Руководствуясь ч.20 ст. 18.1  ст. 23, ч.1 ст. 39, ч.1 -4 ст.41,   ч.1 ст.49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу   ООО «ЛАНИА и К»   от 27.03.2013г. (вх. №4470) необоснованной.

 

Председатель Комиссии: Коренченко К.А., Рабаев В.Р., Шолохова В.Е.

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 598/04 [format] => [safe_value] => 598/04 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 65 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 65 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-04-05 09:59:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-04-05 09:59:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1365156170 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 29 [comment_count] => 0 [name] => to61-Sholokhova [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ростовское УФАС России )