347360, Ростовская область, гор. Волгодонск,
ул. Пионерская, 107
Прокуратура Ростовской области
344082, гор. Ростов-на-Дону, пер. Братский, 11
МУПТИ и ОН гор. Ростова-на-Дону
344006, гор. Ростов-на-Дону,
ул. Социалистическая, 119
Администрация гор. Ростова-на-Дону
344002, гор. Ростов-на-Дону, ул. Б. Садовая, 47
344068, гор. Ростов-на-Дону, пр. М. Нагибина, 32
344002, гор. Ростов-на-Дону,
ул. Пушкинская, 78, кв. 6
ГУП РО «Редакция газеты «Наше время»
344082, гор. Ростов-на-Дону, пр. Буденновский, 37
ГБУК РО «Донская государственная публичная библиотека»
344049, гор. Ростов-на-Дону,
ул. Пушкинская, 175 «А»
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ростов-на-Дону
Резолютивная часть решения оглашена «15» августа 2012г.
В полном объеме решение изготовлено «15» августа 2012г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии: Корнеев В.Г. – руководитель управления;
Члены Комиссии: Частников В.Л., Рабаев В.Р.
рассмотрев дело № 1159/04 по признакам нарушения ООО «ТоргСтрой» (347360, Ростовская область, гор. Волгодонск, ул. Пионерская, 107) ч.1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – ФЗ «О защите конкуренции»), в присутствии представителей Шаповал.Н.В., ООО «Горизонт-ЦКТБ»,МУПТИ и ОН, в отсутствии представителя ООО «ТоргСтрой, надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела,
У С Т А Н О В И Л А:
В Ростовское УФАС России 26.06.2012г. (вх. № 8831) из Прокуратуры Ростовской области поступило поручение о проверке соблюдения требований антимонопольного законодательства при реализации на торгах муниципального недвижимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за Муниципальным унитарным предприятием технической инвентаризации и оценки недвижимости гор. Ростова-на-Дону (МУПТИ и ОН), расположенного по адресу гор. Ростов-на-Дону, ул. М.Нагибина, 32 (далее по тексту – Торги).
В составе документов представленных Прокуратурой Ростовской области, имелись в т.ч. копии страниц газеты «Наше время» от 25.02.2012г. (стр. 23), от 28.02.2012г. (стр.6), от 06.03.2012г. (стр.6), в которых размещены извещения о проведении Торгов и изменения, внесенные в данное извещение.
Изучением названных материалов установлено, что организатором Торгов является ООО «ТоргСтрой». Первоначальная редакция извещения о проведении Торгов опубликована в газете «Наше время» от 25.02.2012г. В данном извещении о проведении Торгов срок приема заявок установлен до 12.03.2012г., дата проведения Торгов - 26.03.2012г.; месторасположение имущества, являющегося предметом Торгов: Ростовская область, гор. Волгодонск, ул. М.Нагибина, 32. В последующем, в редакциях газеты «Наше время» от: 28.02.2012г.; 06.03.2012г., организатором торгов – ООО «ТоргСтрой» опубликованы изменения в первоначальное извещение о проведении Торгов, в части места расположения реализуемого имущества, а именно указан адрес: гор. Ростов-на-Дону, ул. М.Нагибина, 32. Данные изменения в названных редакциях газеты «Наше время» являются аналогичными по содержанию, т.е. согласно материалам представленных Прокуратурой Ростовской области изменения фактически внесены в извещение о проведение Торгов 28.02.2012г.
При этом период между датой опубликования извещения о проведении Торгов и датой проведения Торгов не продлевался на соответствующий период времени, т.е. на разницу между датой первоначального извещения о проведении Торгов и датой внесения изменения в названное извещение о проведение Торгов (28.02.2012г.).
Таким образом, период между опубликованием извещения о проведении Торгов с учетом внесенных изменений и датой проведения Торгов составил 27 дней. Период приема заявок на участие в Торгах сократился с 17 дней до 14 дней со дня опубликования извещения о проведении Торгов и изменений, внесенных в данное извещение.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 448 Гражданского кодекса РФ извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения.
Таким образом, организатор Торгов – ООО «ТоргСтрой» не надлежащим образом проинформировало неопределенный круг лиц о предстоящих Торгах.
Кроме того, изучением извещения, опубликованного в газете «Наше время» от 25.02.2012г. установлено, что кроме указания на то, что предметом торгов является нежилое помещение, общей площадью 771, 20 кв.м., расположенное 1,2,3 этажах по адресу: Ростовская область, гор. Вологодонск, ул. М. Нагибина, 32, данное извещение не содержит информации о предмете торгов, а именно сведения, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества (ст. 554 Гражданского кодекса РФ).
В свою очередь отсутствие указанных сведений в извещении о проведении торгов по продаже имущества не обеспечивает реализацию цели привлечения более широкого круга потенциальных покупателей, желающих приобрести реализуемые объекты недвижимости с публичных торгов, следовательно, влечет ограничение конкуренции при их проведении.
Согласно вышеназванным материалам, указанные сведения были восполнены в редакциях газеты «Наше время» от 28.02.2012г., от 06.03.2012г.
Названные обстоятельства явились основанием для возбуждения настоящего дела.
В ответ на определение заинтересованные лица и лица, располагающие сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, представили испрашиваемые документы и информацию, в т.ч. ГУП РО «Редакция газеты «Наше время» и ГБУК «Донская государственная публичная библиотека» представили оригиналы и копии газет «Наше время» от: 25.02.2012г., 28.02.2012г., 06.02.2012г.
Комиссия, изучив материалы настоящего дела, выслушав представителей лиц, участвующих в настоящем деле, приходит к следующим выводам:
Извещение о проведении Торгов опубликовано 25.02.2012г. Дата проведения Торгов назначена на 26.03.2012г. Дата окончания приема заявок определена до 12.03.2012г.
Согласно данного извещения предметом Торгов, являлось имущество: нежилое помещение, общей площадью 771,2 кв.м., расположенное 1,2,3 этажах по адресу: Ростовская область, гор. Вологодонск, ул. М. Нагибина, 32.
В оригинале газеты «Наше время» от 28.02.2012г., представленном ГУП РО «Редакция газеты «Наше время», а также в копии газеты «Наше время» от 28.02.2012г., представленном ГБУК «Донская государственная публичная библиотека» отсутствуют сведения о внесении изменений в извещение о проведении Торгов, равно как и иная информация, связанная с Торгами.
Изучением оригинала и копии газеты «Наше время» от 06.03.2012г. установлено, что в извещение о проведении Торгов от 25.02.2012г. внесены изменения в части места расположения имущества, являющегося предметом Торгов, а именно вместо адреса: Ростовская область, гор. Волгодонск, ул. М. Нагибина, 32 указан адрес: Ростов-на-Дону, ул. М. Нагибина, 32, а также в части предмета Торгов (более полно описан предмет Торгов, в т.ч. номера комнат на каждом этаже здания, литеры, кадастровый номер, вид права).
При этом период между датой опубликования извещения о проведении Торгов и датой проведения Торгов не продлевался на соответствующий период времени, т.е. на разницу между датой первоначального извещения о проведении Торгов и датой внесения изменения в названное извещение о проведение Торгов (06.03.2012г.).
Таким образом, период между опубликованием извещения о проведении Торгов с учетом внесенных изменений и датой проведения Торгов составил 20 дней. Период приема заявок на участие в Торгах сократился с 17 дней до 6 дней (с учетом того, что заявки принимались только в рабочие дни с 11 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин., период приема заявок на участие в Торгах сократился до 3 дней (6 часов)) со дня опубликования извещения о проведении Торгов и изменений, внесенных в данное извещение.
Кроме того, первоначальное извещение о проведении Торгов кроме указания на то, что предметом торгов является нежилое помещение, общей площадью 771, 20 кв.м., расположенное 1,2,3 этажах по адресу: Ростовская область, гор. Вологодонск, ул. М. Нагибина, 32, не содержало информации о предмете торгов, а именно сведения, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества (ст. 554 Гражданского кодекса РФ).
С учетом вышеизложенного, указанные сведения были восполнены в редакции газеты «Наше время» от 06.03.2012г.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 448 Гражданского кодекса РФ извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.
Таким образом, организатор Торгов – ООО «ТоргСтрой» не надлежащим образом проинформировало неопределенный круг лиц о предстоящих Торгах; установил срок для подачи заявок на участие в Торгах не обеспечивающий участие в Торгах максимального числа заинтересованных лиц.
В свою очередь, указанное нарушение срока распространения информации о проведении Торгов, равно как и сокращение периода представления заявок для участия в Торгах и отсутствие соответствующих сведений о предмете Торгов в первоначальном извещение об их проведении, не обеспечивает реализацию цели привлечения более широкого круга потенциальных покупателей, желающих приобрести реализуемые объекты недвижимости с публичных торгов, следовательно, влечет ограничение конкуренции при их проведении (Постановление Президиума ВАС РФ от 05.04.2012 N 16311/11 по делу N А40-7557/11-152-86).
Таким образом, в действиях организатора Торгов - ООО «ТоргСтрой», выразившихся в ненадлежащем информировании неопределенного круга лиц о предстоящих Торгах содержится нарушение ч.1 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции», согласно которой при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок) запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
В материалах настоящего дела имеется протокол о результатах Торгов, имеющий силу договора купли-продажи, а также акт приема-передачи имущества, являющегося предметом Торгов.
В связи с изложенным, у Комиссии отсутствуют основания для выдачи организатору Торгов – ООО «ТоргСтрой», предписания, предусмотренного ст. 23 ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь ст. 23, ч.1 ст. 39, ч.1 -4 ст.41, ч.1 ст.49 ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать ООО «ТоргСтрой» нарушившим ч.1 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции».
2. Не выдавать ООО «ТоргСтрой», предписание, предусмотренное ст. 23 ФЗ «О защите конкуренции».
Председатель Комиссии:В.Г. Корнеев
Члены Комиссии: В.Л. Частников, В.Р. Рабаев
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
stdClass Object
(
[vid] => 6424
[uid] => 29
[title] => Решение по делу №1159/04 в отношении ООО "ТоргСтрой" по ч.1 ст. 17 ФЗ "О защит конкуренции"
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 6424
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1345103293
[changed] => 1370529870
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370529870
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
347360, Ростовская область, гор. Волгодонск,
ул. Пионерская, 107
Прокуратура Ростовской области
344082, гор. Ростов-на-Дону, пер. Братский, 11
МУПТИ и ОН гор. Ростова-на-Дону
344006, гор. Ростов-на-Дону,
ул. Социалистическая, 119
Администрация гор. Ростова-на-Дону
344002, гор. Ростов-на-Дону, ул. Б. Садовая, 47
344068, гор. Ростов-на-Дону, пр. М. Нагибина, 32
344002, гор. Ростов-на-Дону,
ул. Пушкинская, 78, кв. 6
ГУП РО «Редакция газеты «Наше время»
344082, гор. Ростов-на-Дону, пр. Буденновский, 37
ГБУК РО «Донская государственная публичная библиотека»
344049, гор. Ростов-на-Дону,
ул. Пушкинская, 175 «А»
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ростов-на-Дону
Резолютивная часть решения оглашена «15» августа 2012г.
В полном объеме решение изготовлено «15» августа 2012г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии: Корнеев В.Г. – руководитель управления;
Члены Комиссии: Частников В.Л., Рабаев В.Р.
рассмотрев дело № 1159/04 по признакам нарушения ООО «ТоргСтрой» (347360, Ростовская область, гор. Волгодонск, ул. Пионерская, 107) ч.1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – ФЗ «О защите конкуренции»), в присутствии представителей Шаповал.Н.В., ООО «Горизонт-ЦКТБ»,МУПТИ и ОН, в отсутствии представителя ООО «ТоргСтрой, надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела,
У С Т А Н О В И Л А:
В Ростовское УФАС России 26.06.2012г. (вх. № 8831) из Прокуратуры Ростовской области поступило поручение о проверке соблюдения требований антимонопольного законодательства при реализации на торгах муниципального недвижимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за Муниципальным унитарным предприятием технической инвентаризации и оценки недвижимости гор. Ростова-на-Дону (МУПТИ и ОН), расположенного по адресу гор. Ростов-на-Дону, ул. М.Нагибина, 32 (далее по тексту – Торги).
В составе документов представленных Прокуратурой Ростовской области, имелись в т.ч. копии страниц газеты «Наше время» от 25.02.2012г. (стр. 23), от 28.02.2012г. (стр.6), от 06.03.2012г. (стр.6), в которых размещены извещения о проведении Торгов и изменения, внесенные в данное извещение.
Изучением названных материалов установлено, что организатором Торгов является ООО «ТоргСтрой». Первоначальная редакция извещения о проведении Торгов опубликована в газете «Наше время» от 25.02.2012г. В данном извещении о проведении Торгов срок приема заявок установлен до 12.03.2012г., дата проведения Торгов - 26.03.2012г.; месторасположение имущества, являющегося предметом Торгов: Ростовская область, гор. Волгодонск, ул. М.Нагибина, 32. В последующем, в редакциях газеты «Наше время» от: 28.02.2012г.; 06.03.2012г., организатором торгов – ООО «ТоргСтрой» опубликованы изменения в первоначальное извещение о проведении Торгов, в части места расположения реализуемого имущества, а именно указан адрес: гор. Ростов-на-Дону, ул. М.Нагибина, 32. Данные изменения в названных редакциях газеты «Наше время» являются аналогичными по содержанию, т.е. согласно материалам представленных Прокуратурой Ростовской области изменения фактически внесены в извещение о проведение Торгов 28.02.2012г.
При этом период между датой опубликования извещения о проведении Торгов и датой проведения Торгов не продлевался на соответствующий период времени, т.е. на разницу между датой первоначального извещения о проведении Торгов и датой внесения изменения в названное извещение о проведение Торгов (28.02.2012г.).
Таким образом, период между опубликованием извещения о проведении Торгов с учетом внесенных изменений и датой проведения Торгов составил 27 дней. Период приема заявок на участие в Торгах сократился с 17 дней до 14 дней со дня опубликования извещения о проведении Торгов и изменений, внесенных в данное извещение.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 448 Гражданского кодекса РФ извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения.
Таким образом, организатор Торгов – ООО «ТоргСтрой» не надлежащим образом проинформировало неопределенный круг лиц о предстоящих Торгах.
Кроме того, изучением извещения, опубликованного в газете «Наше время» от 25.02.2012г. установлено, что кроме указания на то, что предметом торгов является нежилое помещение, общей площадью 771, 20 кв.м., расположенное 1,2,3 этажах по адресу: Ростовская область, гор. Вологодонск, ул. М. Нагибина, 32, данное извещение не содержит информации о предмете торгов, а именно сведения, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества (ст. 554 Гражданского кодекса РФ).
В свою очередь отсутствие указанных сведений в извещении о проведении торгов по продаже имущества не обеспечивает реализацию цели привлечения более широкого круга потенциальных покупателей, желающих приобрести реализуемые объекты недвижимости с публичных торгов, следовательно, влечет ограничение конкуренции при их проведении.
Согласно вышеназванным материалам, указанные сведения были восполнены в редакциях газеты «Наше время» от 28.02.2012г., от 06.03.2012г.
Названные обстоятельства явились основанием для возбуждения настоящего дела.
В ответ на определение заинтересованные лица и лица, располагающие сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, представили испрашиваемые документы и информацию, в т.ч. ГУП РО «Редакция газеты «Наше время» и ГБУК «Донская государственная публичная библиотека» представили оригиналы и копии газет «Наше время» от: 25.02.2012г., 28.02.2012г., 06.02.2012г.
Комиссия, изучив материалы настоящего дела, выслушав представителей лиц, участвующих в настоящем деле, приходит к следующим выводам:
Извещение о проведении Торгов опубликовано 25.02.2012г. Дата проведения Торгов назначена на 26.03.2012г. Дата окончания приема заявок определена до 12.03.2012г.
Согласно данного извещения предметом Торгов, являлось имущество: нежилое помещение, общей площадью 771,2 кв.м., расположенное 1,2,3 этажах по адресу: Ростовская область, гор. Вологодонск, ул. М. Нагибина, 32.
В оригинале газеты «Наше время» от 28.02.2012г., представленном ГУП РО «Редакция газеты «Наше время», а также в копии газеты «Наше время» от 28.02.2012г., представленном ГБУК «Донская государственная публичная библиотека» отсутствуют сведения о внесении изменений в извещение о проведении Торгов, равно как и иная информация, связанная с Торгами.
Изучением оригинала и копии газеты «Наше время» от 06.03.2012г. установлено, что в извещение о проведении Торгов от 25.02.2012г. внесены изменения в части места расположения имущества, являющегося предметом Торгов, а именно вместо адреса: Ростовская область, гор. Волгодонск, ул. М. Нагибина, 32 указан адрес: Ростов-на-Дону, ул. М. Нагибина, 32, а также в части предмета Торгов (более полно описан предмет Торгов, в т.ч. номера комнат на каждом этаже здания, литеры, кадастровый номер, вид права).
При этом период между датой опубликования извещения о проведении Торгов и датой проведения Торгов не продлевался на соответствующий период времени, т.е. на разницу между датой первоначального извещения о проведении Торгов и датой внесения изменения в названное извещение о проведение Торгов (06.03.2012г.).
Таким образом, период между опубликованием извещения о проведении Торгов с учетом внесенных изменений и датой проведения Торгов составил 20 дней. Период приема заявок на участие в Торгах сократился с 17 дней до 6 дней (с учетом того, что заявки принимались только в рабочие дни с 11 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин., период приема заявок на участие в Торгах сократился до 3 дней (6 часов)) со дня опубликования извещения о проведении Торгов и изменений, внесенных в данное извещение.
Кроме того, первоначальное извещение о проведении Торгов кроме указания на то, что предметом торгов является нежилое помещение, общей площадью 771, 20 кв.м., расположенное 1,2,3 этажах по адресу: Ростовская область, гор. Вологодонск, ул. М. Нагибина, 32, не содержало информации о предмете торгов, а именно сведения, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества (ст. 554 Гражданского кодекса РФ).
С учетом вышеизложенного, указанные сведения были восполнены в редакции газеты «Наше время» от 06.03.2012г.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 448 Гражданского кодекса РФ извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.
Таким образом, организатор Торгов – ООО «ТоргСтрой» не надлежащим образом проинформировало неопределенный круг лиц о предстоящих Торгах; установил срок для подачи заявок на участие в Торгах не обеспечивающий участие в Торгах максимального числа заинтересованных лиц.
В свою очередь, указанное нарушение срока распространения информации о проведении Торгов, равно как и сокращение периода представления заявок для участия в Торгах и отсутствие соответствующих сведений о предмете Торгов в первоначальном извещение об их проведении, не обеспечивает реализацию цели привлечения более широкого круга потенциальных покупателей, желающих приобрести реализуемые объекты недвижимости с публичных торгов, следовательно, влечет ограничение конкуренции при их проведении (Постановление Президиума ВАС РФ от 05.04.2012 N 16311/11 по делу N А40-7557/11-152-86).
Таким образом, в действиях организатора Торгов - ООО «ТоргСтрой», выразившихся в ненадлежащем информировании неопределенного круга лиц о предстоящих Торгах содержится нарушение ч.1 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции», согласно которой при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок) запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
В материалах настоящего дела имеется протокол о результатах Торгов, имеющий силу договора купли-продажи, а также акт приема-передачи имущества, являющегося предметом Торгов.
В связи с изложенным, у Комиссии отсутствуют основания для выдачи организатору Торгов – ООО «ТоргСтрой», предписания, предусмотренного ст. 23 ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь ст. 23, ч.1 ст. 39, ч.1 -4 ст.41, ч.1 ст.49 ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать ООО «ТоргСтрой» нарушившим ч.1 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции».
2. Не выдавать ООО «ТоргСтрой», предписание, предусмотренное ст. 23 ФЗ «О защите конкуренции».
Председатель Комиссии:В.Г. Корнеев
Члены Комиссии: В.Л. Частников, В.Р. Рабаев
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
347360, Ростовская область, гор. Волгодонск,
ул. Пионерская, 107
Прокуратура Ростовской области
344082, гор. Ростов-на-Дону, пер. Братский, 11
МУПТИ и ОН гор. Ростова-на-Дону
344006, гор. Ростов-на-Дону,
ул. Социалистическая, 119
Администрация гор. Ростова-на-Дону
344002, гор. Ростов-на-Дону, ул. Б. Садовая, 47
344068, гор. Ростов-на-Дону, пр. М. Нагибина, 32
344002, гор. Ростов-на-Дону,
ул. Пушкинская, 78, кв. 6
ГУП РО «Редакция газеты «Наше время»
344082, гор. Ростов-на-Дону, пр. Буденновский, 37
ГБУК РО «Донская государственная публичная библиотека»
344049, гор. Ростов-на-Дону,
ул. Пушкинская, 175 «А»
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ростов-на-Дону
Резолютивная часть решения оглашена «15» августа 2012г.
В полном объеме решение изготовлено «15» августа 2012г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии: Корнеев В.Г. – руководитель управления;
Члены Комиссии: Частников В.Л., Рабаев В.Р.
рассмотрев дело № 1159/04 по признакам нарушения ООО «ТоргСтрой» (347360, Ростовская область, гор. Волгодонск, ул. Пионерская, 107) ч.1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – ФЗ «О защите конкуренции»), в присутствии представителей Шаповал.Н.В., ООО «Горизонт-ЦКТБ»,МУПТИ и ОН, в отсутствии представителя ООО «ТоргСтрой, надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела,
У С Т А Н О В И Л А:
В Ростовское УФАС России 26.06.2012г. (вх. № 8831) из Прокуратуры Ростовской области поступило поручение о проверке соблюдения требований антимонопольного законодательства при реализации на торгах муниципального недвижимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за Муниципальным унитарным предприятием технической инвентаризации и оценки недвижимости гор. Ростова-на-Дону (МУПТИ и ОН), расположенного по адресу гор. Ростов-на-Дону, ул. М.Нагибина, 32 (далее по тексту – Торги).
В составе документов представленных Прокуратурой Ростовской области, имелись в т.ч. копии страниц газеты «Наше время» от 25.02.2012г. (стр. 23), от 28.02.2012г. (стр.6), от 06.03.2012г. (стр.6), в которых размещены извещения о проведении Торгов и изменения, внесенные в данное извещение.
Изучением названных материалов установлено, что организатором Торгов является ООО «ТоргСтрой». Первоначальная редакция извещения о проведении Торгов опубликована в газете «Наше время» от 25.02.2012г. В данном извещении о проведении Торгов срок приема заявок установлен до 12.03.2012г., дата проведения Торгов - 26.03.2012г.; месторасположение имущества, являющегося предметом Торгов: Ростовская область, гор. Волгодонск, ул. М.Нагибина, 32. В последующем, в редакциях газеты «Наше время» от: 28.02.2012г.; 06.03.2012г., организатором торгов – ООО «ТоргСтрой» опубликованы изменения в первоначальное извещение о проведении Торгов, в части места расположения реализуемого имущества, а именно указан адрес: гор. Ростов-на-Дону, ул. М.Нагибина, 32. Данные изменения в названных редакциях газеты «Наше время» являются аналогичными по содержанию, т.е. согласно материалам представленных Прокуратурой Ростовской области изменения фактически внесены в извещение о проведение Торгов 28.02.2012г.
При этом период между датой опубликования извещения о проведении Торгов и датой проведения Торгов не продлевался на соответствующий период времени, т.е. на разницу между датой первоначального извещения о проведении Торгов и датой внесения изменения в названное извещение о проведение Торгов (28.02.2012г.).
Таким образом, период между опубликованием извещения о проведении Торгов с учетом внесенных изменений и датой проведения Торгов составил 27 дней. Период приема заявок на участие в Торгах сократился с 17 дней до 14 дней со дня опубликования извещения о проведении Торгов и изменений, внесенных в данное извещение.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 448 Гражданского кодекса РФ извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения.
Таким образом, организатор Торгов – ООО «ТоргСтрой» не надлежащим образом проинформировало неопределенный круг лиц о предстоящих Торгах.
Кроме того, изучением извещения, опубликованного в газете «Наше время» от 25.02.2012г. установлено, что кроме указания на то, что предметом торгов является нежилое помещение, общей площадью 771, 20 кв.м., расположенное 1,2,3 этажах по адресу: Ростовская область, гор. Вологодонск, ул. М. Нагибина, 32, данное извещение не содержит информации о предмете торгов, а именно сведения, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества (ст. 554 Гражданского кодекса РФ).
В свою очередь отсутствие указанных сведений в извещении о проведении торгов по продаже имущества не обеспечивает реализацию цели привлечения более широкого круга потенциальных покупателей, желающих приобрести реализуемые объекты недвижимости с публичных торгов, следовательно, влечет ограничение конкуренции при их проведении.
Согласно вышеназванным материалам, указанные сведения были восполнены в редакциях газеты «Наше время» от 28.02.2012г., от 06.03.2012г.
Названные обстоятельства явились основанием для возбуждения настоящего дела.
В ответ на определение заинтересованные лица и лица, располагающие сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, представили испрашиваемые документы и информацию, в т.ч. ГУП РО «Редакция газеты «Наше время» и ГБУК «Донская государственная публичная библиотека» представили оригиналы и копии газет «Наше время» от: 25.02.2012г., 28.02.2012г., 06.02.2012г.
Комиссия, изучив материалы настоящего дела, выслушав представителей лиц, участвующих в настоящем деле, приходит к следующим выводам:
Извещение о проведении Торгов опубликовано 25.02.2012г. Дата проведения Торгов назначена на 26.03.2012г. Дата окончания приема заявок определена до 12.03.2012г.
Согласно данного извещения предметом Торгов, являлось имущество: нежилое помещение, общей площадью 771,2 кв.м., расположенное 1,2,3 этажах по адресу: Ростовская область, гор. Вологодонск, ул. М. Нагибина, 32.
В оригинале газеты «Наше время» от 28.02.2012г., представленном ГУП РО «Редакция газеты «Наше время», а также в копии газеты «Наше время» от 28.02.2012г., представленном ГБУК «Донская государственная публичная библиотека» отсутствуют сведения о внесении изменений в извещение о проведении Торгов, равно как и иная информация, связанная с Торгами.
Изучением оригинала и копии газеты «Наше время» от 06.03.2012г. установлено, что в извещение о проведении Торгов от 25.02.2012г. внесены изменения в части места расположения имущества, являющегося предметом Торгов, а именно вместо адреса: Ростовская область, гор. Волгодонск, ул. М. Нагибина, 32 указан адрес: Ростов-на-Дону, ул. М. Нагибина, 32, а также в части предмета Торгов (более полно описан предмет Торгов, в т.ч. номера комнат на каждом этаже здания, литеры, кадастровый номер, вид права).
При этом период между датой опубликования извещения о проведении Торгов и датой проведения Торгов не продлевался на соответствующий период времени, т.е. на разницу между датой первоначального извещения о проведении Торгов и датой внесения изменения в названное извещение о проведение Торгов (06.03.2012г.).
Таким образом, период между опубликованием извещения о проведении Торгов с учетом внесенных изменений и датой проведения Торгов составил 20 дней. Период приема заявок на участие в Торгах сократился с 17 дней до 6 дней (с учетом того, что заявки принимались только в рабочие дни с 11 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин., период приема заявок на участие в Торгах сократился до 3 дней (6 часов)) со дня опубликования извещения о проведении Торгов и изменений, внесенных в данное извещение.
Кроме того, первоначальное извещение о проведении Торгов кроме указания на то, что предметом торгов является нежилое помещение, общей площадью 771, 20 кв.м., расположенное 1,2,3 этажах по адресу: Ростовская область, гор. Вологодонск, ул. М. Нагибина, 32, не содержало информации о предмете торгов, а именно сведения, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества (ст. 554 Гражданского кодекса РФ).
С учетом вышеизложенного, указанные сведения были восполнены в редакции газеты «Наше время» от 06.03.2012г.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 448 Гражданского кодекса РФ извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.
Таким образом, организатор Торгов – ООО «ТоргСтрой» не надлежащим образом проинформировало неопределенный круг лиц о предстоящих Торгах; установил срок для подачи заявок на участие в Торгах не обеспечивающий участие в Торгах максимального числа заинтересованных лиц.
В свою очередь, указанное нарушение срока распространения информации о проведении Торгов, равно как и сокращение периода представления заявок для участия в Торгах и отсутствие соответствующих сведений о предмете Торгов в первоначальном извещение об их проведении, не обеспечивает реализацию цели привлечения более широкого круга потенциальных покупателей, желающих приобрести реализуемые объекты недвижимости с публичных торгов, следовательно, влечет ограничение конкуренции при их проведении (Постановление Президиума ВАС РФ от 05.04.2012 N 16311/11 по делу N А40-7557/11-152-86).
Таким образом, в действиях организатора Торгов - ООО «ТоргСтрой», выразившихся в ненадлежащем информировании неопределенного круга лиц о предстоящих Торгах содержится нарушение ч.1 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции», согласно которой при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок) запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
В материалах настоящего дела имеется протокол о результатах Торгов, имеющий силу договора купли-продажи, а также акт приема-передачи имущества, являющегося предметом Торгов.
В связи с изложенным, у Комиссии отсутствуют основания для выдачи организатору Торгов – ООО «ТоргСтрой», предписания, предусмотренного ст. 23 ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь ст. 23, ч.1 ст. 39, ч.1 -4 ст.41, ч.1 ст.49 ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать ООО «ТоргСтрой» нарушившим ч.1 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции».
2. Не выдавать ООО «ТоргСтрой», предписание, предусмотренное ст. 23 ФЗ «О защите конкуренции».
Председатель Комиссии:В.Г. Корнеев
Члены Комиссии: В.Л. Частников, В.Р. Рабаев
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 10351/04 от 15.08.2012г.
[format] =>
[safe_value] => 10351/04 от 15.08.2012г.
)
)
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 1159/04
[format] =>
[safe_value] => 1159/04
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 65
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 65
[vid] => 6
[name] => Контроль проведения торгов
[description] =>
[format] =>
[weight] => 1
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-08-15 07:45:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-08-15 07:45:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1345103293
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 29
[comment_count] => 0
[name] => to61-Sholokhova
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Ростовское УФАС России
)