Решение от 25.04.2012 г. по делу № 547/04 в отношении Управляения имуществом Сальского района

stdClass Object ( [vid] => 6175 [uid] => 29 [title] => Решение от 25.04.2012 г. по делу № 547/04 в отношении Управляения имуществом Сальского района [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6175 [type] => solution [language] => ru [created] => 1335500559 [changed] => 1370529870 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370529870 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Р Е Ш Е Н И Е
 г. Ростов-на-Дону
Резолютивная часть решения оглашена «25» апреля 2012г.
В полном объеме решение изготовлено «25» апреля  2012г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Председатель Комиссии: Коренченко К.А.                                           
Члены Комиссии: Частников В.Л. Кочарян О.С. Рабаев В.Р.
рассмотрев жалобу Иванова К.В. от 17.04.2012г. (вх. № 5178) о нарушении Управлением имущественных отношений Сальского района Ростовской области  (далее по тексту –Управление) порядка проведения открытого аукциона по продаже пакета обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО  «Гостиница «Юбилейная»   в количестве  28 446 штук-100%  уставного капитала  (далее по тексту Аукцион), в присутствии:   Иванова К.В.; - представителей Управления,
У С Т А Н О В И Л А:
В Ростовское УФАС России 17.04.2012г. (вх. № 5178) поступила жалоба Иванова К.В. о нарушении Управлением порядка проведения Аукциона.
В названной жалобе указано, что заявитель 16.04.2012г. прибыл в здание Управления с целью подать заявку для участия в Аукционе, однако данную заявку подать не смог, в связи с тем, что кабинет, указанный в информационном извещении о проведении Аукциона и предназначенный для приема заявок, был закрыт; иные сотрудники Управления,  отказались принимать названную заявку в период времени, установленный в названном информационном извещении для приема заявок.
В ответ на уведомление о поступлении жалобы Управление представило испрашиваемые документы и информацию, из которых следует, что 16.04.2012г. сотрудник Управления, ответственный за прием заявок на участие в Аукционе с 8 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. находился на рабочем месте, с 13 час. 00 мин. данный сотрудник находился на выездном рассмотрении обращения физического лица.
Кроме того, Управление сообщило, что разговор заявителя с и.о. начальника Управления состоялся в 16 час. 20 мин., поскольку с 09 час. 00 мин. до 16 час. 20 мин. и.о. начальника Управления совместно с сотрудниками органов местного самоуправления находился на рассмотрении коллективного обращения жителей Манычского сельского поселения. В результате данного  разговора заявителю было отказано в приеме названной заявки, в связи с истечением срока приема заявок. После данного разговора заявитель написал обращение на имя начальника Управления (вх. № 662 от 16.04.2012г.).
17.04.2012г. из выписки с лицевого счета Управления за 16.04.2012г. Управлению стало известно о поступлении на счет суммы в размере 2772460,0 руб. (согласно платежного поручения №1 от 16.04.2012г. плательщик – Иванов К.В.; назначение платежа «задаток на участие в Аукционе), после чего Управление в адрес Иванова К.В. направило письмо (исх. № 859 от 20.04.2012г.) с предложением в срок до 27.04.2012г. подать заявку на участие в Аукционе.
25.04.2012г. на заседании Комиссии по рассмотрению настоящего дела представители Управления пояснили, что заявитель 16.04.2012г.являлся в Управление с целью подать заявку на участие в Аукционе.
Комиссия, изучив материалы настоящего дела, выслушав представителей сторон, приходит к следующим выводам.
На основании решения Собрания депутатов Сальского района Ростовской области от 02.03.2012г. №201 «Об условиях приватизации муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования «Сальский район» Управлением в газете «Сальская степь» от  20.03.2012г. № 043 и на сайте Администрации Сальского района Ростовской области www.salsk.ru опубликовано информационное извещение о проведении Аукциона.
Согласно протокола о признании претендентов участниками Аукциона от 18.04.2012г. участниками  Аукциона признано три участника, в числе которых не указан заявитель.
В соответствии с названным информационным извещением срок подачи заявок на участие в Аукционе установлен по 16.04.2012г. включительно, с 9 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин., перерыв с 12 час. 00 мин. по 13 час. 00 мин. Задаток вносится в срок с 20.03.2012г. по 16.04.2012г.
Заявитель внес задаток в установленный в названном информационном извещении срок, что подтверждается выпиской с лицевого счета Управления за 16.04.2012г.
Кроме того, заявитель явился в Управление 16.04.2012г. в период времени, определенный в названном информационном извещении для подачи заявок для участия в Аукционе, с целью подать данную заявку. Однако в связи с тем, что сотрудников Управления, ответственных за прием заявок для участия в Аукционе не было на рабочем месте, заявитель не смог подать данную заявку в установленный срок. Данное обстоятельство не оспаривается Управлением.
Вместе с тем, согласно п.п. 7,8 Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.2002 № 585 (далее по тексту – Положение) прием заявок начинается с даты, объявленной в информационном сообщении о проведении аукциона, осуществляется в течение не менее 25 календарных дней и заканчивается не позднее чем за 3 рабочих дня до даты рассмотрения продавцом заявок и документов претендентов. Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется продавцом в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре заявки продавцом делается отметка о принятии заявки с указанием ее номера, даты и времени принятия продавцом.
Таким образом, Управление создало препятствие заявителю в подачи заявки на участие в Аукционе, тем самым Управление не обеспечило соблюдение порядка организации торгов (Аукциона), определенного Положением.
Кроме того, согласно ст. 15 Федерального закона  от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее по тексту – Закон № 178-ФЗ) информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества подлежит опубликованию в официальном печатном издании, а также размещению на официальном сайте в сети «Интернет», сайте продавца государственного или муниципального имущества в сети «Интернет», официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов,  не менее чем за тридцать дней до дня осуществления продажи указанного имущества, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п.1 Постановлением Правительства РФ от 28.09.2010 № 767 «Об определении официального сайта Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов» в качестве официального сайта Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов определен сайт www.torgi.gov.ru.
Вместе с тем, из материалов настоящего дела следует, что Управление не обеспечило публикацию названного информационного извещения на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов: www.torgi.gov.ru.
Таким образом, Управление не обеспечило доведение информации о проведении Аукциона в соответствии с требованиями Закона №178-ФЗ, чем ограничила  возможность участия в торгах потенциальных покупателей (Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 22.06.2011 по делу № А32-44901/2009; Определение ВАС РФ от 07.11.2011 по делу № А32-44901/2009).
Руководствуясь ч.20 ст. 18.1  ст. 23, ч.1 ст. 39, ч.1 -4 ст.41,   ч.1 ст.49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1.Признать жалобу Иванова К.В.  от 17.04.2012г. (вх. № 5178) обоснованной.
2.  Выдать Управлению имущественных отношений Сальского района Ростовской области предписание об аннулировании торгов, а именно аукциона по продаже пакета обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО «Гостиница «Юбилейная» в количестве 28 446 штук – 100% уставного капитала, назначенного на 04.05.2012г.
Председатель Комиссии: К.А. Коренченко                         
Члены Комиссии: В.Л. Частников, О.С. Кочарян, В.Р. Рабаев
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

ПРЕДПИСАНИЕ № 285/04
об аннулировании торгов
«25» апреля 2012 г.                                                                                                     г. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Председатель Комиссии: Коренченко К.А.                                           
Члены Комиссии: Частников В.Л. Кочарян О.С. Рабаев В.Р.
руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 4 ст. 41, ст. 50 Федерального закона  от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – ФЗ «О защите конкуренции») на основании своего решения от 25.04.2012 г. по делу № 547/04 о нарушении Управлением имущественных отношений Сальского района Ростовской области  (далее по тексту –Управление) порядка проведения открытого аукциона по продаже пакета обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО  «Гостиница «Юбилейная»   в количестве  28 446 штук-100%  уставного капитала  (далее по тексту Аукцион),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Управлению   в срок до 04.05..2012г. аннулировать торги, а именно аукцион по продаже пакета обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО «Гостиница «Юбилейная» в количестве 28 446 штук – 100% уставного капитала, назначенный на 04.05.2012г.
О выполнении настоящего предписания сообщить в Ростовское УФАС России не позднее пяти дней со дня его выполнения.
 Председатель Комиссии: К.А. Коренченко
Члены Комиссии: В.Л. Частников, О.С. Кочарян, В.Р. Рабаев
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации,  не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Р Е Ш Е Н И Е
 г. Ростов-на-Дону
Резолютивная часть решения оглашена «25» апреля 2012г.
В полном объеме решение изготовлено «25» апреля  2012г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Председатель Комиссии: Коренченко К.А.                                           
Члены Комиссии: Частников В.Л. Кочарян О.С. Рабаев В.Р.
рассмотрев жалобу Иванова К.В. от 17.04.2012г. (вх. № 5178) о нарушении Управлением имущественных отношений Сальского района Ростовской области  (далее по тексту –Управление) порядка проведения открытого аукциона по продаже пакета обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО  «Гостиница «Юбилейная»   в количестве  28 446 штук-100%  уставного капитала  (далее по тексту Аукцион), в присутствии:   Иванова К.В.; - представителей Управления,
У С Т А Н О В И Л А:
В Ростовское УФАС России 17.04.2012г. (вх. № 5178) поступила жалоба Иванова К.В. о нарушении Управлением порядка проведения Аукциона.
В названной жалобе указано, что заявитель 16.04.2012г. прибыл в здание Управления с целью подать заявку для участия в Аукционе, однако данную заявку подать не смог, в связи с тем, что кабинет, указанный в информационном извещении о проведении Аукциона и предназначенный для приема заявок, был закрыт; иные сотрудники Управления,  отказались принимать названную заявку в период времени, установленный в названном информационном извещении для приема заявок.
В ответ на уведомление о поступлении жалобы Управление представило испрашиваемые документы и информацию, из которых следует, что 16.04.2012г. сотрудник Управления, ответственный за прием заявок на участие в Аукционе с 8 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. находился на рабочем месте, с 13 час. 00 мин. данный сотрудник находился на выездном рассмотрении обращения физического лица.
Кроме того, Управление сообщило, что разговор заявителя с и.о. начальника Управления состоялся в 16 час. 20 мин., поскольку с 09 час. 00 мин. до 16 час. 20 мин. и.о. начальника Управления совместно с сотрудниками органов местного самоуправления находился на рассмотрении коллективного обращения жителей Манычского сельского поселения. В результате данного  разговора заявителю было отказано в приеме названной заявки, в связи с истечением срока приема заявок. После данного разговора заявитель написал обращение на имя начальника Управления (вх. № 662 от 16.04.2012г.).
17.04.2012г. из выписки с лицевого счета Управления за 16.04.2012г. Управлению стало известно о поступлении на счет суммы в размере 2772460,0 руб. (согласно платежного поручения №1 от 16.04.2012г. плательщик – Иванов К.В.; назначение платежа «задаток на участие в Аукционе), после чего Управление в адрес Иванова К.В. направило письмо (исх. № 859 от 20.04.2012г.) с предложением в срок до 27.04.2012г. подать заявку на участие в Аукционе.
25.04.2012г. на заседании Комиссии по рассмотрению настоящего дела представители Управления пояснили, что заявитель 16.04.2012г.являлся в Управление с целью подать заявку на участие в Аукционе.
Комиссия, изучив материалы настоящего дела, выслушав представителей сторон, приходит к следующим выводам.
На основании решения Собрания депутатов Сальского района Ростовской области от 02.03.2012г. №201 «Об условиях приватизации муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования «Сальский район» Управлением в газете «Сальская степь» от  20.03.2012г. № 043 и на сайте Администрации Сальского района Ростовской области www.salsk.ru опубликовано информационное извещение о проведении Аукциона.
Согласно протокола о признании претендентов участниками Аукциона от 18.04.2012г. участниками  Аукциона признано три участника, в числе которых не указан заявитель.
В соответствии с названным информационным извещением срок подачи заявок на участие в Аукционе установлен по 16.04.2012г. включительно, с 9 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин., перерыв с 12 час. 00 мин. по 13 час. 00 мин. Задаток вносится в срок с 20.03.2012г. по 16.04.2012г.
Заявитель внес задаток в установленный в названном информационном извещении срок, что подтверждается выпиской с лицевого счета Управления за 16.04.2012г.
Кроме того, заявитель явился в Управление 16.04.2012г. в период времени, определенный в названном информационном извещении для подачи заявок для участия в Аукционе, с целью подать данную заявку. Однако в связи с тем, что сотрудников Управления, ответственных за прием заявок для участия в Аукционе не было на рабочем месте, заявитель не смог подать данную заявку в установленный срок. Данное обстоятельство не оспаривается Управлением.
Вместе с тем, согласно п.п. 7,8 Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.2002 № 585 (далее по тексту – Положение) прием заявок начинается с даты, объявленной в информационном сообщении о проведении аукциона, осуществляется в течение не менее 25 календарных дней и заканчивается не позднее чем за 3 рабочих дня до даты рассмотрения продавцом заявок и документов претендентов. Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется продавцом в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре заявки продавцом делается отметка о принятии заявки с указанием ее номера, даты и времени принятия продавцом.
Таким образом, Управление создало препятствие заявителю в подачи заявки на участие в Аукционе, тем самым Управление не обеспечило соблюдение порядка организации торгов (Аукциона), определенного Положением.
Кроме того, согласно ст. 15 Федерального закона  от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее по тексту – Закон № 178-ФЗ) информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества подлежит опубликованию в официальном печатном издании, а также размещению на официальном сайте в сети «Интернет», сайте продавца государственного или муниципального имущества в сети «Интернет», официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов,  не менее чем за тридцать дней до дня осуществления продажи указанного имущества, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п.1 Постановлением Правительства РФ от 28.09.2010 № 767 «Об определении официального сайта Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов» в качестве официального сайта Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов определен сайт www.torgi.gov.ru.
Вместе с тем, из материалов настоящего дела следует, что Управление не обеспечило публикацию названного информационного извещения на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов: www.torgi.gov.ru.
Таким образом, Управление не обеспечило доведение информации о проведении Аукциона в соответствии с требованиями Закона №178-ФЗ, чем ограничила  возможность участия в торгах потенциальных покупателей (Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 22.06.2011 по делу № А32-44901/2009; Определение ВАС РФ от 07.11.2011 по делу № А32-44901/2009).
Руководствуясь ч.20 ст. 18.1  ст. 23, ч.1 ст. 39, ч.1 -4 ст.41,   ч.1 ст.49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1.Признать жалобу Иванова К.В.  от 17.04.2012г. (вх. № 5178) обоснованной.
2.  Выдать Управлению имущественных отношений Сальского района Ростовской области предписание об аннулировании торгов, а именно аукциона по продаже пакета обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО «Гостиница «Юбилейная» в количестве 28 446 штук – 100% уставного капитала, назначенного на 04.05.2012г.
Председатель Комиссии: К.А. Коренченко                         
Члены Комиссии: В.Л. Частников, О.С. Кочарян, В.Р. Рабаев
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

ПРЕДПИСАНИЕ № 285/04
об аннулировании торгов
«25» апреля 2012 г.                                                                                                     г. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Председатель Комиссии: Коренченко К.А.                                           
Члены Комиссии: Частников В.Л. Кочарян О.С. Рабаев В.Р.
руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 4 ст. 41, ст. 50 Федерального закона  от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – ФЗ «О защите конкуренции») на основании своего решения от 25.04.2012 г. по делу № 547/04 о нарушении Управлением имущественных отношений Сальского района Ростовской области  (далее по тексту –Управление) порядка проведения открытого аукциона по продаже пакета обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО  «Гостиница «Юбилейная»   в количестве  28 446 штук-100%  уставного капитала  (далее по тексту Аукцион),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Управлению   в срок до 04.05..2012г. аннулировать торги, а именно аукцион по продаже пакета обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО «Гостиница «Юбилейная» в количестве 28 446 штук – 100% уставного капитала, назначенный на 04.05.2012г.
О выполнении настоящего предписания сообщить в Ростовское УФАС России не позднее пяти дней со дня его выполнения.
 Председатель Комиссии: К.А. Коренченко
Члены Комиссии: В.Л. Частников, О.С. Кочарян, В.Р. Рабаев
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации,  не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 547/04 [format] => [safe_value] => 547/04 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 13 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 65 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 65 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-04-27 04:18:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-04-27 04:18:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1335500559 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 29 [comment_count] => 0 [name] => to61-Sholokhova [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ростовское УФАС России )