«19» апреля 2010 г. г. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Коренченко К.А. – зам. руководителя управления - начальник отдела контроля органов власти;
Частников В.Л. – зам. начальника отдела контроля органов власти;
Ратникова О.С. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Скутнева К.В. – специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,
рассмотрев дело № 103 от 02.02.2010 г. по признакам нарушения Администрацией Шолоховского района Ростовской области (346270, Ростовская обл., Шолоховский р-н, ст. Вешенская, ул. Шолохова, д. 54; далее - Администрация) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции»),
в отсутствии представителя Администрации Шолоховского района Ростовской области,
УСТАНОВИЛА:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, Ростовским УФАС России 27.11.2009 г. в адрес Глав 55 муниципальных образований Ростовской области был направлен запрос о представлении информации о том, определено ли органом местного самоуправления на конкурсной основе официальное печатное издание, в котором будут публиковаться извещения о проведении торгов на право заключения договоров, предусматривающих переход прав в отношении муниципального имущества (далее – официальное печатное издание).
Как следует из ответа Администрации (исх. № 2483 от 21.12.2009 г.), в соответствии с пунктом 1.1. Постановления Администрации Шолоховского района от 24.11.2009 г. № 407 «Об определении официального печатного издания и сайта для размещения информации о проведении торгов в отношении муниципального имущества» (далее – Постановление № 407) в качестве официального периодического печатного издания определена региональная газета Боковского и Шолоховского районов Ростовской области «Тихий Дон». Также из ответа следует, что данное печатное издание определено на внеконкурсной основе.
На основании данных фактов 02.02.2010 г. в отношении Администрации было возбуждено настоящее дело.
Администрация, в ответ на определение о назначении дела № 103 к рассмотрению, представила документы (вх. № 4316 от 16.04.2010 г.), согласно которым:
1. Администрация приняла Постановление от 12.04.2010 г. № 11, в соответствии с которым отменила пункт 1.1. Постановления № 407.
2. 17.03.2010 г. Администрацией был проведен конкурс по определению официального печатного издания, по результатам которого с единственным участником конкурса – МУП «Редакция газеты «Тихий Дон» был заключен Муниципальный контракт № 228 на оказание услуг по опубликованию в официальном печатном издании (межрайонная газета «Тихий Дон») информации по проведению торгов на право заключения договоров в отношении муниципального имущества.
19.04.2010 г. Администрация посредством факсимильной связи представила ходатайство (вх. № 4404) о рассмотрении настоящего дела в отсутствии представителя Администрации.
Комиссия, изучив материалы дела, пришла к следующим выводам.
20.11.2009 г. вступила в силу ч. 5 ст. 53 ФЗ «О защите конкуренции», согласно которой, при проведении торгов, предусмотренных ч.ч. 1, 3 ст. 17.1 ФЗ «О защите конкуренции», обязательным будет являться опубликование извещений о проведении торгов, вносимых в них изменений, извещений об отказе от проведения торгов в официальном печатном издании, определенном на конкурсной основе органом местного самоуправления.
В этой связи, определив на внеконкурсной основе региональную газету Боковского и Шолоховского районов Ростовской области «Тихий Дон» в качестве официального печатного издания, Администрация создала для нее более выгодные условия деятельности по сравнению с другими печатными изданиями, что привело к ограничению конкуренции на рынке издания печатных СМИ.
Таким образом, в действиях Администрации, выразившихся во включении пункта 1.1. в Постановление № 407, содержится нарушение ч. 1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции», согласно которой органам местного самоуправления запрещается принимать акты, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Вместе с тем, из представленных в материалы дела документов следует, что в соответствии с Постановлением Администрации Шолоховского района от 12.04.2010 г. № 11 отменен пункт 1.1. Постановления № 407.
Кроме того, 17.03.2010 г. на территории Шолоховского района был проведен конкурс по определению официального печатного издания. По результатам проведения данного конкурса с единственным участником конкурса – МУП «Редакция газеты «Тихий Дон» был заключен Муниципальный контракт № 228 на оказание услуг по опубликованию в официальном печатном издании (межрайонная газета «Тихий Дон») информации по проведению торгов на право заключения договоров в отношении муниципального имущества.
Данные факты свидетельствуют о добровольном устранении нарушения антимонопольного законодательства лицом, совершившим такое нарушение.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 48 ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае добровольного устранения нарушения антимонопольного законодательства лицом, его совершившим.
Руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч.ч. 1 – 3 ст. 41, п. 1 ч. 1 ст. 48, ч. 1 ст. 49 ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать Администрацию Шолоховского района Ростовской области нарушившей ч. 1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции».
2. Прекратить производство по делу № 103 от 02.02.2010 г. о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденного в отношении Администрации Шолоховского района Ростовской области по признакам нарушения ч. 1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции», в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства лицом, совершившим такое нарушение.
Председатель Комиссии К.А. Коренченко
Члены Комиссии: В.Л. Частников, О.С. Ратникова, К.В. Скутнева
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
stdClass Object
(
[vid] => 5336
[uid] => 1
[title] => Решение от 19.04.2010 г. по делу № 103 в отношении Администрации Шолоховского района Ростовской области
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 5336
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1320771109
[changed] => 1370529870
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370529870
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
«19» апреля 2010 г. г. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Коренченко К.А. – зам. руководителя управления - начальник отдела контроля органов власти;
Частников В.Л. – зам. начальника отдела контроля органов власти;
Ратникова О.С. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Скутнева К.В. – специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,
рассмотрев дело № 103 от 02.02.2010 г. по признакам нарушения Администрацией Шолоховского района Ростовской области (346270, Ростовская обл., Шолоховский р-н, ст. Вешенская, ул. Шолохова, д. 54; далее - Администрация) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции»),
в отсутствии представителя Администрации Шолоховского района Ростовской области,
УСТАНОВИЛА:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, Ростовским УФАС России 27.11.2009 г. в адрес Глав 55 муниципальных образований Ростовской области был направлен запрос о представлении информации о том, определено ли органом местного самоуправления на конкурсной основе официальное печатное издание, в котором будут публиковаться извещения о проведении торгов на право заключения договоров, предусматривающих переход прав в отношении муниципального имущества (далее – официальное печатное издание).
Как следует из ответа Администрации (исх. № 2483 от 21.12.2009 г.), в соответствии с пунктом 1.1. Постановления Администрации Шолоховского района от 24.11.2009 г. № 407 «Об определении официального печатного издания и сайта для размещения информации о проведении торгов в отношении муниципального имущества» (далее – Постановление № 407) в качестве официального периодического печатного издания определена региональная газета Боковского и Шолоховского районов Ростовской области «Тихий Дон». Также из ответа следует, что данное печатное издание определено на внеконкурсной основе.
На основании данных фактов 02.02.2010 г. в отношении Администрации было возбуждено настоящее дело.
Администрация, в ответ на определение о назначении дела № 103 к рассмотрению, представила документы (вх. № 4316 от 16.04.2010 г.), согласно которым:
1. Администрация приняла Постановление от 12.04.2010 г. № 11, в соответствии с которым отменила пункт 1.1. Постановления № 407.
2. 17.03.2010 г. Администрацией был проведен конкурс по определению официального печатного издания, по результатам которого с единственным участником конкурса – МУП «Редакция газеты «Тихий Дон» был заключен Муниципальный контракт № 228 на оказание услуг по опубликованию в официальном печатном издании (межрайонная газета «Тихий Дон») информации по проведению торгов на право заключения договоров в отношении муниципального имущества.
19.04.2010 г. Администрация посредством факсимильной связи представила ходатайство (вх. № 4404) о рассмотрении настоящего дела в отсутствии представителя Администрации.
Комиссия, изучив материалы дела, пришла к следующим выводам.
20.11.2009 г. вступила в силу ч. 5 ст. 53 ФЗ «О защите конкуренции», согласно которой, при проведении торгов, предусмотренных ч.ч. 1, 3 ст. 17.1 ФЗ «О защите конкуренции», обязательным будет являться опубликование извещений о проведении торгов, вносимых в них изменений, извещений об отказе от проведения торгов в официальном печатном издании, определенном на конкурсной основе органом местного самоуправления.
В этой связи, определив на внеконкурсной основе региональную газету Боковского и Шолоховского районов Ростовской области «Тихий Дон» в качестве официального печатного издания, Администрация создала для нее более выгодные условия деятельности по сравнению с другими печатными изданиями, что привело к ограничению конкуренции на рынке издания печатных СМИ.
Таким образом, в действиях Администрации, выразившихся во включении пункта 1.1. в Постановление № 407, содержится нарушение ч. 1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции», согласно которой органам местного самоуправления запрещается принимать акты, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Вместе с тем, из представленных в материалы дела документов следует, что в соответствии с Постановлением Администрации Шолоховского района от 12.04.2010 г. № 11 отменен пункт 1.1. Постановления № 407.
Кроме того, 17.03.2010 г. на территории Шолоховского района был проведен конкурс по определению официального печатного издания. По результатам проведения данного конкурса с единственным участником конкурса – МУП «Редакция газеты «Тихий Дон» был заключен Муниципальный контракт № 228 на оказание услуг по опубликованию в официальном печатном издании (межрайонная газета «Тихий Дон») информации по проведению торгов на право заключения договоров в отношении муниципального имущества.
Данные факты свидетельствуют о добровольном устранении нарушения антимонопольного законодательства лицом, совершившим такое нарушение.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 48 ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае добровольного устранения нарушения антимонопольного законодательства лицом, его совершившим.
Руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч.ч. 1 – 3 ст. 41, п. 1 ч. 1 ст. 48, ч. 1 ст. 49 ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать Администрацию Шолоховского района Ростовской области нарушившей ч. 1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции».
2. Прекратить производство по делу № 103 от 02.02.2010 г. о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденного в отношении Администрации Шолоховского района Ростовской области по признакам нарушения ч. 1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции», в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства лицом, совершившим такое нарушение.
Председатель Комиссии К.А. Коренченко
Члены Комиссии: В.Л. Частников, О.С. Ратникова, К.В. Скутнева
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
«19» апреля 2010 г. г. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Коренченко К.А. – зам. руководителя управления - начальник отдела контроля органов власти;
Частников В.Л. – зам. начальника отдела контроля органов власти;
Ратникова О.С. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Скутнева К.В. – специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,
рассмотрев дело № 103 от 02.02.2010 г. по признакам нарушения Администрацией Шолоховского района Ростовской области (346270, Ростовская обл., Шолоховский р-н, ст. Вешенская, ул. Шолохова, д. 54; далее - Администрация) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции»),
в отсутствии представителя Администрации Шолоховского района Ростовской области,
УСТАНОВИЛА:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, Ростовским УФАС России 27.11.2009 г. в адрес Глав 55 муниципальных образований Ростовской области был направлен запрос о представлении информации о том, определено ли органом местного самоуправления на конкурсной основе официальное печатное издание, в котором будут публиковаться извещения о проведении торгов на право заключения договоров, предусматривающих переход прав в отношении муниципального имущества (далее – официальное печатное издание).
Как следует из ответа Администрации (исх. № 2483 от 21.12.2009 г.), в соответствии с пунктом 1.1. Постановления Администрации Шолоховского района от 24.11.2009 г. № 407 «Об определении официального печатного издания и сайта для размещения информации о проведении торгов в отношении муниципального имущества» (далее – Постановление № 407) в качестве официального периодического печатного издания определена региональная газета Боковского и Шолоховского районов Ростовской области «Тихий Дон». Также из ответа следует, что данное печатное издание определено на внеконкурсной основе.
На основании данных фактов 02.02.2010 г. в отношении Администрации было возбуждено настоящее дело.
Администрация, в ответ на определение о назначении дела № 103 к рассмотрению, представила документы (вх. № 4316 от 16.04.2010 г.), согласно которым:
1. Администрация приняла Постановление от 12.04.2010 г. № 11, в соответствии с которым отменила пункт 1.1. Постановления № 407.
2. 17.03.2010 г. Администрацией был проведен конкурс по определению официального печатного издания, по результатам которого с единственным участником конкурса – МУП «Редакция газеты «Тихий Дон» был заключен Муниципальный контракт № 228 на оказание услуг по опубликованию в официальном печатном издании (межрайонная газета «Тихий Дон») информации по проведению торгов на право заключения договоров в отношении муниципального имущества.
19.04.2010 г. Администрация посредством факсимильной связи представила ходатайство (вх. № 4404) о рассмотрении настоящего дела в отсутствии представителя Администрации.
Комиссия, изучив материалы дела, пришла к следующим выводам.
20.11.2009 г. вступила в силу ч. 5 ст. 53 ФЗ «О защите конкуренции», согласно которой, при проведении торгов, предусмотренных ч.ч. 1, 3 ст. 17.1 ФЗ «О защите конкуренции», обязательным будет являться опубликование извещений о проведении торгов, вносимых в них изменений, извещений об отказе от проведения торгов в официальном печатном издании, определенном на конкурсной основе органом местного самоуправления.
В этой связи, определив на внеконкурсной основе региональную газету Боковского и Шолоховского районов Ростовской области «Тихий Дон» в качестве официального печатного издания, Администрация создала для нее более выгодные условия деятельности по сравнению с другими печатными изданиями, что привело к ограничению конкуренции на рынке издания печатных СМИ.
Таким образом, в действиях Администрации, выразившихся во включении пункта 1.1. в Постановление № 407, содержится нарушение ч. 1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции», согласно которой органам местного самоуправления запрещается принимать акты, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Вместе с тем, из представленных в материалы дела документов следует, что в соответствии с Постановлением Администрации Шолоховского района от 12.04.2010 г. № 11 отменен пункт 1.1. Постановления № 407.
Кроме того, 17.03.2010 г. на территории Шолоховского района был проведен конкурс по определению официального печатного издания. По результатам проведения данного конкурса с единственным участником конкурса – МУП «Редакция газеты «Тихий Дон» был заключен Муниципальный контракт № 228 на оказание услуг по опубликованию в официальном печатном издании (межрайонная газета «Тихий Дон») информации по проведению торгов на право заключения договоров в отношении муниципального имущества.
Данные факты свидетельствуют о добровольном устранении нарушения антимонопольного законодательства лицом, совершившим такое нарушение.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 48 ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае добровольного устранения нарушения антимонопольного законодательства лицом, его совершившим.
Руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч.ч. 1 – 3 ст. 41, п. 1 ч. 1 ст. 48, ч. 1 ст. 49 ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать Администрацию Шолоховского района Ростовской области нарушившей ч. 1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции».
2. Прекратить производство по делу № 103 от 02.02.2010 г. о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденного в отношении Администрации Шолоховского района Ростовской области по признакам нарушения ч. 1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции», в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства лицом, совершившим такое нарушение.
Председатель Комиссии К.А. Коренченко
Члены Комиссии: В.Л. Частников, О.С. Ратникова, К.В. Скутнева
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 13
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[1] => Array
(
[tid] => 31
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 31
[vid] => 6
[name] => Контроль органов власти
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 12
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-04-20 13:39:53
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-04-20 13:39:53
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1320771109
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Ростовское УФАС России
)
