347900, Ростовская область, гор. Таганрог, ул. Трудовые резервы, 10, оф. 1
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ростов-на-Дону
Резолютивная часть решения оглашена «14» августа 2012г.
В полном объеме решение изготовлено «14» августа 2012г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Председатель Комиссии: Корнеев В.Г
Члены Комиссии: Частников В.Л, Рабаев В.Р.
рассмотрев жалобу ИП Бородай Ю.А. от 06.08.2012г. (вх. № 11317) о нарушении ООО «Турмалин» порядка проведения открытого конкурса №574 на выполнение работ по проведению капитального ремонта систем жилого здания, расположенного по адресу: Ростовская область, гор. Таганрог, ул. С. Шило, 241 (далее по тексту – Конкурс), в присутствии представителей: ООО «Турмалин», ИП Бородай Ю.А., ООО «Феликс»,
У С Т А Н О В И Л А:
В Ростовское УФАС России 06.08.2012г. (вх. № 11317) поступила жалоба ИП Бородай Ю.А. о нарушении ООО «Турмалин» порядка проведения Конкурса.
В названной жалобе указано на следующие обстоятельства:
1. 13.07.2012г. по результатам рассмотрения заявок комиссией по проведению Конкурса принято следующее решение о допуске участников к оценки заявок:
- ИП Бородай Ю.А. – допущен к оценке, т.к. заявка соответствует всем требованиям конкурсной документации и Приказа Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области от 09.04.2012г. №49 «О утверждении Порядка привлечения ТСЖ, ЖСК или иным специализированным кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией порядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома» (далее по тексту – Приказ №49);
- ООО «Феликс» - отказано в допуске согласно п. 3.4.5. Приказа № 49 «представление документов, входящих в заявку не в полном объеме», а именно не представлен бухгалтерский баланс и балансовая отчетность за 1 квартал 2012г. (подтверждается аудиозаписью проведения Конкурса); ООО «Феликс» представило бухгалтерский баланс и балансовую отчетность за 2011г.;
2. При оценки заявок:
- ООО «Феликс» было засчитано 3 балла по критерию «наличие Сертификата ИСО 9001», однако представленный обществом документ не является данным сертификатом;
- ИП «Бородай Ю.А.» по критерию «Опыт выполнения работ» было засчитано 3 балла по шкале «от 2-двух до пяти лет», однако согласно приложенным к заявке договорам с актами выполненных работ должны были выставить 4 балла по шкале «от пяти до семи лет».
В ответ на уведомление ООО «Турмалин» представило испрашиваемые документы и информацию.
На заседании комиссии 13.07.2012г. представитель ООО «Турмалин» пояснил, что в 13.07.2012г. после того как из электронной системы, размещенной на сайте www.rostov-zkh.ru , были распечатаны заявки участников Конкурса и приложенные к ним документы, ООО «Феликс» было указано на отсутствие в составе заявки бухгалтерской отчетности за 1 квартал 2012г. (подтверждается аудио записью проведения Конкурса). В последующем, после окончания рассмотрения заявок и приложенных документов, организатором Конкурса из названной электронной системы был распечатан бухгалтерский баланс ООО «Феликс» за 1 квартал 2012г.
В целях полного и всестороннего рассмотрения названной жалобы ИП Бородай Ю.А., а также в целях извещения ООО «Феликс», чьи права и интересы могут быть затронуты решением Комиссии Ростовского УФАС России, в заседании Комиссии по рассмотрению настоящего дела объявлен перерыв до 17 час. 50 мин. 14.08.2012г.; в адрес оператора электронной площадки – Казенного предприятия Ростовской области направлен запрос о предоставлении информации.
В 17 час. 50 мин. 14.08.2012г. рассмотрение настоящего дела продолжено.
Комиссия, изучив материалы настоящего дела, выслушав представителей сторон, приходит к следующим выводам.
Конкурс, проводится в порядке, предусмотренном Приказом №49. В данном Конкурсе приняло участие два участника: ИП Бородай Ю.А. и ООО «Феликс».
Согласно протокола рассмотрения заявок от 13.07.2012г. к оценки заявок допущены: ИП Бородай Ю.А. и ООО «Феликс».
Согласно протокола оценки и подведения итогов Конкурса от 13.07.2012г. ИП Бородай Ю.А. набрал 34 балла; ООО «Феликс» 36 баллов (победитель Конкурса).
В ответ на запрос Ростовского УФАС России Казенное предприятие Ростовской области «Информационная база ЖКХ», являющееся оператором электронной системы на сайте www.rostov-zkh.ru, представило информацию о том, что ООО «Феликс» на конкурс №574 в составе заявки 12.07.2012г. представило бухгалтерскую отчетность за 1 квартал 2012г.
При этом в составе документов, представленных ООО «Турмалин» в ответ на уведомление о поступление жалобы, имеется бухгалтерский баланс и балансовая отчетность за 2011г. и бухгалтерский баланс и балансовая отчетность за 1 квартал 2012г.
Изложенное позволяет сделать вывод о наличии на момент рассмотрения заявок 13.07.2012г. в составе заявки ООО «Феликс» бухгалтерского баланса и балансовой отчетности за 1 квартал 2012г.
Также изучением, документов, приложенных к заявке ООО «Феликс», установлено что в качестве сертификата ИСО 9001 ООО Феликс представило разрешение на применение знака соответствия №СДС.ЗС.СМК 3579.04-700137, выданное ООО «КонсалтПрогресс» 22.05.2012г.; условия применения знака соответствия: фирменные бланки, рекламные и печатные издания, договоры.
За указанный документ ООО «Феликс» было начислено 3 балла по критерию оценки «наличие добровольной сертификации ИСО 9001», который предусматривает 3 балла за наличие сертификата ИСО 9001 и 0 балов за отсутствие.
В свою очередь форма сертификата соответствия требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2008 является приложением (приложение М) ГОСТ Р 40.003-2008 «Система сертификации ГОСТ Р. Регистр систем качества. Порядок сертификации систем менеджмента качества на соответствие ГОСТ Р ИСО 9001-2008 (ИСО 9001:2008)», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 17.12.2008 № 431- ст.
При этом форма названного разрешения, представленного ООО «Феликс» в составе заявки, не соответствует форме сертификата соответствия требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2008.
Таким образом, организатор Конкурса неправомерно начислил ООО «Феликс» 3 балла по критерию «наличие добровольной сертификации ИСО 9001».
Изучением документов, приложенных к заявке ИП Бородай Ю.А. установлено, что в подтверждения опыта работы в сфере капитального ремонта ИП Бородай приложил следующие договоры подряда: № 3 от 10.06.2011г., заключенный с ТСЖ «Мечта» (без акта приема-передачи); № 2 от 18.04.2010г., заключенный с ТСЖ №31; №2 от 17.08.2009г., заключенный с ТСЖ №26; №219 от 28.06.2007г., заключенный с МУП «ЖЭУ»; №14/1 от 14.06.2006г., заключенный с ООО «ПКФ «Лесостройматериалы» (заказчиком по данному договору выступал ИП Бородай Ю.А.; №2/1 от 11.07.2004г., заключенный с ООО ПКФ «Лесостройматериалы» (подрядчиком по данному договору выступал ИП Бородай Ю.А.).
Таким образом, ИП Бородай Ю.А. подтвердил опыт работы в сфере капитального ремонта в 2004г., 2007г., 2008г., 2009г, 2010г., т.е. 5 лет (аналогичным образом исчислялся опыт работы в сфере капитального ремонта ООО «Феликс»).
В этой связи оценка по критерию оценки «опыт работы участника конкурсного отбора в сфер капитального ремонта многоквартирных домов» должна была происходить по шкале «от 5 до 7 лет», т.е. ИП Борадай Ю.А. должно было быть начислено 4 балла, а не 3 балла по шкале «от 2 до 5 лет».
Таким образом, ООО «Турмалин», как организатор Конкурса, нарушило порядок его проведения, в т.ч. порядок определения победителя Конкурса.
Руководствуясь ч.20 ст. 18.1 ст. 23, ч.1 ст. 39, ч.1 -4 ст.41, ч.1 ст.49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ИП Бородай Ю.А. от 06.08.2012г. (вх. № 11317) обоснованной.
2. Выдать ООО «Турмалин» предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов, а именно:
2.1. Отменить протокол оценки заявок и подведения итогов открытого конкурса от 13.07.2012г.
2.2. Принять решение об оценки заявок и приложенных к ним документов лиц, принявших участие в Конкурсе, с учетом настоящего решения.
Председатель Комиссии: В.Г. Корнеев
Члены Комиссии: В.Л. Частников, В.Р. Рабаев
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
ПРЕДПИСАНИЕ № 601/04
о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов
«14» августа 2012 г.
г. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Председатель Комиссии: Корнеев В.Г
Члены Комиссии: Частников В.Л., Рабаев В.Р.
руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 4 ст. 41, ст. 50 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – ФЗ «О защите конкуренции») на основании своего решения от 14.08.2012 г. по делу № 1281/04 о нарушении ООО «Турмалин» порядка проведения открытого конкурса №574 на выполнение работ по проведению капитального ремонта систем жилого здания, расположенного по адресу: Ростовская область, гор. Таганрог, ул. С. Шило, 241 (далее по тексту – Конкурс),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
ООО «Турмалин» в срок до 27.08.2012г.:
- отменить протокол оценки заявок и подведения итогов открытого конкурса от 13.07.2012г.
- принять решение об оценки заявок и приложенных к ним документов лиц, принявших участие в Конкурсе, с учетом настоящего решения.
О выполнении настоящего предписания сообщить в Ростовское УФАС России не позднее пяти дней со дня его выполнения.
Председатель Комиссии: В.Г. Корнеев
Члены Комиссии: ВЛ. Частников, В.Р. Рабаев
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
stdClass Object
(
[vid] => 6423
[uid] => 29
[title] => Решение по жалобе ИП Борадай Ю.А. о нарушении ООО "Турмалин" порядка проведения торгов и предписание
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 6423
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1345103087
[changed] => 1370529870
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370529870
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
347900, Ростовская область, гор. Таганрог, ул. Трудовые резервы, 10, оф. 1
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ростов-на-Дону
Резолютивная часть решения оглашена «14» августа 2012г.
В полном объеме решение изготовлено «14» августа 2012г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Председатель Комиссии: Корнеев В.Г
Члены Комиссии: Частников В.Л, Рабаев В.Р.
рассмотрев жалобу ИП Бородай Ю.А. от 06.08.2012г. (вх. № 11317) о нарушении ООО «Турмалин» порядка проведения открытого конкурса №574 на выполнение работ по проведению капитального ремонта систем жилого здания, расположенного по адресу: Ростовская область, гор. Таганрог, ул. С. Шило, 241 (далее по тексту – Конкурс), в присутствии представителей: ООО «Турмалин», ИП Бородай Ю.А., ООО «Феликс»,
У С Т А Н О В И Л А:
В Ростовское УФАС России 06.08.2012г. (вх. № 11317) поступила жалоба ИП Бородай Ю.А. о нарушении ООО «Турмалин» порядка проведения Конкурса.
В названной жалобе указано на следующие обстоятельства:
1. 13.07.2012г. по результатам рассмотрения заявок комиссией по проведению Конкурса принято следующее решение о допуске участников к оценки заявок:
- ИП Бородай Ю.А. – допущен к оценке, т.к. заявка соответствует всем требованиям конкурсной документации и Приказа Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области от 09.04.2012г. №49 «О утверждении Порядка привлечения ТСЖ, ЖСК или иным специализированным кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией порядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома» (далее по тексту – Приказ №49);
- ООО «Феликс» - отказано в допуске согласно п. 3.4.5. Приказа № 49 «представление документов, входящих в заявку не в полном объеме», а именно не представлен бухгалтерский баланс и балансовая отчетность за 1 квартал 2012г. (подтверждается аудиозаписью проведения Конкурса); ООО «Феликс» представило бухгалтерский баланс и балансовую отчетность за 2011г.;
2. При оценки заявок:
- ООО «Феликс» было засчитано 3 балла по критерию «наличие Сертификата ИСО 9001», однако представленный обществом документ не является данным сертификатом;
- ИП «Бородай Ю.А.» по критерию «Опыт выполнения работ» было засчитано 3 балла по шкале «от 2-двух до пяти лет», однако согласно приложенным к заявке договорам с актами выполненных работ должны были выставить 4 балла по шкале «от пяти до семи лет».
В ответ на уведомление ООО «Турмалин» представило испрашиваемые документы и информацию.
На заседании комиссии 13.07.2012г. представитель ООО «Турмалин» пояснил, что в 13.07.2012г. после того как из электронной системы, размещенной на сайте www.rostov-zkh.ru , были распечатаны заявки участников Конкурса и приложенные к ним документы, ООО «Феликс» было указано на отсутствие в составе заявки бухгалтерской отчетности за 1 квартал 2012г. (подтверждается аудио записью проведения Конкурса). В последующем, после окончания рассмотрения заявок и приложенных документов, организатором Конкурса из названной электронной системы был распечатан бухгалтерский баланс ООО «Феликс» за 1 квартал 2012г.
В целях полного и всестороннего рассмотрения названной жалобы ИП Бородай Ю.А., а также в целях извещения ООО «Феликс», чьи права и интересы могут быть затронуты решением Комиссии Ростовского УФАС России, в заседании Комиссии по рассмотрению настоящего дела объявлен перерыв до 17 час. 50 мин. 14.08.2012г.; в адрес оператора электронной площадки – Казенного предприятия Ростовской области направлен запрос о предоставлении информации.
В 17 час. 50 мин. 14.08.2012г. рассмотрение настоящего дела продолжено.
Комиссия, изучив материалы настоящего дела, выслушав представителей сторон, приходит к следующим выводам.
Конкурс, проводится в порядке, предусмотренном Приказом №49. В данном Конкурсе приняло участие два участника: ИП Бородай Ю.А. и ООО «Феликс».
Согласно протокола рассмотрения заявок от 13.07.2012г. к оценки заявок допущены: ИП Бородай Ю.А. и ООО «Феликс».
Согласно протокола оценки и подведения итогов Конкурса от 13.07.2012г. ИП Бородай Ю.А. набрал 34 балла; ООО «Феликс» 36 баллов (победитель Конкурса).
В ответ на запрос Ростовского УФАС России Казенное предприятие Ростовской области «Информационная база ЖКХ», являющееся оператором электронной системы на сайте www.rostov-zkh.ru, представило информацию о том, что ООО «Феликс» на конкурс №574 в составе заявки 12.07.2012г. представило бухгалтерскую отчетность за 1 квартал 2012г.
При этом в составе документов, представленных ООО «Турмалин» в ответ на уведомление о поступление жалобы, имеется бухгалтерский баланс и балансовая отчетность за 2011г. и бухгалтерский баланс и балансовая отчетность за 1 квартал 2012г.
Изложенное позволяет сделать вывод о наличии на момент рассмотрения заявок 13.07.2012г. в составе заявки ООО «Феликс» бухгалтерского баланса и балансовой отчетности за 1 квартал 2012г.
Также изучением, документов, приложенных к заявке ООО «Феликс», установлено что в качестве сертификата ИСО 9001 ООО Феликс представило разрешение на применение знака соответствия №СДС.ЗС.СМК 3579.04-700137, выданное ООО «КонсалтПрогресс» 22.05.2012г.; условия применения знака соответствия: фирменные бланки, рекламные и печатные издания, договоры.
За указанный документ ООО «Феликс» было начислено 3 балла по критерию оценки «наличие добровольной сертификации ИСО 9001», который предусматривает 3 балла за наличие сертификата ИСО 9001 и 0 балов за отсутствие.
В свою очередь форма сертификата соответствия требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2008 является приложением (приложение М) ГОСТ Р 40.003-2008 «Система сертификации ГОСТ Р. Регистр систем качества. Порядок сертификации систем менеджмента качества на соответствие ГОСТ Р ИСО 9001-2008 (ИСО 9001:2008)», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 17.12.2008 № 431- ст.
При этом форма названного разрешения, представленного ООО «Феликс» в составе заявки, не соответствует форме сертификата соответствия требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2008.
Таким образом, организатор Конкурса неправомерно начислил ООО «Феликс» 3 балла по критерию «наличие добровольной сертификации ИСО 9001».
Изучением документов, приложенных к заявке ИП Бородай Ю.А. установлено, что в подтверждения опыта работы в сфере капитального ремонта ИП Бородай приложил следующие договоры подряда: № 3 от 10.06.2011г., заключенный с ТСЖ «Мечта» (без акта приема-передачи); № 2 от 18.04.2010г., заключенный с ТСЖ №31; №2 от 17.08.2009г., заключенный с ТСЖ №26; №219 от 28.06.2007г., заключенный с МУП «ЖЭУ»; №14/1 от 14.06.2006г., заключенный с ООО «ПКФ «Лесостройматериалы» (заказчиком по данному договору выступал ИП Бородай Ю.А.; №2/1 от 11.07.2004г., заключенный с ООО ПКФ «Лесостройматериалы» (подрядчиком по данному договору выступал ИП Бородай Ю.А.).
Таким образом, ИП Бородай Ю.А. подтвердил опыт работы в сфере капитального ремонта в 2004г., 2007г., 2008г., 2009г, 2010г., т.е. 5 лет (аналогичным образом исчислялся опыт работы в сфере капитального ремонта ООО «Феликс»).
В этой связи оценка по критерию оценки «опыт работы участника конкурсного отбора в сфер капитального ремонта многоквартирных домов» должна была происходить по шкале «от 5 до 7 лет», т.е. ИП Борадай Ю.А. должно было быть начислено 4 балла, а не 3 балла по шкале «от 2 до 5 лет».
Таким образом, ООО «Турмалин», как организатор Конкурса, нарушило порядок его проведения, в т.ч. порядок определения победителя Конкурса.
Руководствуясь ч.20 ст. 18.1 ст. 23, ч.1 ст. 39, ч.1 -4 ст.41, ч.1 ст.49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ИП Бородай Ю.А. от 06.08.2012г. (вх. № 11317) обоснованной.
2. Выдать ООО «Турмалин» предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов, а именно:
2.1. Отменить протокол оценки заявок и подведения итогов открытого конкурса от 13.07.2012г.
2.2. Принять решение об оценки заявок и приложенных к ним документов лиц, принявших участие в Конкурсе, с учетом настоящего решения.
Председатель Комиссии: В.Г. Корнеев
Члены Комиссии: В.Л. Частников, В.Р. Рабаев
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
ПРЕДПИСАНИЕ № 601/04
о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов
«14» августа 2012 г.
г. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Председатель Комиссии: Корнеев В.Г
Члены Комиссии: Частников В.Л., Рабаев В.Р.
руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 4 ст. 41, ст. 50 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – ФЗ «О защите конкуренции») на основании своего решения от 14.08.2012 г. по делу № 1281/04 о нарушении ООО «Турмалин» порядка проведения открытого конкурса №574 на выполнение работ по проведению капитального ремонта систем жилого здания, расположенного по адресу: Ростовская область, гор. Таганрог, ул. С. Шило, 241 (далее по тексту – Конкурс),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
ООО «Турмалин» в срок до 27.08.2012г.:
- отменить протокол оценки заявок и подведения итогов открытого конкурса от 13.07.2012г.
- принять решение об оценки заявок и приложенных к ним документов лиц, принявших участие в Конкурсе, с учетом настоящего решения.
О выполнении настоящего предписания сообщить в Ростовское УФАС России не позднее пяти дней со дня его выполнения.
Председатель Комиссии: В.Г. Корнеев
Члены Комиссии: ВЛ. Частников, В.Р. Рабаев
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
347900, Ростовская область, гор. Таганрог, ул. Трудовые резервы, 10, оф. 1
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ростов-на-Дону
Резолютивная часть решения оглашена «14» августа 2012г.
В полном объеме решение изготовлено «14» августа 2012г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Председатель Комиссии: Корнеев В.Г
Члены Комиссии: Частников В.Л, Рабаев В.Р.
рассмотрев жалобу ИП Бородай Ю.А. от 06.08.2012г. (вх. № 11317) о нарушении ООО «Турмалин» порядка проведения открытого конкурса №574 на выполнение работ по проведению капитального ремонта систем жилого здания, расположенного по адресу: Ростовская область, гор. Таганрог, ул. С. Шило, 241 (далее по тексту – Конкурс), в присутствии представителей: ООО «Турмалин», ИП Бородай Ю.А., ООО «Феликс»,
У С Т А Н О В И Л А:
В Ростовское УФАС России 06.08.2012г. (вх. № 11317) поступила жалоба ИП Бородай Ю.А. о нарушении ООО «Турмалин» порядка проведения Конкурса.
В названной жалобе указано на следующие обстоятельства:
1. 13.07.2012г. по результатам рассмотрения заявок комиссией по проведению Конкурса принято следующее решение о допуске участников к оценки заявок:
- ИП Бородай Ю.А. – допущен к оценке, т.к. заявка соответствует всем требованиям конкурсной документации и Приказа Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области от 09.04.2012г. №49 «О утверждении Порядка привлечения ТСЖ, ЖСК или иным специализированным кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией порядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома» (далее по тексту – Приказ №49);
- ООО «Феликс» - отказано в допуске согласно п. 3.4.5. Приказа № 49 «представление документов, входящих в заявку не в полном объеме», а именно не представлен бухгалтерский баланс и балансовая отчетность за 1 квартал 2012г. (подтверждается аудиозаписью проведения Конкурса); ООО «Феликс» представило бухгалтерский баланс и балансовую отчетность за 2011г.;
2. При оценки заявок:
- ООО «Феликс» было засчитано 3 балла по критерию «наличие Сертификата ИСО 9001», однако представленный обществом документ не является данным сертификатом;
- ИП «Бородай Ю.А.» по критерию «Опыт выполнения работ» было засчитано 3 балла по шкале «от 2-двух до пяти лет», однако согласно приложенным к заявке договорам с актами выполненных работ должны были выставить 4 балла по шкале «от пяти до семи лет».
В ответ на уведомление ООО «Турмалин» представило испрашиваемые документы и информацию.
На заседании комиссии 13.07.2012г. представитель ООО «Турмалин» пояснил, что в 13.07.2012г. после того как из электронной системы, размещенной на сайте www.rostov-zkh.ru , были распечатаны заявки участников Конкурса и приложенные к ним документы, ООО «Феликс» было указано на отсутствие в составе заявки бухгалтерской отчетности за 1 квартал 2012г. (подтверждается аудио записью проведения Конкурса). В последующем, после окончания рассмотрения заявок и приложенных документов, организатором Конкурса из названной электронной системы был распечатан бухгалтерский баланс ООО «Феликс» за 1 квартал 2012г.
В целях полного и всестороннего рассмотрения названной жалобы ИП Бородай Ю.А., а также в целях извещения ООО «Феликс», чьи права и интересы могут быть затронуты решением Комиссии Ростовского УФАС России, в заседании Комиссии по рассмотрению настоящего дела объявлен перерыв до 17 час. 50 мин. 14.08.2012г.; в адрес оператора электронной площадки – Казенного предприятия Ростовской области направлен запрос о предоставлении информации.
В 17 час. 50 мин. 14.08.2012г. рассмотрение настоящего дела продолжено.
Комиссия, изучив материалы настоящего дела, выслушав представителей сторон, приходит к следующим выводам.
Конкурс, проводится в порядке, предусмотренном Приказом №49. В данном Конкурсе приняло участие два участника: ИП Бородай Ю.А. и ООО «Феликс».
Согласно протокола рассмотрения заявок от 13.07.2012г. к оценки заявок допущены: ИП Бородай Ю.А. и ООО «Феликс».
Согласно протокола оценки и подведения итогов Конкурса от 13.07.2012г. ИП Бородай Ю.А. набрал 34 балла; ООО «Феликс» 36 баллов (победитель Конкурса).
В ответ на запрос Ростовского УФАС России Казенное предприятие Ростовской области «Информационная база ЖКХ», являющееся оператором электронной системы на сайте www.rostov-zkh.ru, представило информацию о том, что ООО «Феликс» на конкурс №574 в составе заявки 12.07.2012г. представило бухгалтерскую отчетность за 1 квартал 2012г.
При этом в составе документов, представленных ООО «Турмалин» в ответ на уведомление о поступление жалобы, имеется бухгалтерский баланс и балансовая отчетность за 2011г. и бухгалтерский баланс и балансовая отчетность за 1 квартал 2012г.
Изложенное позволяет сделать вывод о наличии на момент рассмотрения заявок 13.07.2012г. в составе заявки ООО «Феликс» бухгалтерского баланса и балансовой отчетности за 1 квартал 2012г.
Также изучением, документов, приложенных к заявке ООО «Феликс», установлено что в качестве сертификата ИСО 9001 ООО Феликс представило разрешение на применение знака соответствия №СДС.ЗС.СМК 3579.04-700137, выданное ООО «КонсалтПрогресс» 22.05.2012г.; условия применения знака соответствия: фирменные бланки, рекламные и печатные издания, договоры.
За указанный документ ООО «Феликс» было начислено 3 балла по критерию оценки «наличие добровольной сертификации ИСО 9001», который предусматривает 3 балла за наличие сертификата ИСО 9001 и 0 балов за отсутствие.
В свою очередь форма сертификата соответствия требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2008 является приложением (приложение М) ГОСТ Р 40.003-2008 «Система сертификации ГОСТ Р. Регистр систем качества. Порядок сертификации систем менеджмента качества на соответствие ГОСТ Р ИСО 9001-2008 (ИСО 9001:2008)», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 17.12.2008 № 431- ст.
При этом форма названного разрешения, представленного ООО «Феликс» в составе заявки, не соответствует форме сертификата соответствия требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2008.
Таким образом, организатор Конкурса неправомерно начислил ООО «Феликс» 3 балла по критерию «наличие добровольной сертификации ИСО 9001».
Изучением документов, приложенных к заявке ИП Бородай Ю.А. установлено, что в подтверждения опыта работы в сфере капитального ремонта ИП Бородай приложил следующие договоры подряда: № 3 от 10.06.2011г., заключенный с ТСЖ «Мечта» (без акта приема-передачи); № 2 от 18.04.2010г., заключенный с ТСЖ №31; №2 от 17.08.2009г., заключенный с ТСЖ №26; №219 от 28.06.2007г., заключенный с МУП «ЖЭУ»; №14/1 от 14.06.2006г., заключенный с ООО «ПКФ «Лесостройматериалы» (заказчиком по данному договору выступал ИП Бородай Ю.А.; №2/1 от 11.07.2004г., заключенный с ООО ПКФ «Лесостройматериалы» (подрядчиком по данному договору выступал ИП Бородай Ю.А.).
Таким образом, ИП Бородай Ю.А. подтвердил опыт работы в сфере капитального ремонта в 2004г., 2007г., 2008г., 2009г, 2010г., т.е. 5 лет (аналогичным образом исчислялся опыт работы в сфере капитального ремонта ООО «Феликс»).
В этой связи оценка по критерию оценки «опыт работы участника конкурсного отбора в сфер капитального ремонта многоквартирных домов» должна была происходить по шкале «от 5 до 7 лет», т.е. ИП Борадай Ю.А. должно было быть начислено 4 балла, а не 3 балла по шкале «от 2 до 5 лет».
Таким образом, ООО «Турмалин», как организатор Конкурса, нарушило порядок его проведения, в т.ч. порядок определения победителя Конкурса.
Руководствуясь ч.20 ст. 18.1 ст. 23, ч.1 ст. 39, ч.1 -4 ст.41, ч.1 ст.49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ИП Бородай Ю.А. от 06.08.2012г. (вх. № 11317) обоснованной.
2. Выдать ООО «Турмалин» предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов, а именно:
2.1. Отменить протокол оценки заявок и подведения итогов открытого конкурса от 13.07.2012г.
2.2. Принять решение об оценки заявок и приложенных к ним документов лиц, принявших участие в Конкурсе, с учетом настоящего решения.
Председатель Комиссии: В.Г. Корнеев
Члены Комиссии: В.Л. Частников, В.Р. Рабаев
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
ПРЕДПИСАНИЕ № 601/04
о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов
«14» августа 2012 г.
г. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Председатель Комиссии: Корнеев В.Г
Члены Комиссии: Частников В.Л., Рабаев В.Р.
руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 4 ст. 41, ст. 50 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – ФЗ «О защите конкуренции») на основании своего решения от 14.08.2012 г. по делу № 1281/04 о нарушении ООО «Турмалин» порядка проведения открытого конкурса №574 на выполнение работ по проведению капитального ремонта систем жилого здания, расположенного по адресу: Ростовская область, гор. Таганрог, ул. С. Шило, 241 (далее по тексту – Конкурс),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
ООО «Турмалин» в срок до 27.08.2012г.:
- отменить протокол оценки заявок и подведения итогов открытого конкурса от 13.07.2012г.
- принять решение об оценки заявок и приложенных к ним документов лиц, принявших участие в Конкурсе, с учетом настоящего решения.
О выполнении настоящего предписания сообщить в Ростовское УФАС России не позднее пяти дней со дня его выполнения.
Председатель Комиссии: В.Г. Корнеев
Члены Комиссии: ВЛ. Частников, В.Р. Рабаев
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 10282/04 от 14.08.2012г.
[format] =>
[safe_value] => 10282/04 от 14.08.2012г.
)
)
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 1281/04
[format] =>
[safe_value] => 1281/04
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 65
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 65
[vid] => 6
[name] => Контроль проведения торгов
[description] =>
[format] =>
[weight] => 1
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-08-14 07:39:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-08-14 07:39:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1345103087
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 29
[comment_count] => 0
[name] => to61-Sholokhova
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Ростовское УФАС России
)