Решение по делу №1159/04 в отношении ООО "ТоргСтрой" по ч.1 ст. 17 ФЗ "О защит конкуренции"

Сфера деятельности: Контроль проведения торгов
Номер дела: 1159/04
Дата публикации: 15 августа 2012, 11:45

ООО «ТоргСтрой»

347360, Ростовская область, гор. Волгодонск,

ул. Пионерская, 107

 

Прокуратура Ростовской области

344082, гор. Ростов-на-Дону, пер. Братский, 11

 

МУПТИ и ОН гор. Ростова-на-Дону

344006, гор. Ростов-на-Дону,

ул. Социалистическая, 119

 

Администрация гор. Ростова-на-Дону

344002, гор. Ростов-на-Дону, ул. Б. Садовая, 47

 

ООО «Горизонт-ЦКТБ»

344068, гор. Ростов-на-Дону, пр. М. Нагибина, 32

 

Шаповал Н.В.

344002, гор. Ростов-на-Дону,

ул. Пушкинская, 78, кв. 6

 

ГУП РО «Редакция газеты «Наше время»

344082, гор. Ростов-на-Дону, пр. Буденновский, 37

 

ГБУК РО «Донская государственная публичная библиотека»

344049, гор. Ростов-на-Дону,

ул. Пушкинская, 175 «А»

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения оглашена «15» августа 2012г.

В полном объеме решение изготовлено «15» августа  2012г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:     Корнеев В.Г. – руководитель управления;

 

Члены Комиссии: Частников В.Л., Рабаев В.Р.

рассмотрев дело № 1159/04 по признакам нарушения ООО «ТоргСтрой» (347360, Ростовская область, гор. Волгодонск, ул. Пионерская, 107)   ч.1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – ФЗ «О защите конкуренции»), в присутствии представителей Шаповал.Н.В., ООО «Горизонт-ЦКТБ»,МУПТИ и ОН, в отсутствии представителя ООО «ТоргСтрой, надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела,

У С Т А Н О В И Л А:

В Ростовское УФАС России 26.06.2012г. (вх. № 8831) из Прокуратуры Ростовской области поступило поручение о проверке соблюдения требований антимонопольного законодательства при реализации на торгах муниципального недвижимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за Муниципальным унитарным предприятием технической инвентаризации и оценки недвижимости гор. Ростова-на-Дону (МУПТИ и ОН), расположенного по адресу гор. Ростов-на-Дону, ул. М.Нагибина, 32 (далее по тексту – Торги).

В составе документов представленных Прокуратурой Ростовской области, имелись в т.ч. копии страниц газеты «Наше время» от 25.02.2012г. (стр. 23), от 28.02.2012г. (стр.6), от 06.03.2012г. (стр.6), в которых размещены извещения о проведении Торгов и изменения, внесенные в данное извещение.

Изучением названных материалов установлено, что организатором Торгов является ООО «ТоргСтрой». Первоначальная редакция извещения о проведении Торгов опубликована в газете «Наше время» от 25.02.2012г. В данном извещении о проведении Торгов срок приема заявок установлен до 12.03.2012г., дата проведения Торгов - 26.03.2012г.; месторасположение имущества, являющегося предметом Торгов: Ростовская область, гор. Волгодонск, ул. М.Нагибина, 32. В последующем, в редакциях газеты «Наше время» от: 28.02.2012г.; 06.03.2012г., организатором торгов – ООО «ТоргСтрой» опубликованы изменения в первоначальное извещение о проведении Торгов, в части места расположения реализуемого имущества, а именно указан адрес: гор. Ростов-на-Дону, ул. М.Нагибина, 32. Данные изменения в названных редакциях газеты «Наше время» являются аналогичными по содержанию, т.е. согласно материалам представленных Прокуратурой Ростовской области изменения фактически внесены в извещение о проведение Торгов 28.02.2012г.

При этом период между датой опубликования извещения о проведении Торгов и датой проведения Торгов не продлевался на соответствующий период времени, т.е. на разницу между датой первоначального извещения о проведении Торгов и датой внесения изменения в названное извещение о проведение Торгов (28.02.2012г.).

Таким образом, период между опубликованием извещения о проведении Торгов с учетом внесенных изменений и датой проведения Торгов составил 27 дней. Период приема заявок на участие в Торгах сократился с 17 дней до 14 дней со дня опубликования извещения о проведении Торгов и изменений, внесенных в данное извещение.

Вместе с тем, в соответствии  со ст. 448 Гражданского кодекса РФ извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения.

Таким образом, организатор Торгов – ООО «ТоргСтрой» не надлежащим образом  проинформировало неопределенный круг лиц о предстоящих Торгах.

Кроме того, изучением извещения, опубликованного в газете «Наше время» от 25.02.2012г. установлено, что кроме указания на то, что предметом торгов является нежилое помещение, общей площадью 771, 20 кв.м., расположенное 1,2,3 этажах по адресу: Ростовская область, гор. Вологодонск, ул. М. Нагибина, 32, данное извещение не содержит информации о предмете торгов, а именно  сведения, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества (ст. 554 Гражданского кодекса РФ).

В свою очередь отсутствие указанных сведений в извещении о проведении торгов по продаже имущества не обеспечивает реализацию цели  привлечения более широкого круга потенциальных покупателей, желающих приобрести реализуемые объекты недвижимости с публичных торгов, следовательно, влечет ограничение конкуренции при их проведении.

Согласно вышеназванным материалам, указанные сведения были восполнены в редакциях газеты «Наше время» от 28.02.2012г., от 06.03.2012г.

Названные обстоятельства явились основанием для возбуждения настоящего дела.

В ответ на определение заинтересованные лица и лица, располагающие сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, представили испрашиваемые документы и информацию, в т.ч. ГУП РО «Редакция газеты «Наше время» и ГБУК «Донская государственная публичная библиотека» представили оригиналы и копии газет «Наше время» от: 25.02.2012г., 28.02.2012г., 06.02.2012г.

Комиссия, изучив материалы настоящего дела, выслушав представителей лиц, участвующих в настоящем деле, приходит к следующим выводам:

Извещение о проведении Торгов опубликовано 25.02.2012г. Дата проведения Торгов назначена на 26.03.2012г. Дата окончания приема заявок определена до 12.03.2012г.

Согласно данного извещения предметом Торгов, являлось имущество: нежилое помещение, общей площадью 771,2 кв.м., расположенное 1,2,3 этажах по адресу: Ростовская область, гор. Вологодонск, ул. М. Нагибина, 32.

В оригинале газеты «Наше время» от 28.02.2012г., представленном ГУП РО «Редакция газеты «Наше время», а также в копии газеты «Наше время» от 28.02.2012г., представленном  ГБУК «Донская государственная публичная библиотека» отсутствуют сведения о внесении изменений в извещение о проведении Торгов, равно как и иная информация, связанная с Торгами.

Изучением оригинала и копии газеты «Наше время» от 06.03.2012г. установлено, что в извещение о проведении Торгов от 25.02.2012г. внесены изменения в части места расположения имущества, являющегося предметом Торгов, а именно вместо адреса: Ростовская область, гор. Волгодонск, ул. М. Нагибина, 32 указан адрес: Ростов-на-Дону, ул. М. Нагибина, 32, а также в части предмета Торгов (более полно описан предмет Торгов, в т.ч. номера комнат на каждом этаже здания, литеры, кадастровый номер, вид права).

При этом период между датой опубликования извещения о проведении Торгов и датой проведения Торгов не продлевался на соответствующий период времени, т.е. на разницу между датой первоначального извещения о проведении Торгов и датой внесения изменения в названное извещение о проведение Торгов (06.03.2012г.).

Таким образом, период между опубликованием извещения о проведении Торгов с учетом внесенных изменений и датой проведения Торгов составил 20 дней. Период приема заявок на участие в Торгах сократился с 17 дней до 6 дней (с учетом того, что заявки принимались только в рабочие дни с 11 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин., период приема заявок на участие в Торгах сократился до 3 дней (6 часов)) со дня опубликования извещения о проведении Торгов и изменений, внесенных в данное извещение.

Кроме того, первоначальное извещение о проведении Торгов кроме указания на то, что предметом торгов является нежилое помещение, общей площадью 771, 20 кв.м., расположенное 1,2,3 этажах по адресу: Ростовская область, гор. Вологодонск, ул. М. Нагибина, 32, не содержало информации о предмете торгов, а именно  сведения, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества (ст. 554 Гражданского кодекса РФ).

С учетом вышеизложенного, указанные сведения были восполнены в редакции газеты «Наше время» от 06.03.2012г.

Вместе с тем, в соответствии  со ст. 448 Гражданского кодекса РФ извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Таким образом, организатор Торгов – ООО «ТоргСтрой» не надлежащим образом  проинформировало неопределенный круг лиц о предстоящих Торгах; установил срок для подачи заявок на участие в Торгах не обеспечивающий участие в Торгах максимального числа заинтересованных лиц.

В свою очередь, указанное нарушение срока распространения информации о проведении Торгов, равно как и сокращение периода представления заявок для участия в Торгах и отсутствие соответствующих сведений о предмете Торгов в первоначальном извещение об их проведении, не обеспечивает реализацию цели  привлечения более широкого круга потенциальных покупателей, желающих приобрести реализуемые объекты недвижимости с публичных торгов, следовательно, влечет ограничение конкуренции при их проведении (Постановление Президиума ВАС РФ от 05.04.2012 N 16311/11 по делу N А40-7557/11-152-86).

Таким образом, в действиях организатора Торгов - ООО «ТоргСтрой», выразившихся в ненадлежащем информировании неопределенного круга лиц о предстоящих Торгах содержится нарушение ч.1 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции», согласно которой при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок) запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

В материалах настоящего дела имеется протокол о результатах Торгов, имеющий силу договора купли-продажи, а также акт приема-передачи имущества, являющегося предметом Торгов.

В связи с изложенным, у Комиссии отсутствуют основания для выдачи организатору Торгов – ООО «ТоргСтрой», предписания, предусмотренного ст. 23 ФЗ «О защите конкуренции».

Руководствуясь  ст. 23, ч.1 ст. 39, ч.1 -4 ст.41, ч.1 ст.49 ФЗ «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

1. Признать ООО «ТоргСтрой» нарушившим ч.1 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции».

2. Не выдавать ООО «ТоргСтрой», предписание, предусмотренное ст. 23 ФЗ «О защите конкуренции».

 

 Председатель Комиссии:В.Г. Корнеев

 

Члены Комиссии: В.Л. Частников, В.Р. Рабаев

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

stdClass Object ( [vid] => 6424 [uid] => 29 [title] => Решение по делу №1159/04 в отношении ООО "ТоргСтрой" по ч.1 ст. 17 ФЗ "О защит конкуренции" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6424 [type] => solution [language] => ru [created] => 1345103293 [changed] => 1370529870 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370529870 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ООО «ТоргСтрой»

347360, Ростовская область, гор. Волгодонск,

ул. Пионерская, 107

 

Прокуратура Ростовской области

344082, гор. Ростов-на-Дону, пер. Братский, 11

 

МУПТИ и ОН гор. Ростова-на-Дону

344006, гор. Ростов-на-Дону,

ул. Социалистическая, 119

 

Администрация гор. Ростова-на-Дону

344002, гор. Ростов-на-Дону, ул. Б. Садовая, 47

 

ООО «Горизонт-ЦКТБ»

344068, гор. Ростов-на-Дону, пр. М. Нагибина, 32

 

Шаповал Н.В.

344002, гор. Ростов-на-Дону,

ул. Пушкинская, 78, кв. 6

 

ГУП РО «Редакция газеты «Наше время»

344082, гор. Ростов-на-Дону, пр. Буденновский, 37

 

ГБУК РО «Донская государственная публичная библиотека»

344049, гор. Ростов-на-Дону,

ул. Пушкинская, 175 «А»

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения оглашена «15» августа 2012г.

В полном объеме решение изготовлено «15» августа  2012г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:     Корнеев В.Г. – руководитель управления;

 

Члены Комиссии: Частников В.Л., Рабаев В.Р.

рассмотрев дело № 1159/04 по признакам нарушения ООО «ТоргСтрой» (347360, Ростовская область, гор. Волгодонск, ул. Пионерская, 107)   ч.1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – ФЗ «О защите конкуренции»), в присутствии представителей Шаповал.Н.В., ООО «Горизонт-ЦКТБ»,МУПТИ и ОН, в отсутствии представителя ООО «ТоргСтрой, надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела,

У С Т А Н О В И Л А:

В Ростовское УФАС России 26.06.2012г. (вх. № 8831) из Прокуратуры Ростовской области поступило поручение о проверке соблюдения требований антимонопольного законодательства при реализации на торгах муниципального недвижимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за Муниципальным унитарным предприятием технической инвентаризации и оценки недвижимости гор. Ростова-на-Дону (МУПТИ и ОН), расположенного по адресу гор. Ростов-на-Дону, ул. М.Нагибина, 32 (далее по тексту – Торги).

В составе документов представленных Прокуратурой Ростовской области, имелись в т.ч. копии страниц газеты «Наше время» от 25.02.2012г. (стр. 23), от 28.02.2012г. (стр.6), от 06.03.2012г. (стр.6), в которых размещены извещения о проведении Торгов и изменения, внесенные в данное извещение.

Изучением названных материалов установлено, что организатором Торгов является ООО «ТоргСтрой». Первоначальная редакция извещения о проведении Торгов опубликована в газете «Наше время» от 25.02.2012г. В данном извещении о проведении Торгов срок приема заявок установлен до 12.03.2012г., дата проведения Торгов - 26.03.2012г.; месторасположение имущества, являющегося предметом Торгов: Ростовская область, гор. Волгодонск, ул. М.Нагибина, 32. В последующем, в редакциях газеты «Наше время» от: 28.02.2012г.; 06.03.2012г., организатором торгов – ООО «ТоргСтрой» опубликованы изменения в первоначальное извещение о проведении Торгов, в части места расположения реализуемого имущества, а именно указан адрес: гор. Ростов-на-Дону, ул. М.Нагибина, 32. Данные изменения в названных редакциях газеты «Наше время» являются аналогичными по содержанию, т.е. согласно материалам представленных Прокуратурой Ростовской области изменения фактически внесены в извещение о проведение Торгов 28.02.2012г.

При этом период между датой опубликования извещения о проведении Торгов и датой проведения Торгов не продлевался на соответствующий период времени, т.е. на разницу между датой первоначального извещения о проведении Торгов и датой внесения изменения в названное извещение о проведение Торгов (28.02.2012г.).

Таким образом, период между опубликованием извещения о проведении Торгов с учетом внесенных изменений и датой проведения Торгов составил 27 дней. Период приема заявок на участие в Торгах сократился с 17 дней до 14 дней со дня опубликования извещения о проведении Торгов и изменений, внесенных в данное извещение.

Вместе с тем, в соответствии  со ст. 448 Гражданского кодекса РФ извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения.

Таким образом, организатор Торгов – ООО «ТоргСтрой» не надлежащим образом  проинформировало неопределенный круг лиц о предстоящих Торгах.

Кроме того, изучением извещения, опубликованного в газете «Наше время» от 25.02.2012г. установлено, что кроме указания на то, что предметом торгов является нежилое помещение, общей площадью 771, 20 кв.м., расположенное 1,2,3 этажах по адресу: Ростовская область, гор. Вологодонск, ул. М. Нагибина, 32, данное извещение не содержит информации о предмете торгов, а именно  сведения, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества (ст. 554 Гражданского кодекса РФ).

В свою очередь отсутствие указанных сведений в извещении о проведении торгов по продаже имущества не обеспечивает реализацию цели  привлечения более широкого круга потенциальных покупателей, желающих приобрести реализуемые объекты недвижимости с публичных торгов, следовательно, влечет ограничение конкуренции при их проведении.

Согласно вышеназванным материалам, указанные сведения были восполнены в редакциях газеты «Наше время» от 28.02.2012г., от 06.03.2012г.

Названные обстоятельства явились основанием для возбуждения настоящего дела.

В ответ на определение заинтересованные лица и лица, располагающие сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, представили испрашиваемые документы и информацию, в т.ч. ГУП РО «Редакция газеты «Наше время» и ГБУК «Донская государственная публичная библиотека» представили оригиналы и копии газет «Наше время» от: 25.02.2012г., 28.02.2012г., 06.02.2012г.

Комиссия, изучив материалы настоящего дела, выслушав представителей лиц, участвующих в настоящем деле, приходит к следующим выводам:

Извещение о проведении Торгов опубликовано 25.02.2012г. Дата проведения Торгов назначена на 26.03.2012г. Дата окончания приема заявок определена до 12.03.2012г.

Согласно данного извещения предметом Торгов, являлось имущество: нежилое помещение, общей площадью 771,2 кв.м., расположенное 1,2,3 этажах по адресу: Ростовская область, гор. Вологодонск, ул. М. Нагибина, 32.

В оригинале газеты «Наше время» от 28.02.2012г., представленном ГУП РО «Редакция газеты «Наше время», а также в копии газеты «Наше время» от 28.02.2012г., представленном  ГБУК «Донская государственная публичная библиотека» отсутствуют сведения о внесении изменений в извещение о проведении Торгов, равно как и иная информация, связанная с Торгами.

Изучением оригинала и копии газеты «Наше время» от 06.03.2012г. установлено, что в извещение о проведении Торгов от 25.02.2012г. внесены изменения в части места расположения имущества, являющегося предметом Торгов, а именно вместо адреса: Ростовская область, гор. Волгодонск, ул. М. Нагибина, 32 указан адрес: Ростов-на-Дону, ул. М. Нагибина, 32, а также в части предмета Торгов (более полно описан предмет Торгов, в т.ч. номера комнат на каждом этаже здания, литеры, кадастровый номер, вид права).

При этом период между датой опубликования извещения о проведении Торгов и датой проведения Торгов не продлевался на соответствующий период времени, т.е. на разницу между датой первоначального извещения о проведении Торгов и датой внесения изменения в названное извещение о проведение Торгов (06.03.2012г.).

Таким образом, период между опубликованием извещения о проведении Торгов с учетом внесенных изменений и датой проведения Торгов составил 20 дней. Период приема заявок на участие в Торгах сократился с 17 дней до 6 дней (с учетом того, что заявки принимались только в рабочие дни с 11 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин., период приема заявок на участие в Торгах сократился до 3 дней (6 часов)) со дня опубликования извещения о проведении Торгов и изменений, внесенных в данное извещение.

Кроме того, первоначальное извещение о проведении Торгов кроме указания на то, что предметом торгов является нежилое помещение, общей площадью 771, 20 кв.м., расположенное 1,2,3 этажах по адресу: Ростовская область, гор. Вологодонск, ул. М. Нагибина, 32, не содержало информации о предмете торгов, а именно  сведения, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества (ст. 554 Гражданского кодекса РФ).

С учетом вышеизложенного, указанные сведения были восполнены в редакции газеты «Наше время» от 06.03.2012г.

Вместе с тем, в соответствии  со ст. 448 Гражданского кодекса РФ извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Таким образом, организатор Торгов – ООО «ТоргСтрой» не надлежащим образом  проинформировало неопределенный круг лиц о предстоящих Торгах; установил срок для подачи заявок на участие в Торгах не обеспечивающий участие в Торгах максимального числа заинтересованных лиц.

В свою очередь, указанное нарушение срока распространения информации о проведении Торгов, равно как и сокращение периода представления заявок для участия в Торгах и отсутствие соответствующих сведений о предмете Торгов в первоначальном извещение об их проведении, не обеспечивает реализацию цели  привлечения более широкого круга потенциальных покупателей, желающих приобрести реализуемые объекты недвижимости с публичных торгов, следовательно, влечет ограничение конкуренции при их проведении (Постановление Президиума ВАС РФ от 05.04.2012 N 16311/11 по делу N А40-7557/11-152-86).

Таким образом, в действиях организатора Торгов - ООО «ТоргСтрой», выразившихся в ненадлежащем информировании неопределенного круга лиц о предстоящих Торгах содержится нарушение ч.1 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции», согласно которой при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок) запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

В материалах настоящего дела имеется протокол о результатах Торгов, имеющий силу договора купли-продажи, а также акт приема-передачи имущества, являющегося предметом Торгов.

В связи с изложенным, у Комиссии отсутствуют основания для выдачи организатору Торгов – ООО «ТоргСтрой», предписания, предусмотренного ст. 23 ФЗ «О защите конкуренции».

Руководствуясь  ст. 23, ч.1 ст. 39, ч.1 -4 ст.41, ч.1 ст.49 ФЗ «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

1. Признать ООО «ТоргСтрой» нарушившим ч.1 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции».

2. Не выдавать ООО «ТоргСтрой», предписание, предусмотренное ст. 23 ФЗ «О защите конкуренции».

 

 Председатель Комиссии:В.Г. Корнеев

 

Члены Комиссии: В.Л. Частников, В.Р. Рабаев

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ООО «ТоргСтрой»

347360, Ростовская область, гор. Волгодонск,

ул. Пионерская, 107

 

Прокуратура Ростовской области

344082, гор. Ростов-на-Дону, пер. Братский, 11

 

МУПТИ и ОН гор. Ростова-на-Дону

344006, гор. Ростов-на-Дону,

ул. Социалистическая, 119

 

Администрация гор. Ростова-на-Дону

344002, гор. Ростов-на-Дону, ул. Б. Садовая, 47

 

ООО «Горизонт-ЦКТБ»

344068, гор. Ростов-на-Дону, пр. М. Нагибина, 32

 

Шаповал Н.В.

344002, гор. Ростов-на-Дону,

ул. Пушкинская, 78, кв. 6

 

ГУП РО «Редакция газеты «Наше время»

344082, гор. Ростов-на-Дону, пр. Буденновский, 37

 

ГБУК РО «Донская государственная публичная библиотека»

344049, гор. Ростов-на-Дону,

ул. Пушкинская, 175 «А»

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения оглашена «15» августа 2012г.

В полном объеме решение изготовлено «15» августа  2012г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:     Корнеев В.Г. – руководитель управления;

 

Члены Комиссии: Частников В.Л., Рабаев В.Р.

рассмотрев дело № 1159/04 по признакам нарушения ООО «ТоргСтрой» (347360, Ростовская область, гор. Волгодонск, ул. Пионерская, 107)   ч.1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – ФЗ «О защите конкуренции»), в присутствии представителей Шаповал.Н.В., ООО «Горизонт-ЦКТБ»,МУПТИ и ОН, в отсутствии представителя ООО «ТоргСтрой, надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела,

У С Т А Н О В И Л А:

В Ростовское УФАС России 26.06.2012г. (вх. № 8831) из Прокуратуры Ростовской области поступило поручение о проверке соблюдения требований антимонопольного законодательства при реализации на торгах муниципального недвижимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за Муниципальным унитарным предприятием технической инвентаризации и оценки недвижимости гор. Ростова-на-Дону (МУПТИ и ОН), расположенного по адресу гор. Ростов-на-Дону, ул. М.Нагибина, 32 (далее по тексту – Торги).

В составе документов представленных Прокуратурой Ростовской области, имелись в т.ч. копии страниц газеты «Наше время» от 25.02.2012г. (стр. 23), от 28.02.2012г. (стр.6), от 06.03.2012г. (стр.6), в которых размещены извещения о проведении Торгов и изменения, внесенные в данное извещение.

Изучением названных материалов установлено, что организатором Торгов является ООО «ТоргСтрой». Первоначальная редакция извещения о проведении Торгов опубликована в газете «Наше время» от 25.02.2012г. В данном извещении о проведении Торгов срок приема заявок установлен до 12.03.2012г., дата проведения Торгов - 26.03.2012г.; месторасположение имущества, являющегося предметом Торгов: Ростовская область, гор. Волгодонск, ул. М.Нагибина, 32. В последующем, в редакциях газеты «Наше время» от: 28.02.2012г.; 06.03.2012г., организатором торгов – ООО «ТоргСтрой» опубликованы изменения в первоначальное извещение о проведении Торгов, в части места расположения реализуемого имущества, а именно указан адрес: гор. Ростов-на-Дону, ул. М.Нагибина, 32. Данные изменения в названных редакциях газеты «Наше время» являются аналогичными по содержанию, т.е. согласно материалам представленных Прокуратурой Ростовской области изменения фактически внесены в извещение о проведение Торгов 28.02.2012г.

При этом период между датой опубликования извещения о проведении Торгов и датой проведения Торгов не продлевался на соответствующий период времени, т.е. на разницу между датой первоначального извещения о проведении Торгов и датой внесения изменения в названное извещение о проведение Торгов (28.02.2012г.).

Таким образом, период между опубликованием извещения о проведении Торгов с учетом внесенных изменений и датой проведения Торгов составил 27 дней. Период приема заявок на участие в Торгах сократился с 17 дней до 14 дней со дня опубликования извещения о проведении Торгов и изменений, внесенных в данное извещение.

Вместе с тем, в соответствии  со ст. 448 Гражданского кодекса РФ извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения.

Таким образом, организатор Торгов – ООО «ТоргСтрой» не надлежащим образом  проинформировало неопределенный круг лиц о предстоящих Торгах.

Кроме того, изучением извещения, опубликованного в газете «Наше время» от 25.02.2012г. установлено, что кроме указания на то, что предметом торгов является нежилое помещение, общей площадью 771, 20 кв.м., расположенное 1,2,3 этажах по адресу: Ростовская область, гор. Вологодонск, ул. М. Нагибина, 32, данное извещение не содержит информации о предмете торгов, а именно  сведения, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества (ст. 554 Гражданского кодекса РФ).

В свою очередь отсутствие указанных сведений в извещении о проведении торгов по продаже имущества не обеспечивает реализацию цели  привлечения более широкого круга потенциальных покупателей, желающих приобрести реализуемые объекты недвижимости с публичных торгов, следовательно, влечет ограничение конкуренции при их проведении.

Согласно вышеназванным материалам, указанные сведения были восполнены в редакциях газеты «Наше время» от 28.02.2012г., от 06.03.2012г.

Названные обстоятельства явились основанием для возбуждения настоящего дела.

В ответ на определение заинтересованные лица и лица, располагающие сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, представили испрашиваемые документы и информацию, в т.ч. ГУП РО «Редакция газеты «Наше время» и ГБУК «Донская государственная публичная библиотека» представили оригиналы и копии газет «Наше время» от: 25.02.2012г., 28.02.2012г., 06.02.2012г.

Комиссия, изучив материалы настоящего дела, выслушав представителей лиц, участвующих в настоящем деле, приходит к следующим выводам:

Извещение о проведении Торгов опубликовано 25.02.2012г. Дата проведения Торгов назначена на 26.03.2012г. Дата окончания приема заявок определена до 12.03.2012г.

Согласно данного извещения предметом Торгов, являлось имущество: нежилое помещение, общей площадью 771,2 кв.м., расположенное 1,2,3 этажах по адресу: Ростовская область, гор. Вологодонск, ул. М. Нагибина, 32.

В оригинале газеты «Наше время» от 28.02.2012г., представленном ГУП РО «Редакция газеты «Наше время», а также в копии газеты «Наше время» от 28.02.2012г., представленном  ГБУК «Донская государственная публичная библиотека» отсутствуют сведения о внесении изменений в извещение о проведении Торгов, равно как и иная информация, связанная с Торгами.

Изучением оригинала и копии газеты «Наше время» от 06.03.2012г. установлено, что в извещение о проведении Торгов от 25.02.2012г. внесены изменения в части места расположения имущества, являющегося предметом Торгов, а именно вместо адреса: Ростовская область, гор. Волгодонск, ул. М. Нагибина, 32 указан адрес: Ростов-на-Дону, ул. М. Нагибина, 32, а также в части предмета Торгов (более полно описан предмет Торгов, в т.ч. номера комнат на каждом этаже здания, литеры, кадастровый номер, вид права).

При этом период между датой опубликования извещения о проведении Торгов и датой проведения Торгов не продлевался на соответствующий период времени, т.е. на разницу между датой первоначального извещения о проведении Торгов и датой внесения изменения в названное извещение о проведение Торгов (06.03.2012г.).

Таким образом, период между опубликованием извещения о проведении Торгов с учетом внесенных изменений и датой проведения Торгов составил 20 дней. Период приема заявок на участие в Торгах сократился с 17 дней до 6 дней (с учетом того, что заявки принимались только в рабочие дни с 11 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин., период приема заявок на участие в Торгах сократился до 3 дней (6 часов)) со дня опубликования извещения о проведении Торгов и изменений, внесенных в данное извещение.

Кроме того, первоначальное извещение о проведении Торгов кроме указания на то, что предметом торгов является нежилое помещение, общей площадью 771, 20 кв.м., расположенное 1,2,3 этажах по адресу: Ростовская область, гор. Вологодонск, ул. М. Нагибина, 32, не содержало информации о предмете торгов, а именно  сведения, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества (ст. 554 Гражданского кодекса РФ).

С учетом вышеизложенного, указанные сведения были восполнены в редакции газеты «Наше время» от 06.03.2012г.

Вместе с тем, в соответствии  со ст. 448 Гражданского кодекса РФ извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Таким образом, организатор Торгов – ООО «ТоргСтрой» не надлежащим образом  проинформировало неопределенный круг лиц о предстоящих Торгах; установил срок для подачи заявок на участие в Торгах не обеспечивающий участие в Торгах максимального числа заинтересованных лиц.

В свою очередь, указанное нарушение срока распространения информации о проведении Торгов, равно как и сокращение периода представления заявок для участия в Торгах и отсутствие соответствующих сведений о предмете Торгов в первоначальном извещение об их проведении, не обеспечивает реализацию цели  привлечения более широкого круга потенциальных покупателей, желающих приобрести реализуемые объекты недвижимости с публичных торгов, следовательно, влечет ограничение конкуренции при их проведении (Постановление Президиума ВАС РФ от 05.04.2012 N 16311/11 по делу N А40-7557/11-152-86).

Таким образом, в действиях организатора Торгов - ООО «ТоргСтрой», выразившихся в ненадлежащем информировании неопределенного круга лиц о предстоящих Торгах содержится нарушение ч.1 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции», согласно которой при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок) запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

В материалах настоящего дела имеется протокол о результатах Торгов, имеющий силу договора купли-продажи, а также акт приема-передачи имущества, являющегося предметом Торгов.

В связи с изложенным, у Комиссии отсутствуют основания для выдачи организатору Торгов – ООО «ТоргСтрой», предписания, предусмотренного ст. 23 ФЗ «О защите конкуренции».

Руководствуясь  ст. 23, ч.1 ст. 39, ч.1 -4 ст.41, ч.1 ст.49 ФЗ «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

1. Признать ООО «ТоргСтрой» нарушившим ч.1 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции».

2. Не выдавать ООО «ТоргСтрой», предписание, предусмотренное ст. 23 ФЗ «О защите конкуренции».

 

 Председатель Комиссии:В.Г. Корнеев

 

Члены Комиссии: В.Л. Частников, В.Р. Рабаев

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 10351/04 от 15.08.2012г. [format] => [safe_value] => 10351/04 от 15.08.2012г. ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 1159/04 [format] => [safe_value] => 1159/04 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 65 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 65 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-08-15 07:45:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-08-15 07:45:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1345103293 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 29 [comment_count] => 0 [name] => to61-Sholokhova [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ростовское УФАС России )