Р Е Ш Е Н И Е
г. Ростов-на-Дону
Резолютивная часть решения оглашена «10» сентября 2012г.
В полном объеме решение изготовлено «10» сентября 2012г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Председатель Комиссии: Коренченко К.А.
Члены Комиссии: Частников В.Л., Рабаев В.Р.
рассмотрев жалобу ИП Матвиевской Н.А. от 31.08.2012г. (вх. № 12694) о нарушении организатором торгов – Администрацией Неклиновского района Ростовской области (далее по тексту – Администрация) порядка организации открытого конкурса по продаже права на заключение договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Ростовская область, Неклиновский район, с. Николаевка, 10 метров севернее ул. Октябрьская (далее по тексту – Конкурс), в присутствии представителя, ИП Матвиевской Н.А., в отсутствии представителя Администрации
У С Т А Н О В И Л А:
В Ростовское УФАС России 31.08.2012г. (вх. № 12694) поступила жалоба ИП Матвиевской Н.А. о нарушении Администрацией порядка организации Конкурса.
В названной жалобе указывается на следующие обстоятельства:
- согласно конкурсной документации к Конкурсу, Конкурс является открытым по числу участников и закрытым по форме подачи предложений. Определение закрытой формы подачи предложений незаконно, т.к. ограничивает право подачи заявок на участие в торгах;
- Конкурс должен быть проведен в соответствии с требованиями Порядка проведения конкурсов или аукционов…, утвержденного Приказом ФАС России от 10.02.2010г. № 67 (далее по тексту – Приказ №67).
В ответ на уведомление №1412/04 о поступлении жалобы ИП Матвиевской Н.А. Администрация представила испрашиваемые документы и информацию.
Комиссия, изучив материалы настоящего дела, выслушав представителей сторон, приходит к следующим выводам.
Конкурс проводится на основании постановления Администрации от 01.08.2012г. № 827 «О проведении торгов в форме конкурса…».
Информация о проведении Конкурса размещена на официальном сайте Администрации, а также в газете «Приазовская степь» от 15.08.2012г. №64 (10175).
Проведение Конкурса назначено на 19.09.2012г. в 10 час. 00 мин.
Предметом конкурса является право аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения.
В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах). Организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, а также права на заключение договоров аренды таких земельных участков осуществляются в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 4 ст. 38 Земельного кодекса РФ порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.
В соответствии с п. 2 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 № 808 (далее по тексту – Правила № 808) торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона или конкурса. При этом аукцион может быть открытым или закрытым по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы. Торги проводятся в форме конкурса в случае необходимости установления собственником земельного участка условий (обязанностей) по использованию земельного участка.
Таким образом, п.2 Правил №808 не предусматривает ограничения по форме подачи предложений о цене при проведении конкурсов в соответствии с Правилами № 808.
Согласно ст. 17.1. Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – ФЗ «О защите конкуренции») порядок заключения договоров, предусмотренный данной статьей, не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. Следовательно, при проведении Конкурса не подлежит применению Приказ № 67.
Кроме того, из материалов настоящего дела, не следует, что ИП Матвиевская Н.А. подавала заявку на участие в Конкурсе.
Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
При этом из жалобы ИП Матвиевской Н.А. не следует, что она подана в связи с нарушением Администрацией порядка размещения информации о проведении Конкурса.
В свою очередь Комиссия не усматривает в действиях организатора Конкурса – Администрации нарушения порядка размещения информации о Конкурсе.
Руководствуясь ч.20 ст. 18.1 ст. 23, ч.1 ст. 39, ч.1 -4 ст.41, ч.1 ст.49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ИП Матвиевской Н.А. от 31.08.2012г. (вх. № 11197/04) необоснованной.
Председатель Комиссии: К.А. Коренченко
Члены Комиссии: В.Л. Частников, В.Р. Рабаев
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.
stdClass Object
(
[vid] => 6497
[uid] => 29
[title] => решение по жалобе ИП Матвиевской Н.А.
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 6497
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1347271821
[changed] => 1370529870
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370529870
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ростов-на-Дону
Резолютивная часть решения оглашена «10» сентября 2012г.
В полном объеме решение изготовлено «10» сентября 2012г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Председатель Комиссии: Коренченко К.А.
Члены Комиссии: Частников В.Л., Рабаев В.Р.
рассмотрев жалобу ИП Матвиевской Н.А. от 31.08.2012г. (вх. № 12694) о нарушении организатором торгов – Администрацией Неклиновского района Ростовской области (далее по тексту – Администрация) порядка организации открытого конкурса по продаже права на заключение договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Ростовская область, Неклиновский район, с. Николаевка, 10 метров севернее ул. Октябрьская (далее по тексту – Конкурс), в присутствии представителя, ИП Матвиевской Н.А., в отсутствии представителя Администрации
У С Т А Н О В И Л А:
В Ростовское УФАС России 31.08.2012г. (вх. № 12694) поступила жалоба ИП Матвиевской Н.А. о нарушении Администрацией порядка организации Конкурса.
В названной жалобе указывается на следующие обстоятельства:
- согласно конкурсной документации к Конкурсу, Конкурс является открытым по числу участников и закрытым по форме подачи предложений. Определение закрытой формы подачи предложений незаконно, т.к. ограничивает право подачи заявок на участие в торгах;
- Конкурс должен быть проведен в соответствии с требованиями Порядка проведения конкурсов или аукционов…, утвержденного Приказом ФАС России от 10.02.2010г. № 67 (далее по тексту – Приказ №67).
В ответ на уведомление №1412/04 о поступлении жалобы ИП Матвиевской Н.А. Администрация представила испрашиваемые документы и информацию.
Комиссия, изучив материалы настоящего дела, выслушав представителей сторон, приходит к следующим выводам.
Конкурс проводится на основании постановления Администрации от 01.08.2012г. № 827 «О проведении торгов в форме конкурса…».
Информация о проведении Конкурса размещена на официальном сайте Администрации, а также в газете «Приазовская степь» от 15.08.2012г. №64 (10175).
Проведение Конкурса назначено на 19.09.2012г. в 10 час. 00 мин.
Предметом конкурса является право аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения.
В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах). Организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, а также права на заключение договоров аренды таких земельных участков осуществляются в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 4 ст. 38 Земельного кодекса РФ порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.
В соответствии с п. 2 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 № 808 (далее по тексту – Правила № 808) торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона или конкурса. При этом аукцион может быть открытым или закрытым по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы. Торги проводятся в форме конкурса в случае необходимости установления собственником земельного участка условий (обязанностей) по использованию земельного участка.
Таким образом, п.2 Правил №808 не предусматривает ограничения по форме подачи предложений о цене при проведении конкурсов в соответствии с Правилами № 808.
Согласно ст. 17.1. Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – ФЗ «О защите конкуренции») порядок заключения договоров, предусмотренный данной статьей, не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. Следовательно, при проведении Конкурса не подлежит применению Приказ № 67.
Кроме того, из материалов настоящего дела, не следует, что ИП Матвиевская Н.А. подавала заявку на участие в Конкурсе.
Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
При этом из жалобы ИП Матвиевской Н.А. не следует, что она подана в связи с нарушением Администрацией порядка размещения информации о проведении Конкурса.
В свою очередь Комиссия не усматривает в действиях организатора Конкурса – Администрации нарушения порядка размещения информации о Конкурсе.
Руководствуясь ч.20 ст. 18.1 ст. 23, ч.1 ст. 39, ч.1 -4 ст.41, ч.1 ст.49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ИП Матвиевской Н.А. от 31.08.2012г. (вх. № 11197/04) необоснованной.
Председатель Комиссии: К.А. Коренченко
Члены Комиссии: В.Л. Частников, В.Р. Рабаев
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ростов-на-Дону
Резолютивная часть решения оглашена «10» сентября 2012г.
В полном объеме решение изготовлено «10» сентября 2012г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Председатель Комиссии: Коренченко К.А.
Члены Комиссии: Частников В.Л., Рабаев В.Р.
рассмотрев жалобу ИП Матвиевской Н.А. от 31.08.2012г. (вх. № 12694) о нарушении организатором торгов – Администрацией Неклиновского района Ростовской области (далее по тексту – Администрация) порядка организации открытого конкурса по продаже права на заключение договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Ростовская область, Неклиновский район, с. Николаевка, 10 метров севернее ул. Октябрьская (далее по тексту – Конкурс), в присутствии представителя, ИП Матвиевской Н.А., в отсутствии представителя Администрации
У С Т А Н О В И Л А:
В Ростовское УФАС России 31.08.2012г. (вх. № 12694) поступила жалоба ИП Матвиевской Н.А. о нарушении Администрацией порядка организации Конкурса.
В названной жалобе указывается на следующие обстоятельства:
- согласно конкурсной документации к Конкурсу, Конкурс является открытым по числу участников и закрытым по форме подачи предложений. Определение закрытой формы подачи предложений незаконно, т.к. ограничивает право подачи заявок на участие в торгах;
- Конкурс должен быть проведен в соответствии с требованиями Порядка проведения конкурсов или аукционов…, утвержденного Приказом ФАС России от 10.02.2010г. № 67 (далее по тексту – Приказ №67).
В ответ на уведомление №1412/04 о поступлении жалобы ИП Матвиевской Н.А. Администрация представила испрашиваемые документы и информацию.
Комиссия, изучив материалы настоящего дела, выслушав представителей сторон, приходит к следующим выводам.
Конкурс проводится на основании постановления Администрации от 01.08.2012г. № 827 «О проведении торгов в форме конкурса…».
Информация о проведении Конкурса размещена на официальном сайте Администрации, а также в газете «Приазовская степь» от 15.08.2012г. №64 (10175).
Проведение Конкурса назначено на 19.09.2012г. в 10 час. 00 мин.
Предметом конкурса является право аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения.
В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах). Организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, а также права на заключение договоров аренды таких земельных участков осуществляются в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 4 ст. 38 Земельного кодекса РФ порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.
В соответствии с п. 2 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 № 808 (далее по тексту – Правила № 808) торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона или конкурса. При этом аукцион может быть открытым или закрытым по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы. Торги проводятся в форме конкурса в случае необходимости установления собственником земельного участка условий (обязанностей) по использованию земельного участка.
Таким образом, п.2 Правил №808 не предусматривает ограничения по форме подачи предложений о цене при проведении конкурсов в соответствии с Правилами № 808.
Согласно ст. 17.1. Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – ФЗ «О защите конкуренции») порядок заключения договоров, предусмотренный данной статьей, не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. Следовательно, при проведении Конкурса не подлежит применению Приказ № 67.
Кроме того, из материалов настоящего дела, не следует, что ИП Матвиевская Н.А. подавала заявку на участие в Конкурсе.
Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
При этом из жалобы ИП Матвиевской Н.А. не следует, что она подана в связи с нарушением Администрацией порядка размещения информации о проведении Конкурса.
В свою очередь Комиссия не усматривает в действиях организатора Конкурса – Администрации нарушения порядка размещения информации о Конкурсе.
Руководствуясь ч.20 ст. 18.1 ст. 23, ч.1 ст. 39, ч.1 -4 ст.41, ч.1 ст.49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ИП Матвиевской Н.А. от 31.08.2012г. (вх. № 11197/04) необоснованной.
Председатель Комиссии: К.А. Коренченко
Члены Комиссии: В.Л. Частников, В.Р. Рабаев
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 1412/04
[format] =>
[safe_value] => 1412/04
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 65
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 65
[vid] => 6
[name] => Контроль проведения торгов
[description] =>
[format] =>
[weight] => 1
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-09-10 10:09:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-09-10 10:09:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1347271821
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 29
[comment_count] => 0
[name] => to61-Sholokhova
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Ростовское УФАС России
)
