Решение
29 сентября 2010 года
гор. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее – Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
|
Председатель Комиссии:
Члены Комиссии:
|
Артахов А.Б.
Акопян Т.С.
Моисеева И.В.
|
рассмотрев дело № 1040 о нарушении котировочной комиссией МУЗ ЦРБ Целинского района (далее - заказчик) ч. 3 ст. 47 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в присутствии представителей заказчика – <…>, <…> и ООО «Ольвекс Диагностикум-Юг» - <…>, <…> (доверенности в деле),
УСТАНОВИЛА:
В Ростовское УФАС России 23.09.2010 г. (вх. № 12211) поступила жалоба ООО «Ольвекс Диагностикум-Юг». В своей жалобе Заявитель ссылается на нарушения котировочной комиссией при проведении запроса котировок № 31881М/КОТ на приобретение расходных медицинских материалов для лаборатории в IV квартале 2010 г., ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов, выразившиеся в необоснованном отказе в допуске ООО «Ольвекс Диагностикум-Юг» к участию в запросе котировок, заявка которого полностью соответствовала требованиям Закона о размещении заказов.
Заказчиком заявлено, что заявка на участие в запросе котировок ООО «Ольвекс Диагностикум-Юг» не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок и Закона о размещении заказов.
1. Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, Комиссия Ростовского УФАС России установила следующее:
Котировочная комиссия при рассмотрении котировочных заявок претендентов отклонила котировочную заявку ООО «Ольвекс Диагностикум-Юг» в связи с ее несоответствием требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 22.09.2010 г. № 31881М/ПОКОТ, ООО «Ольвекс Диагностикум-Юг» было отказано в допуске к участию в запросе котировок, т.к. в его заявке на участие в запросе котировок неверно указаны сведения о включённых в цену контракта расходах.
В соответствии с п. 7 ст. 43 и ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения о включенных (невключенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей.
Заказчиком указано в извещении о проведении запроса котировок от 15.09.2010г. № 31881М/ИКОТ, что цена контракта на поставку товара учитывает следующие затраты: стоимость товара, налоги, сборы и другие обязательные платежи, доставка на склад Заказчика.
В ст. 44 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень сведений, которые должна содержать котировочная заявка участника размещения заказа, в том числе, цену товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
В заявке ООО «Ольвекс Диагностикум-Юг» на участие в запросе котировок указано, что в цену контракта включены все расходы, в том числе, налоги, сборы, пошлины, страхование, доставка на склад Заказчика, погрузочно-разгрузочные работы и другие обязательные платежи, связанные с исполнением обязательств по контракту. Таким образом, в своей заявке на участие в запросе котировок ООО «Ольвекс Диагностикум-Юг» указало, что в цену контракта помимо указанных в извещении расходов, также включены расходы на пошлины, страхование и погрузочно-разгрузочные работы.
Следовательно, котировочная заявка ООО «Ольвекс Диагностикум-Юг» на участие в запросе котировок содержит все сведения, предусмотренные ст. 44 Закона о размещении заказов и полностью соответствует требованиям, установленным заказчиком в извещении о проведении запроса котировок от 17.02.2010г. № 3391М/ИКОТ.
В соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказа котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
С учетом анализа вышеназванных норм Закона о размещении заказов котировочная комиссия сделала необоснованный вывод о несоответствии котировочной заявки ООО «Ольвекс Диагностикум-Юг» извещению о проведении запроса котировок.
Следовательно, котировочная заявка ООО «Ольвекс Диагностикум-Юг» неправомерно отклонена котировочной комиссией от участия в запросе котировок.
2. При проведении внеплановой проверки размещения заказа, в порядке ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Ростовского УФАС России установила следующие нарушения Закона о размещении заказов:
Согласно извещению о проведении запроса котировок от 15.09.2010г. № 31881М/ИКОТ Заказчиком, в том числе, закупались: антиген кардиолипиновый для РМП Эколаб (п. 2), антиген кардиолипиновый для РСК Эколаб (п. 3), билирубин этанол (BilST) Био-Ла-Тест Lachema (п. 4) и т.д. Указание Заказчиком на конкретный закупаемый товар, имеющий определённый товарный знак: Эколаб, Lachemaи т.д. не сопровождалось в извещении о проведении запроса котировок словами «или эквивалент».
Таким образом, фирменные наименования: Эколаб, Lachemaи т.д. индивидуализируют товар, что противоречит ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, согласно которой извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Исходя из выше изложенного, комиссия Ростовского УФАС России пришла к следующим выводам:
1. Котировочная комиссия, отклонив ООО «Ольвекс Диагностикум-Юг», заявка которого полностью соответствует требованиям извещения и Закона о размещении заказов, от участия в запросе котировок, тем самым нарушила ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.
2. Заказчик, указав в извещении о проведении запроса котировок конкретное название закупаемого товара Эколаб, Lachema и т.д., при этом не использовав слово «или эквивалент», тем самым нарушил ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов.
На основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 94, в соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 17 и ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов Комиссия Ростовского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Ольвекс Диагностикум-Юг» обоснованной.
2. Признать МУЗ ЦРБ Целинского района нарушившим ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов.
3. Признать котировочную комиссию МУЗ ЦРБ Целинского района нарушившей ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.
4. Выдать МУЗ ЦРБ Целинского района предписание об аннулировании запроса котировок № 31881М/КОТ на приобретение расходных медицинских материалов для лаборатории в IV квартале 2010 г.
5. Рассмотреть вопрос о привлечении должностных лиц котировочной комиссии МУЗ ЦРБ Целинского района и должностного лица МУЗ ЦРБ Целинского района к административной ответственности по ст. 7.30 КоАП РФ.
6. Контроль за исполнением решения возложить на Суконцева А.П.
|
Председатель Комиссии:
Члены Комиссии:
|
А.Б. Артахов
Т.С. Акопян
И.В. Моисеева
|
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трёх месяцев.
Предписание № 413
22 сентября 2010 года
гор. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее — Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
|
Председатель Комиссии:
Члены Комиссии:
|
Артахов А.Б.
Акопян Т.С.
Моисеева И.В.
|
на основании своего решения от 22.09.2010 г. по делу № 1040 о нарушении МУЗ ЦРБ Целинского района ч. 2 ст. 47 и котировочной комиссией МУЗ ЦРБ Целинского района ч. 3 ст. 12 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
МУЗ ЦРБ Целинского района до 12 октября 2010 г. аннулировать запрос котировок № 31881М/КОТ на приобретение расходных медицинских материалов для лаборатории в IV квартале 2010 г.
Об исполнении настоящего предписания МУЗ ЦРБ Целинского района надлежит сообщить в Ростовское УФАС России до 14 октября 2010 г., приложив заверенные копии документов, подтверждающих факт исполнения предписания.
Контроль за исполнением предписания возложить на Суконцева А.П.
В соответствии с ч.9 ст.60 Федерального Закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
|
Председатель Комиссии:
Члены Комиссии:
|
А.Б. Артахов
Т.С. Акопян
И.В. Моисеева
|
stdClass Object
(
[vid] => 4956
[uid] => 1
[title] => Решение от 29.09.2010 г. по делу № 1040 и предписание № 413 в отношении МУЗ ЦРБ Целинского района
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 4956
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1320771109
[changed] => 1370529870
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370529870
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Решение
29 сентября 2010 года
гор. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее – Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
|
Председатель Комиссии:
Члены Комиссии:
|
Артахов А.Б.
Акопян Т.С.
Моисеева И.В.
|
рассмотрев дело № 1040 о нарушении котировочной комиссией МУЗ ЦРБ Целинского района (далее - заказчик) ч. 3 ст. 47 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в присутствии представителей заказчика – <…>, <…> и ООО «Ольвекс Диагностикум-Юг» - <…>, <…> (доверенности в деле),
УСТАНОВИЛА:
В Ростовское УФАС России 23.09.2010 г. (вх. № 12211) поступила жалоба ООО «Ольвекс Диагностикум-Юг». В своей жалобе Заявитель ссылается на нарушения котировочной комиссией при проведении запроса котировок № 31881М/КОТ на приобретение расходных медицинских материалов для лаборатории в IV квартале 2010 г., ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов, выразившиеся в необоснованном отказе в допуске ООО «Ольвекс Диагностикум-Юг» к участию в запросе котировок, заявка которого полностью соответствовала требованиям Закона о размещении заказов.
Заказчиком заявлено, что заявка на участие в запросе котировок ООО «Ольвекс Диагностикум-Юг» не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок и Закона о размещении заказов.
1. Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, Комиссия Ростовского УФАС России установила следующее:
Котировочная комиссия при рассмотрении котировочных заявок претендентов отклонила котировочную заявку ООО «Ольвекс Диагностикум-Юг» в связи с ее несоответствием требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 22.09.2010 г. № 31881М/ПОКОТ, ООО «Ольвекс Диагностикум-Юг» было отказано в допуске к участию в запросе котировок, т.к. в его заявке на участие в запросе котировок неверно указаны сведения о включённых в цену контракта расходах.
В соответствии с п. 7 ст. 43 и ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения о включенных (невключенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей.
Заказчиком указано в извещении о проведении запроса котировок от 15.09.2010г. № 31881М/ИКОТ, что цена контракта на поставку товара учитывает следующие затраты: стоимость товара, налоги, сборы и другие обязательные платежи, доставка на склад Заказчика.
В ст. 44 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень сведений, которые должна содержать котировочная заявка участника размещения заказа, в том числе, цену товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
В заявке ООО «Ольвекс Диагностикум-Юг» на участие в запросе котировок указано, что в цену контракта включены все расходы, в том числе, налоги, сборы, пошлины, страхование, доставка на склад Заказчика, погрузочно-разгрузочные работы и другие обязательные платежи, связанные с исполнением обязательств по контракту. Таким образом, в своей заявке на участие в запросе котировок ООО «Ольвекс Диагностикум-Юг» указало, что в цену контракта помимо указанных в извещении расходов, также включены расходы на пошлины, страхование и погрузочно-разгрузочные работы.
Следовательно, котировочная заявка ООО «Ольвекс Диагностикум-Юг» на участие в запросе котировок содержит все сведения, предусмотренные ст. 44 Закона о размещении заказов и полностью соответствует требованиям, установленным заказчиком в извещении о проведении запроса котировок от 17.02.2010г. № 3391М/ИКОТ.
В соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказа котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
С учетом анализа вышеназванных норм Закона о размещении заказов котировочная комиссия сделала необоснованный вывод о несоответствии котировочной заявки ООО «Ольвекс Диагностикум-Юг» извещению о проведении запроса котировок.
Следовательно, котировочная заявка ООО «Ольвекс Диагностикум-Юг» неправомерно отклонена котировочной комиссией от участия в запросе котировок.
2. При проведении внеплановой проверки размещения заказа, в порядке ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Ростовского УФАС России установила следующие нарушения Закона о размещении заказов:
Согласно извещению о проведении запроса котировок от 15.09.2010г. № 31881М/ИКОТ Заказчиком, в том числе, закупались: антиген кардиолипиновый для РМП Эколаб (п. 2), антиген кардиолипиновый для РСК Эколаб (п. 3), билирубин этанол (BilST) Био-Ла-Тест Lachema (п. 4) и т.д. Указание Заказчиком на конкретный закупаемый товар, имеющий определённый товарный знак: Эколаб, Lachemaи т.д. не сопровождалось в извещении о проведении запроса котировок словами «или эквивалент».
Таким образом, фирменные наименования: Эколаб, Lachemaи т.д. индивидуализируют товар, что противоречит ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, согласно которой извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Исходя из выше изложенного, комиссия Ростовского УФАС России пришла к следующим выводам:
1. Котировочная комиссия, отклонив ООО «Ольвекс Диагностикум-Юг», заявка которого полностью соответствует требованиям извещения и Закона о размещении заказов, от участия в запросе котировок, тем самым нарушила ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.
2. Заказчик, указав в извещении о проведении запроса котировок конкретное название закупаемого товара Эколаб, Lachema и т.д., при этом не использовав слово «или эквивалент», тем самым нарушил ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов.
На основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 94, в соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 17 и ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов Комиссия Ростовского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Ольвекс Диагностикум-Юг» обоснованной.
2. Признать МУЗ ЦРБ Целинского района нарушившим ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов.
3. Признать котировочную комиссию МУЗ ЦРБ Целинского района нарушившей ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.
4. Выдать МУЗ ЦРБ Целинского района предписание об аннулировании запроса котировок № 31881М/КОТ на приобретение расходных медицинских материалов для лаборатории в IV квартале 2010 г.
5. Рассмотреть вопрос о привлечении должностных лиц котировочной комиссии МУЗ ЦРБ Целинского района и должностного лица МУЗ ЦРБ Целинского района к административной ответственности по ст. 7.30 КоАП РФ.
6. Контроль за исполнением решения возложить на Суконцева А.П.
|
Председатель Комиссии:
Члены Комиссии:
|
А.Б. Артахов
Т.С. Акопян
И.В. Моисеева
|
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трёх месяцев.
Предписание № 413
22 сентября 2010 года
гор. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее — Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
|
Председатель Комиссии:
Члены Комиссии:
|
Артахов А.Б.
Акопян Т.С.
Моисеева И.В.
|
на основании своего решения от 22.09.2010 г. по делу № 1040 о нарушении МУЗ ЦРБ Целинского района ч. 2 ст. 47 и котировочной комиссией МУЗ ЦРБ Целинского района ч. 3 ст. 12 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
МУЗ ЦРБ Целинского района до 12 октября 2010 г. аннулировать запрос котировок № 31881М/КОТ на приобретение расходных медицинских материалов для лаборатории в IV квартале 2010 г.
Об исполнении настоящего предписания МУЗ ЦРБ Целинского района надлежит сообщить в Ростовское УФАС России до 14 октября 2010 г., приложив заверенные копии документов, подтверждающих факт исполнения предписания.
Контроль за исполнением предписания возложить на Суконцева А.П.
В соответствии с ч.9 ст.60 Федерального Закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
|
Председатель Комиссии:
Члены Комиссии:
|
А.Б. Артахов
Т.С. Акопян
И.В. Моисеева
|
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Решение
29 сентября 2010 года
гор. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее – Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
|
Председатель Комиссии:
Члены Комиссии:
|
Артахов А.Б.
Акопян Т.С.
Моисеева И.В.
|
рассмотрев дело № 1040 о нарушении котировочной комиссией МУЗ ЦРБ Целинского района (далее - заказчик) ч. 3 ст. 47 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в присутствии представителей заказчика – <…>, <…> и ООО «Ольвекс Диагностикум-Юг» - <…>, <…> (доверенности в деле),
УСТАНОВИЛА:
В Ростовское УФАС России 23.09.2010 г. (вх. № 12211) поступила жалоба ООО «Ольвекс Диагностикум-Юг». В своей жалобе Заявитель ссылается на нарушения котировочной комиссией при проведении запроса котировок № 31881М/КОТ на приобретение расходных медицинских материалов для лаборатории в IV квартале 2010 г., ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов, выразившиеся в необоснованном отказе в допуске ООО «Ольвекс Диагностикум-Юг» к участию в запросе котировок, заявка которого полностью соответствовала требованиям Закона о размещении заказов.
Заказчиком заявлено, что заявка на участие в запросе котировок ООО «Ольвекс Диагностикум-Юг» не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок и Закона о размещении заказов.
1. Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, Комиссия Ростовского УФАС России установила следующее:
Котировочная комиссия при рассмотрении котировочных заявок претендентов отклонила котировочную заявку ООО «Ольвекс Диагностикум-Юг» в связи с ее несоответствием требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 22.09.2010 г. № 31881М/ПОКОТ, ООО «Ольвекс Диагностикум-Юг» было отказано в допуске к участию в запросе котировок, т.к. в его заявке на участие в запросе котировок неверно указаны сведения о включённых в цену контракта расходах.
В соответствии с п. 7 ст. 43 и ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения о включенных (невключенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей.
Заказчиком указано в извещении о проведении запроса котировок от 15.09.2010г. № 31881М/ИКОТ, что цена контракта на поставку товара учитывает следующие затраты: стоимость товара, налоги, сборы и другие обязательные платежи, доставка на склад Заказчика.
В ст. 44 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень сведений, которые должна содержать котировочная заявка участника размещения заказа, в том числе, цену товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
В заявке ООО «Ольвекс Диагностикум-Юг» на участие в запросе котировок указано, что в цену контракта включены все расходы, в том числе, налоги, сборы, пошлины, страхование, доставка на склад Заказчика, погрузочно-разгрузочные работы и другие обязательные платежи, связанные с исполнением обязательств по контракту. Таким образом, в своей заявке на участие в запросе котировок ООО «Ольвекс Диагностикум-Юг» указало, что в цену контракта помимо указанных в извещении расходов, также включены расходы на пошлины, страхование и погрузочно-разгрузочные работы.
Следовательно, котировочная заявка ООО «Ольвекс Диагностикум-Юг» на участие в запросе котировок содержит все сведения, предусмотренные ст. 44 Закона о размещении заказов и полностью соответствует требованиям, установленным заказчиком в извещении о проведении запроса котировок от 17.02.2010г. № 3391М/ИКОТ.
В соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказа котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
С учетом анализа вышеназванных норм Закона о размещении заказов котировочная комиссия сделала необоснованный вывод о несоответствии котировочной заявки ООО «Ольвекс Диагностикум-Юг» извещению о проведении запроса котировок.
Следовательно, котировочная заявка ООО «Ольвекс Диагностикум-Юг» неправомерно отклонена котировочной комиссией от участия в запросе котировок.
2. При проведении внеплановой проверки размещения заказа, в порядке ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Ростовского УФАС России установила следующие нарушения Закона о размещении заказов:
Согласно извещению о проведении запроса котировок от 15.09.2010г. № 31881М/ИКОТ Заказчиком, в том числе, закупались: антиген кардиолипиновый для РМП Эколаб (п. 2), антиген кардиолипиновый для РСК Эколаб (п. 3), билирубин этанол (BilST) Био-Ла-Тест Lachema (п. 4) и т.д. Указание Заказчиком на конкретный закупаемый товар, имеющий определённый товарный знак: Эколаб, Lachemaи т.д. не сопровождалось в извещении о проведении запроса котировок словами «или эквивалент».
Таким образом, фирменные наименования: Эколаб, Lachemaи т.д. индивидуализируют товар, что противоречит ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, согласно которой извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Исходя из выше изложенного, комиссия Ростовского УФАС России пришла к следующим выводам:
1. Котировочная комиссия, отклонив ООО «Ольвекс Диагностикум-Юг», заявка которого полностью соответствует требованиям извещения и Закона о размещении заказов, от участия в запросе котировок, тем самым нарушила ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.
2. Заказчик, указав в извещении о проведении запроса котировок конкретное название закупаемого товара Эколаб, Lachema и т.д., при этом не использовав слово «или эквивалент», тем самым нарушил ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов.
На основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 94, в соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 17 и ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов Комиссия Ростовского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Ольвекс Диагностикум-Юг» обоснованной.
2. Признать МУЗ ЦРБ Целинского района нарушившим ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов.
3. Признать котировочную комиссию МУЗ ЦРБ Целинского района нарушившей ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.
4. Выдать МУЗ ЦРБ Целинского района предписание об аннулировании запроса котировок № 31881М/КОТ на приобретение расходных медицинских материалов для лаборатории в IV квартале 2010 г.
5. Рассмотреть вопрос о привлечении должностных лиц котировочной комиссии МУЗ ЦРБ Целинского района и должностного лица МУЗ ЦРБ Целинского района к административной ответственности по ст. 7.30 КоАП РФ.
6. Контроль за исполнением решения возложить на Суконцева А.П.
|
Председатель Комиссии:
Члены Комиссии:
|
А.Б. Артахов
Т.С. Акопян
И.В. Моисеева
|
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трёх месяцев.
Предписание № 413
22 сентября 2010 года
гор. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее — Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
|
Председатель Комиссии:
Члены Комиссии:
|
Артахов А.Б.
Акопян Т.С.
Моисеева И.В.
|
на основании своего решения от 22.09.2010 г. по делу № 1040 о нарушении МУЗ ЦРБ Целинского района ч. 2 ст. 47 и котировочной комиссией МУЗ ЦРБ Целинского района ч. 3 ст. 12 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
МУЗ ЦРБ Целинского района до 12 октября 2010 г. аннулировать запрос котировок № 31881М/КОТ на приобретение расходных медицинских материалов для лаборатории в IV квартале 2010 г.
Об исполнении настоящего предписания МУЗ ЦРБ Целинского района надлежит сообщить в Ростовское УФАС России до 14 октября 2010 г., приложив заверенные копии документов, подтверждающих факт исполнения предписания.
Контроль за исполнением предписания возложить на Суконцева А.П.
В соответствии с ч.9 ст.60 Федерального Закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
|
Председатель Комиссии:
Члены Комиссии:
|
А.Б. Артахов
Т.С. Акопян
И.В. Моисеева
|
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 14
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-10-04 14:46:51
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-10-04 14:46:51
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1320771109
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Ростовское УФАС России
)
