Решение по жалобе ИП Борадай Ю.А. о нарушении ООО "Турмалин" порядка проведения торгов и предписание

Сфера деятельности: Контроль проведения торгов
Номер дела: 1281/04
Дата публикации: 14 августа 2012, 11:39

ООО «Турмалин»

347900, Ростовская область, гор. Таганрог, ул. Трудовые резервы, 10, оф. 1

 

ИП Бородай Ю.А.

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения оглашена «14» августа 2012г.

В полном объеме решение изготовлено «14» августа  2012г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председатель Комиссии:    Корнеев В.Г

Члены Комиссии: Частников В.Л, Рабаев В.Р.

рассмотрев жалобу ИП Бородай Ю.А. от 06.08.2012г. (вх. № 11317) о нарушении ООО «Турмалин»  порядка проведения открытого конкурса №574 на выполнение работ по проведению капитального ремонта систем жилого здания, расположенного по адресу: Ростовская область, гор. Таганрог, ул. С. Шило, 241 (далее по тексту – Конкурс), в присутствии представителей: ООО «Турмалин», ИП Бородай Ю.А., ООО «Феликс»,

У С Т А Н О В И Л А:

В Ростовское УФАС России 06.08.2012г. (вх. № 11317) поступила жалоба ИП Бородай Ю.А. о нарушении ООО «Турмалин» порядка проведения Конкурса.

В названной жалобе указано на следующие обстоятельства:

1. 13.07.2012г. по результатам рассмотрения заявок комиссией по проведению Конкурса принято следующее решение о допуске участников к оценки заявок:

- ИП Бородай Ю.А. – допущен к оценке, т.к. заявка соответствует всем требованиям конкурсной документации и Приказа Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области от 09.04.2012г. №49 «О утверждении Порядка привлечения ТСЖ, ЖСК или иным специализированным кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией порядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома» (далее по тексту – Приказ №49);

- ООО «Феликс» - отказано в допуске согласно п. 3.4.5. Приказа № 49 «представление документов, входящих в заявку не в полном объеме», а именно не представлен бухгалтерский баланс и балансовая отчетность за 1 квартал 2012г. (подтверждается аудиозаписью проведения Конкурса); ООО «Феликс»  представило бухгалтерский баланс и балансовую отчетность за 2011г.;

2. При оценки заявок:

- ООО «Феликс» было засчитано 3 балла по критерию «наличие Сертификата ИСО 9001», однако представленный обществом документ не является данным сертификатом;

- ИП «Бородай Ю.А.» по критерию «Опыт выполнения работ» было засчитано 3 балла по шкале «от 2-двух до пяти лет», однако согласно приложенным к заявке договорам с актами выполненных работ должны были выставить 4 балла по шкале «от пяти до  семи лет».

В ответ на уведомление ООО «Турмалин» представило испрашиваемые документы и информацию.

На заседании комиссии 13.07.2012г. представитель ООО «Турмалин» пояснил, что в 13.07.2012г. после того как из электронной системы, размещенной на сайте  www.rostov-zkh.ru , были распечатаны заявки участников Конкурса и приложенные к ним документы, ООО «Феликс» было указано на отсутствие в составе заявки бухгалтерской отчетности за 1 квартал 2012г. (подтверждается аудио записью проведения Конкурса). В последующем, после окончания рассмотрения заявок и приложенных документов, организатором Конкурса из названной электронной системы был распечатан бухгалтерский баланс ООО «Феликс» за 1 квартал 2012г.

В целях полного и всестороннего рассмотрения названной жалобы ИП Бородай Ю.А., а также в целях извещения ООО «Феликс», чьи права и интересы могут быть затронуты решением Комиссии Ростовского УФАС России, в заседании Комиссии по рассмотрению настоящего дела объявлен перерыв до 17 час. 50 мин. 14.08.2012г.; в адрес оператора электронной площадки – Казенного предприятия Ростовской области направлен запрос о предоставлении информации.

В 17 час. 50 мин. 14.08.2012г. рассмотрение настоящего дела продолжено.

Комиссия, изучив материалы настоящего дела, выслушав представителей сторон, приходит к следующим выводам.

Конкурс, проводится в порядке, предусмотренном Приказом №49. В данном Конкурсе приняло участие два участника: ИП Бородай Ю.А. и ООО «Феликс».

Согласно протокола рассмотрения заявок от 13.07.2012г. к оценки заявок допущены: ИП Бородай Ю.А. и ООО «Феликс».

Согласно протокола оценки и подведения итогов Конкурса от 13.07.2012г. ИП Бородай Ю.А. набрал 34 балла; ООО «Феликс» 36 баллов (победитель Конкурса).

В ответ на запрос Ростовского УФАС России Казенное предприятие Ростовской области «Информационная база ЖКХ», являющееся оператором электронной системы на сайте www.rostov-zkh.ru, представило информацию о том, что ООО «Феликс» на конкурс №574 в составе заявки 12.07.2012г. представило бухгалтерскую отчетность за 1 квартал 2012г.

При этом в составе документов, представленных ООО «Турмалин» в ответ на уведомление о поступление жалобы, имеется бухгалтерский баланс и балансовая отчетность за 2011г. и бухгалтерский баланс и балансовая отчетность за 1 квартал 2012г.

Изложенное позволяет сделать вывод о наличии на момент рассмотрения заявок 13.07.2012г. в составе заявки ООО «Феликс» бухгалтерского баланса и балансовой отчетности за 1 квартал 2012г.

Также изучением, документов, приложенных к заявке ООО «Феликс», установлено что в качестве сертификата ИСО 9001 ООО Феликс представило разрешение на применение знака соответствия №СДС.ЗС.СМК 3579.04-700137, выданное ООО «КонсалтПрогресс» 22.05.2012г.; условия применения знака соответствия: фирменные бланки, рекламные и печатные издания, договоры.

За указанный документ ООО «Феликс» было начислено 3 балла по критерию оценки «наличие добровольной сертификации ИСО 9001», который предусматривает 3 балла за наличие сертификата ИСО 9001 и 0 балов за отсутствие.

В свою очередь форма сертификата соответствия требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2008 является приложением (приложение М) ГОСТ Р 40.003-2008 «Система сертификации ГОСТ Р. Регистр систем качества. Порядок сертификации систем менеджмента качества на соответствие ГОСТ Р ИСО 9001-2008 (ИСО 9001:2008)», утвержденного  Приказом Ростехрегулирования от 17.12.2008 № 431- ст.

При этом форма названного разрешения, представленного ООО «Феликс» в составе заявки, не соответствует форме сертификата соответствия требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2008.

Таким образом, организатор Конкурса неправомерно начислил ООО «Феликс» 3 балла по критерию «наличие добровольной сертификации ИСО 9001».

Изучением документов, приложенных к заявке ИП Бородай Ю.А. установлено, что в подтверждения опыта работы в сфере капитального ремонта ИП Бородай приложил следующие договоры подряда: № 3 от 10.06.2011г., заключенный с ТСЖ «Мечта» (без акта приема-передачи); № 2 от 18.04.2010г., заключенный  с ТСЖ №31; №2 от 17.08.2009г., заключенный с ТСЖ №26; №219 от 28.06.2007г., заключенный с МУП «ЖЭУ»; №14/1 от 14.06.2006г., заключенный с ООО «ПКФ «Лесостройматериалы» (заказчиком по данному договору выступал ИП Бородай Ю.А.;  №2/1 от 11.07.2004г., заключенный с ООО ПКФ «Лесостройматериалы» (подрядчиком по данному договору выступал ИП Бородай Ю.А.).

Таким образом, ИП Бородай Ю.А. подтвердил опыт работы в сфере капитального ремонта в 2004г., 2007г., 2008г., 2009г, 2010г., т.е. 5 лет (аналогичным образом исчислялся опыт работы в сфере капитального ремонта ООО «Феликс»).

В этой связи оценка по критерию оценки «опыт работы участника конкурсного отбора в сфер капитального ремонта многоквартирных домов» должна была происходить по шкале «от 5 до 7 лет», т.е. ИП Борадай Ю.А. должно было быть начислено 4 балла, а не 3 балла по шкале «от 2 до 5 лет».

Таким образом, ООО «Турмалин», как организатор Конкурса, нарушило порядок его проведения, в т.ч. порядок определения победителя Конкурса.

Руководствуясь ч.20 ст. 18.1  ст. 23, ч.1 ст. 39, ч.1 -4 ст.41, ч.1 ст.49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Бородай Ю.А.  от 06.08.2012г. (вх. № 11317) обоснованной.

2. Выдать ООО «Турмалин» предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов, а именно:

2.1. Отменить протокол оценки заявок и подведения итогов открытого конкурса от 13.07.2012г.

2.2. Принять решение об оценки заявок и приложенных к ним документов лиц, принявших  участие в Конкурсе, с учетом настоящего решения.

 

Председатель Комиссии: В.Г. Корнеев

Члены Комиссии: В.Л. Частников, В.Р. Рабаев

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

ПРЕДПИСАНИЕ № 601/04

о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов

 

«14» августа 2012 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председатель Комиссии: Корнеев В.Г

Члены Комиссии: Частников В.Л., Рабаев В.Р.

руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 4 ст. 41, ст. 50 Федерального закона  от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – ФЗ «О защите конкуренции») на основании своего решения от 14.08.2012 г. по делу № 1281/04 о нарушении ООО «Турмалин» порядка проведения открытого конкурса №574 на выполнение работ по проведению капитального ремонта систем жилого здания, расположенного по адресу: Ростовская область, гор. Таганрог, ул. С. Шило, 241 (далее по тексту – Конкурс),

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

ООО «Турмалин»   в срок до 27.08.2012г.:

- отменить протокол оценки заявок и подведения итогов открытого конкурса от 13.07.2012г.

- принять решение об оценки заявок и приложенных к ним документов лиц, принявших  участие в Конкурсе, с учетом настоящего решения.

О выполнении настоящего предписания сообщить в Ростовское УФАС России не позднее пяти дней со дня его выполнения.

 

 

 Председатель Комиссии: В.Г. Корнеев

Члены Комиссии: ВЛ. Частников, В.Р. Рабаев

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации,  не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

stdClass Object ( [vid] => 6423 [uid] => 29 [title] => Решение по жалобе ИП Борадай Ю.А. о нарушении ООО "Турмалин" порядка проведения торгов и предписание [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6423 [type] => solution [language] => ru [created] => 1345103087 [changed] => 1370529870 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370529870 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ООО «Турмалин»

347900, Ростовская область, гор. Таганрог, ул. Трудовые резервы, 10, оф. 1

 

ИП Бородай Ю.А.

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения оглашена «14» августа 2012г.

В полном объеме решение изготовлено «14» августа  2012г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председатель Комиссии:    Корнеев В.Г

Члены Комиссии: Частников В.Л, Рабаев В.Р.

рассмотрев жалобу ИП Бородай Ю.А. от 06.08.2012г. (вх. № 11317) о нарушении ООО «Турмалин»  порядка проведения открытого конкурса №574 на выполнение работ по проведению капитального ремонта систем жилого здания, расположенного по адресу: Ростовская область, гор. Таганрог, ул. С. Шило, 241 (далее по тексту – Конкурс), в присутствии представителей: ООО «Турмалин», ИП Бородай Ю.А., ООО «Феликс»,

У С Т А Н О В И Л А:

В Ростовское УФАС России 06.08.2012г. (вх. № 11317) поступила жалоба ИП Бородай Ю.А. о нарушении ООО «Турмалин» порядка проведения Конкурса.

В названной жалобе указано на следующие обстоятельства:

1. 13.07.2012г. по результатам рассмотрения заявок комиссией по проведению Конкурса принято следующее решение о допуске участников к оценки заявок:

- ИП Бородай Ю.А. – допущен к оценке, т.к. заявка соответствует всем требованиям конкурсной документации и Приказа Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области от 09.04.2012г. №49 «О утверждении Порядка привлечения ТСЖ, ЖСК или иным специализированным кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией порядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома» (далее по тексту – Приказ №49);

- ООО «Феликс» - отказано в допуске согласно п. 3.4.5. Приказа № 49 «представление документов, входящих в заявку не в полном объеме», а именно не представлен бухгалтерский баланс и балансовая отчетность за 1 квартал 2012г. (подтверждается аудиозаписью проведения Конкурса); ООО «Феликс»  представило бухгалтерский баланс и балансовую отчетность за 2011г.;

2. При оценки заявок:

- ООО «Феликс» было засчитано 3 балла по критерию «наличие Сертификата ИСО 9001», однако представленный обществом документ не является данным сертификатом;

- ИП «Бородай Ю.А.» по критерию «Опыт выполнения работ» было засчитано 3 балла по шкале «от 2-двух до пяти лет», однако согласно приложенным к заявке договорам с актами выполненных работ должны были выставить 4 балла по шкале «от пяти до  семи лет».

В ответ на уведомление ООО «Турмалин» представило испрашиваемые документы и информацию.

На заседании комиссии 13.07.2012г. представитель ООО «Турмалин» пояснил, что в 13.07.2012г. после того как из электронной системы, размещенной на сайте  www.rostov-zkh.ru , были распечатаны заявки участников Конкурса и приложенные к ним документы, ООО «Феликс» было указано на отсутствие в составе заявки бухгалтерской отчетности за 1 квартал 2012г. (подтверждается аудио записью проведения Конкурса). В последующем, после окончания рассмотрения заявок и приложенных документов, организатором Конкурса из названной электронной системы был распечатан бухгалтерский баланс ООО «Феликс» за 1 квартал 2012г.

В целях полного и всестороннего рассмотрения названной жалобы ИП Бородай Ю.А., а также в целях извещения ООО «Феликс», чьи права и интересы могут быть затронуты решением Комиссии Ростовского УФАС России, в заседании Комиссии по рассмотрению настоящего дела объявлен перерыв до 17 час. 50 мин. 14.08.2012г.; в адрес оператора электронной площадки – Казенного предприятия Ростовской области направлен запрос о предоставлении информации.

В 17 час. 50 мин. 14.08.2012г. рассмотрение настоящего дела продолжено.

Комиссия, изучив материалы настоящего дела, выслушав представителей сторон, приходит к следующим выводам.

Конкурс, проводится в порядке, предусмотренном Приказом №49. В данном Конкурсе приняло участие два участника: ИП Бородай Ю.А. и ООО «Феликс».

Согласно протокола рассмотрения заявок от 13.07.2012г. к оценки заявок допущены: ИП Бородай Ю.А. и ООО «Феликс».

Согласно протокола оценки и подведения итогов Конкурса от 13.07.2012г. ИП Бородай Ю.А. набрал 34 балла; ООО «Феликс» 36 баллов (победитель Конкурса).

В ответ на запрос Ростовского УФАС России Казенное предприятие Ростовской области «Информационная база ЖКХ», являющееся оператором электронной системы на сайте www.rostov-zkh.ru, представило информацию о том, что ООО «Феликс» на конкурс №574 в составе заявки 12.07.2012г. представило бухгалтерскую отчетность за 1 квартал 2012г.

При этом в составе документов, представленных ООО «Турмалин» в ответ на уведомление о поступление жалобы, имеется бухгалтерский баланс и балансовая отчетность за 2011г. и бухгалтерский баланс и балансовая отчетность за 1 квартал 2012г.

Изложенное позволяет сделать вывод о наличии на момент рассмотрения заявок 13.07.2012г. в составе заявки ООО «Феликс» бухгалтерского баланса и балансовой отчетности за 1 квартал 2012г.

Также изучением, документов, приложенных к заявке ООО «Феликс», установлено что в качестве сертификата ИСО 9001 ООО Феликс представило разрешение на применение знака соответствия №СДС.ЗС.СМК 3579.04-700137, выданное ООО «КонсалтПрогресс» 22.05.2012г.; условия применения знака соответствия: фирменные бланки, рекламные и печатные издания, договоры.

За указанный документ ООО «Феликс» было начислено 3 балла по критерию оценки «наличие добровольной сертификации ИСО 9001», который предусматривает 3 балла за наличие сертификата ИСО 9001 и 0 балов за отсутствие.

В свою очередь форма сертификата соответствия требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2008 является приложением (приложение М) ГОСТ Р 40.003-2008 «Система сертификации ГОСТ Р. Регистр систем качества. Порядок сертификации систем менеджмента качества на соответствие ГОСТ Р ИСО 9001-2008 (ИСО 9001:2008)», утвержденного  Приказом Ростехрегулирования от 17.12.2008 № 431- ст.

При этом форма названного разрешения, представленного ООО «Феликс» в составе заявки, не соответствует форме сертификата соответствия требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2008.

Таким образом, организатор Конкурса неправомерно начислил ООО «Феликс» 3 балла по критерию «наличие добровольной сертификации ИСО 9001».

Изучением документов, приложенных к заявке ИП Бородай Ю.А. установлено, что в подтверждения опыта работы в сфере капитального ремонта ИП Бородай приложил следующие договоры подряда: № 3 от 10.06.2011г., заключенный с ТСЖ «Мечта» (без акта приема-передачи); № 2 от 18.04.2010г., заключенный  с ТСЖ №31; №2 от 17.08.2009г., заключенный с ТСЖ №26; №219 от 28.06.2007г., заключенный с МУП «ЖЭУ»; №14/1 от 14.06.2006г., заключенный с ООО «ПКФ «Лесостройматериалы» (заказчиком по данному договору выступал ИП Бородай Ю.А.;  №2/1 от 11.07.2004г., заключенный с ООО ПКФ «Лесостройматериалы» (подрядчиком по данному договору выступал ИП Бородай Ю.А.).

Таким образом, ИП Бородай Ю.А. подтвердил опыт работы в сфере капитального ремонта в 2004г., 2007г., 2008г., 2009г, 2010г., т.е. 5 лет (аналогичным образом исчислялся опыт работы в сфере капитального ремонта ООО «Феликс»).

В этой связи оценка по критерию оценки «опыт работы участника конкурсного отбора в сфер капитального ремонта многоквартирных домов» должна была происходить по шкале «от 5 до 7 лет», т.е. ИП Борадай Ю.А. должно было быть начислено 4 балла, а не 3 балла по шкале «от 2 до 5 лет».

Таким образом, ООО «Турмалин», как организатор Конкурса, нарушило порядок его проведения, в т.ч. порядок определения победителя Конкурса.

Руководствуясь ч.20 ст. 18.1  ст. 23, ч.1 ст. 39, ч.1 -4 ст.41, ч.1 ст.49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Бородай Ю.А.  от 06.08.2012г. (вх. № 11317) обоснованной.

2. Выдать ООО «Турмалин» предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов, а именно:

2.1. Отменить протокол оценки заявок и подведения итогов открытого конкурса от 13.07.2012г.

2.2. Принять решение об оценки заявок и приложенных к ним документов лиц, принявших  участие в Конкурсе, с учетом настоящего решения.

 

Председатель Комиссии: В.Г. Корнеев

Члены Комиссии: В.Л. Частников, В.Р. Рабаев

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

ПРЕДПИСАНИЕ № 601/04

о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов

 

«14» августа 2012 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председатель Комиссии: Корнеев В.Г

Члены Комиссии: Частников В.Л., Рабаев В.Р.

руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 4 ст. 41, ст. 50 Федерального закона  от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – ФЗ «О защите конкуренции») на основании своего решения от 14.08.2012 г. по делу № 1281/04 о нарушении ООО «Турмалин» порядка проведения открытого конкурса №574 на выполнение работ по проведению капитального ремонта систем жилого здания, расположенного по адресу: Ростовская область, гор. Таганрог, ул. С. Шило, 241 (далее по тексту – Конкурс),

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

ООО «Турмалин»   в срок до 27.08.2012г.:

- отменить протокол оценки заявок и подведения итогов открытого конкурса от 13.07.2012г.

- принять решение об оценки заявок и приложенных к ним документов лиц, принявших  участие в Конкурсе, с учетом настоящего решения.

О выполнении настоящего предписания сообщить в Ростовское УФАС России не позднее пяти дней со дня его выполнения.

 

 

 Председатель Комиссии: В.Г. Корнеев

Члены Комиссии: ВЛ. Частников, В.Р. Рабаев

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации,  не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ООО «Турмалин»

347900, Ростовская область, гор. Таганрог, ул. Трудовые резервы, 10, оф. 1

 

ИП Бородай Ю.А.

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения оглашена «14» августа 2012г.

В полном объеме решение изготовлено «14» августа  2012г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председатель Комиссии:    Корнеев В.Г

Члены Комиссии: Частников В.Л, Рабаев В.Р.

рассмотрев жалобу ИП Бородай Ю.А. от 06.08.2012г. (вх. № 11317) о нарушении ООО «Турмалин»  порядка проведения открытого конкурса №574 на выполнение работ по проведению капитального ремонта систем жилого здания, расположенного по адресу: Ростовская область, гор. Таганрог, ул. С. Шило, 241 (далее по тексту – Конкурс), в присутствии представителей: ООО «Турмалин», ИП Бородай Ю.А., ООО «Феликс»,

У С Т А Н О В И Л А:

В Ростовское УФАС России 06.08.2012г. (вх. № 11317) поступила жалоба ИП Бородай Ю.А. о нарушении ООО «Турмалин» порядка проведения Конкурса.

В названной жалобе указано на следующие обстоятельства:

1. 13.07.2012г. по результатам рассмотрения заявок комиссией по проведению Конкурса принято следующее решение о допуске участников к оценки заявок:

- ИП Бородай Ю.А. – допущен к оценке, т.к. заявка соответствует всем требованиям конкурсной документации и Приказа Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области от 09.04.2012г. №49 «О утверждении Порядка привлечения ТСЖ, ЖСК или иным специализированным кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией порядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома» (далее по тексту – Приказ №49);

- ООО «Феликс» - отказано в допуске согласно п. 3.4.5. Приказа № 49 «представление документов, входящих в заявку не в полном объеме», а именно не представлен бухгалтерский баланс и балансовая отчетность за 1 квартал 2012г. (подтверждается аудиозаписью проведения Конкурса); ООО «Феликс»  представило бухгалтерский баланс и балансовую отчетность за 2011г.;

2. При оценки заявок:

- ООО «Феликс» было засчитано 3 балла по критерию «наличие Сертификата ИСО 9001», однако представленный обществом документ не является данным сертификатом;

- ИП «Бородай Ю.А.» по критерию «Опыт выполнения работ» было засчитано 3 балла по шкале «от 2-двух до пяти лет», однако согласно приложенным к заявке договорам с актами выполненных работ должны были выставить 4 балла по шкале «от пяти до  семи лет».

В ответ на уведомление ООО «Турмалин» представило испрашиваемые документы и информацию.

На заседании комиссии 13.07.2012г. представитель ООО «Турмалин» пояснил, что в 13.07.2012г. после того как из электронной системы, размещенной на сайте  www.rostov-zkh.ru , были распечатаны заявки участников Конкурса и приложенные к ним документы, ООО «Феликс» было указано на отсутствие в составе заявки бухгалтерской отчетности за 1 квартал 2012г. (подтверждается аудио записью проведения Конкурса). В последующем, после окончания рассмотрения заявок и приложенных документов, организатором Конкурса из названной электронной системы был распечатан бухгалтерский баланс ООО «Феликс» за 1 квартал 2012г.

В целях полного и всестороннего рассмотрения названной жалобы ИП Бородай Ю.А., а также в целях извещения ООО «Феликс», чьи права и интересы могут быть затронуты решением Комиссии Ростовского УФАС России, в заседании Комиссии по рассмотрению настоящего дела объявлен перерыв до 17 час. 50 мин. 14.08.2012г.; в адрес оператора электронной площадки – Казенного предприятия Ростовской области направлен запрос о предоставлении информации.

В 17 час. 50 мин. 14.08.2012г. рассмотрение настоящего дела продолжено.

Комиссия, изучив материалы настоящего дела, выслушав представителей сторон, приходит к следующим выводам.

Конкурс, проводится в порядке, предусмотренном Приказом №49. В данном Конкурсе приняло участие два участника: ИП Бородай Ю.А. и ООО «Феликс».

Согласно протокола рассмотрения заявок от 13.07.2012г. к оценки заявок допущены: ИП Бородай Ю.А. и ООО «Феликс».

Согласно протокола оценки и подведения итогов Конкурса от 13.07.2012г. ИП Бородай Ю.А. набрал 34 балла; ООО «Феликс» 36 баллов (победитель Конкурса).

В ответ на запрос Ростовского УФАС России Казенное предприятие Ростовской области «Информационная база ЖКХ», являющееся оператором электронной системы на сайте www.rostov-zkh.ru, представило информацию о том, что ООО «Феликс» на конкурс №574 в составе заявки 12.07.2012г. представило бухгалтерскую отчетность за 1 квартал 2012г.

При этом в составе документов, представленных ООО «Турмалин» в ответ на уведомление о поступление жалобы, имеется бухгалтерский баланс и балансовая отчетность за 2011г. и бухгалтерский баланс и балансовая отчетность за 1 квартал 2012г.

Изложенное позволяет сделать вывод о наличии на момент рассмотрения заявок 13.07.2012г. в составе заявки ООО «Феликс» бухгалтерского баланса и балансовой отчетности за 1 квартал 2012г.

Также изучением, документов, приложенных к заявке ООО «Феликс», установлено что в качестве сертификата ИСО 9001 ООО Феликс представило разрешение на применение знака соответствия №СДС.ЗС.СМК 3579.04-700137, выданное ООО «КонсалтПрогресс» 22.05.2012г.; условия применения знака соответствия: фирменные бланки, рекламные и печатные издания, договоры.

За указанный документ ООО «Феликс» было начислено 3 балла по критерию оценки «наличие добровольной сертификации ИСО 9001», который предусматривает 3 балла за наличие сертификата ИСО 9001 и 0 балов за отсутствие.

В свою очередь форма сертификата соответствия требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2008 является приложением (приложение М) ГОСТ Р 40.003-2008 «Система сертификации ГОСТ Р. Регистр систем качества. Порядок сертификации систем менеджмента качества на соответствие ГОСТ Р ИСО 9001-2008 (ИСО 9001:2008)», утвержденного  Приказом Ростехрегулирования от 17.12.2008 № 431- ст.

При этом форма названного разрешения, представленного ООО «Феликс» в составе заявки, не соответствует форме сертификата соответствия требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2008.

Таким образом, организатор Конкурса неправомерно начислил ООО «Феликс» 3 балла по критерию «наличие добровольной сертификации ИСО 9001».

Изучением документов, приложенных к заявке ИП Бородай Ю.А. установлено, что в подтверждения опыта работы в сфере капитального ремонта ИП Бородай приложил следующие договоры подряда: № 3 от 10.06.2011г., заключенный с ТСЖ «Мечта» (без акта приема-передачи); № 2 от 18.04.2010г., заключенный  с ТСЖ №31; №2 от 17.08.2009г., заключенный с ТСЖ №26; №219 от 28.06.2007г., заключенный с МУП «ЖЭУ»; №14/1 от 14.06.2006г., заключенный с ООО «ПКФ «Лесостройматериалы» (заказчиком по данному договору выступал ИП Бородай Ю.А.;  №2/1 от 11.07.2004г., заключенный с ООО ПКФ «Лесостройматериалы» (подрядчиком по данному договору выступал ИП Бородай Ю.А.).

Таким образом, ИП Бородай Ю.А. подтвердил опыт работы в сфере капитального ремонта в 2004г., 2007г., 2008г., 2009г, 2010г., т.е. 5 лет (аналогичным образом исчислялся опыт работы в сфере капитального ремонта ООО «Феликс»).

В этой связи оценка по критерию оценки «опыт работы участника конкурсного отбора в сфер капитального ремонта многоквартирных домов» должна была происходить по шкале «от 5 до 7 лет», т.е. ИП Борадай Ю.А. должно было быть начислено 4 балла, а не 3 балла по шкале «от 2 до 5 лет».

Таким образом, ООО «Турмалин», как организатор Конкурса, нарушило порядок его проведения, в т.ч. порядок определения победителя Конкурса.

Руководствуясь ч.20 ст. 18.1  ст. 23, ч.1 ст. 39, ч.1 -4 ст.41, ч.1 ст.49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Бородай Ю.А.  от 06.08.2012г. (вх. № 11317) обоснованной.

2. Выдать ООО «Турмалин» предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов, а именно:

2.1. Отменить протокол оценки заявок и подведения итогов открытого конкурса от 13.07.2012г.

2.2. Принять решение об оценки заявок и приложенных к ним документов лиц, принявших  участие в Конкурсе, с учетом настоящего решения.

 

Председатель Комиссии: В.Г. Корнеев

Члены Комиссии: В.Л. Частников, В.Р. Рабаев

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

ПРЕДПИСАНИЕ № 601/04

о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов

 

«14» августа 2012 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председатель Комиссии: Корнеев В.Г

Члены Комиссии: Частников В.Л., Рабаев В.Р.

руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 4 ст. 41, ст. 50 Федерального закона  от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – ФЗ «О защите конкуренции») на основании своего решения от 14.08.2012 г. по делу № 1281/04 о нарушении ООО «Турмалин» порядка проведения открытого конкурса №574 на выполнение работ по проведению капитального ремонта систем жилого здания, расположенного по адресу: Ростовская область, гор. Таганрог, ул. С. Шило, 241 (далее по тексту – Конкурс),

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

ООО «Турмалин»   в срок до 27.08.2012г.:

- отменить протокол оценки заявок и подведения итогов открытого конкурса от 13.07.2012г.

- принять решение об оценки заявок и приложенных к ним документов лиц, принявших  участие в Конкурсе, с учетом настоящего решения.

О выполнении настоящего предписания сообщить в Ростовское УФАС России не позднее пяти дней со дня его выполнения.

 

 

 Председатель Комиссии: В.Г. Корнеев

Члены Комиссии: ВЛ. Частников, В.Р. Рабаев

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации,  не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 10282/04 от 14.08.2012г. [format] => [safe_value] => 10282/04 от 14.08.2012г. ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 1281/04 [format] => [safe_value] => 1281/04 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 65 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 65 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-08-14 07:39:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-08-14 07:39:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1345103087 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 29 [comment_count] => 0 [name] => to61-Sholokhova [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ростовское УФАС России )