Заявитель:
354000, гор. Сочи, ул. Северная, 10, оф. 206
Почтовый адрес:
354003, гор. Сочи, ул. Вишенвая, д. 16, кв. 67
Тел. Код гор. Сочи 68-85-83
Факс 68-85-82
Организатор торгов:
ООО УК «Жилстрой - жилищное коммунальное управление»
347375, Ростовская область, гор. Волгодонск, пр. Курчатова, д. 47
Тел./факс 8(8639)29-07-16
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ростов-на-Дону
Резолютивная часть решения оглашена «08» апреля 2013г.
В полном объеме решение изготовлено «09» апреля 2013г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Председатель Комиссии: Коренченко К.А.
Члены Комиссии: Шолохова В.Е., Рабаев В.Р.
рассмотрев жалобу ООО «Южлифтремонт» (вх.№4706 от 29.03.2013г.) на действия организатора торгов – ООО УК «Жилстрой – жилищное коммунальное управление», допущенных при проведении открытого конкурса № 786 на проведение работ по замене и (или) модернизации лифтов, отработавших нормативный срок (далее по тексту – Конкурс), в присутствии представителей организатора торгов, подателя жалобы, ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг»,
У С Т А Н О В И Л А:
В Ростовское УФАС России 29.03.2013г. (вх.№4706) поступила жалоба ООО «Южлифтремонт» о нарушении организатором торгов порядка проведения Конкурса.
В названной жалобе указывается на следующие обстоятельства:
- организатором торгов некорректно оценена заявка ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг» в 5 баллов по критерию «квалификация работников», так как данным участником Конкурса предоставлены сведения о квалификации 162 сотрудников из 688; корректная оценка, по мнению подателя жалобы 1 балл;
- критерий «участие в судебных разбирательствах» не содержится в Порядке привлечения ТСЖ, ЖСК или иными специализированным кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, утвержденном приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства от 09.04.2012г. № 49 (далее по тексту – Порядок), соответственно не подлежит начислению баллы по данному критерию.
В ответ на уведомление Ростовского УФАС России № 622/04 о поступлении жалобы ООО «Южлифтремонт», организатор торгов представили испрашиваемые документы и информацию.
Комиссия, изучив материалы настоящего дела, выслушав представителей сторон, приходит к следующим выводам.
Информация о проведении Конкурса размещена организатором Конкурса в сети Интернет на сайте ib.rostov-zkh.ru, который является сайтом оператора системы, на котором размещается программное обеспечение, позволяющее осуществлять принятие, сбор и учет заявок подрядных организаций, участвующих в открытом конкурсе (п.2.1 Порядка).
Проведение Конкурса назначено на 11.03.2013г., срок окончания приема заявок – 09.03.2013г.
В Конкурсе приняли участие две подрядных организации: ООО «Южлифтремонт», ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг».
В соответствии с протоколом оценки заявок и подведения итогов Конкурса от 11.03.2013г. ЗАО «Союзлифтмонтаж-ЮГ» присвоено 38 баллов, ООО «Южлифтремонт» - 34, в т.ч.:
1. ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг»:
- по критерию «квалификация работников участника конкурса» - 5 баллов;
- по критерию «участие в судебных разбирательствах за последний год в качестве ответчика» - 3 балла;
2. ООО «Южлифтремонт»:
- по критерию «квалификация работников участника конкурса» - 5 баллов;
- по критерию «участие в судебных разбирательствах за последний год в качестве ответчика» - 0 баллов.
Указанный протокол и результаты оценок заявок были направлены в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области (далее по тексту – Министерство) для проверки правильности оценки заявок участников Конкурса.
Так согласно заключению Министерства по критерию «Квалификация работников» заявка ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг» некорректно оценена в 5 баллов, корректная оценка 1 балл, т.к. данным участником предоставлены сведения о квалификации 162 сотрудников из 688, что соответствует 23%. Критерий «участие в судебных разбирательствах» не содержится в Порядке, соответственно подлежит исключению из протокола оценки заявок, т.е. не подлежат начислению баллы по данному критерию.
В этой связи, Министерство пришло к выводу о том, что при корректной оценке ООО «Южлифтремонт» набирает 34 балла, ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг» - 31 балл.
19.03.2013г. организатором Конкурса проведена повторная оценка заявок.
Так в соответствии протоколом оценки заявок и подведения итогов Конкурса от 19.03.2013г. ЗАО «Союзлифтмонтаж-ЮГ» присвоено 35 баллов, ООО «Южлифтремонт» - 34, в т.ч.:
1. ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг»:
- по критерию «квалификация работников участника конкурса» - 5 баллов;
- по критерию «участие в судебных разбирательствах за последний год в качестве ответчика» - 0 баллов (данный критерий исключен);
2. ООО «Южлифтремонт»:
- по критерию «квалификация работников участника конкурса» - 5 баллов;
- по критерию «участие в судебных разбирательствах за последний год в качестве ответчика» - 0 баллов (данный критерий исключен).
Данный протокол и результаты оценок заявок также были направлены в Министерство для проверки правильности оценки заявок участников Конкурса.
Согласно заключению Министерства оценка произведена с существенными нарушениями, влияющими на результат:
Заявка ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг» не подлежит допуску к участию в Конкурсе по причине предоставления недостоверной информации. Заявка данного участника содержит сведения о квалификации 162 сотрудников из 688, что свидетельствует о недостоверном характере предоставляемых в заявке данных.
29.03.2013г. организатором Конкурса проведена очередная оценка заявок, в результате которой заявка ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг» не допущена к участию в конкурсе (заявка содержит сведения о квалификации 162 сотрудников из 688, что свидетельствует о недостоверном характере предоставляемых в заявке данных); заявка ООО «Южлифтремонт» допущена к участию в Конкурсе; Конкурс признан несостоявшимся; организатор Конкурса решил заключить соответствующий договор с ООО «Южлифтремонт».
На момент рассмотрения настоящего дела договор по итогам Конкурса не заключен.
Согласно приложению к Порядку «оценка участника конкурсного отбора подрядных организаций» оценка по критерию «квалификация работников участника конкурса» осуществляется следующим образом: проверяется наличие в штате организации сотрудников рабочих профессий (в % от общего числа сотрудников), а именно: от 100% до 71 % - 5 баллов; от 70% до 61 % - 4 балла; от 60% до 51 % - 3 балла; от 50% до 31% - 2 балла; менее 31% - 1 балл.
В соответствии со сведениями о квалификации работников, являющихся неотъемлемой частью заявки ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг», данный участник указал сведения о 162 сотрудниках из 688.
Таким образом, ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг» подтвердило квалификацию 23% сотрудников, в связи с чем, заявка данной организации по критерию «квалификация работников участника конкурса» подлежала оценки в 1 балл (менее 31%).
В тоже время, Комиссия Ростовского УФАС России не усматривает в данных сведениях недостоверного характера, поскольку они позволяют с достоверностью определить процентное соотношение специалистов рабочих профессий к общему количеству сотрудников данной организации.
Таким образом, организатор Конкурса не правомерно отклонил заявку ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг».
Кроме того, из объяснений ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг» представленных на заседании Комиссии по рассмотрению настоящего дела, следует, что в указанных выше сведениях о квалификации работников ЗАО «Союзлифтмонтаж-ЮГ» указало о невозможности предоставления полного списка сотрудников, в связи с ограничениями максимального объема прилагаемой к заявке информации до 10 Мб. (п. 2.15 Порядка).
Учитывая, что ранее решением Ростовского УФАС России положения Порядка в указанной части были признаны Ростовским УФАС России нарушающими антимонопольное законодательство (дело о нарушении антимонопольного законодательства № 1053/04); законность указанного решения Ростовского УФАС России подтверждена судебными актами по арбитражному делу А53-31991/2012, Комиссия считает доводы ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг» в указанной части обоснованными.
Приложение к Порядку «оценка участника конкурсного отбора подрядных организаций» не предусматривает оценку заявок участников Конкурса по критерию «участие в судебных разбирательствах за последний год в качестве ответчика».
Кроме того, Порядок не предусматривает права организатора торгов дополнять поименованные в указанном приложение к Порядку критерии оценки заявок, иными критериями оценки.
Таким образом, организатор торгов неправомерно начислил ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг» баллы по данному критерию.
На заседании Комиссии по рассмотрению настоящего дела представитель заявителя представил обращение об отзыве жалобы на основании ст. 48 ФЗ «О защите конкуренции».
Вместе с тем, данные обстоятельства в соответствии с положениями ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» не являются основанием для прекращения рассмотрения жалобы по существу.
Руководствуясь ч.20 ст. 18.1 ст. 23, ч.1 ст. 39, ч.1 -4 ст.41, ч.1 ст.49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Южлифтремонт»» от 29.03.2013г. (вх.№4706) обоснованной.
2. Выдать организатору торгов – ООО УК «Жилстрой –ЖКУ» предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения открытого конкурса № 786 на проведение работ по замене и (или) модернизации лифтов, отработавших нормативный срок (далее по тексту – Конкурс), а именно:
2.1. Отменить все протоколы, составленные в ходе проведения Конкурса;
2.2. Продлить срок, представления заявок на участие в Конкурсе не менее чем на 20 дней;
2.3. Принять решение о допуске и оценке заявок, претендентов на участие в Конкурсе с учетом настоящего решения.
Председатель Комиссии: К.А. Коренченко
Члены Комиссии: В.Е. Шолохова, В.Р. Рабаев
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
ПРЕДПИСАНИЕ № 238/04
о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов
«08» апреля 2013 г. г. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Председатель Комиссии: К.А. Коренченко
Члены Комиссии: В.Е. Шолохова, В.Р. Рабаев
руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 4 ст. 41, ст. 50 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – ФЗ «О защите конкуренции») на основании своего решения от 08.04.2013 г. по делу № 622/04 о нарушении ООО УК «Жилстрой –ЖКУ» порядка проведения открытого конкурса № 786 на проведение работ по замене и (или) модернизации лифтов, отработавших нормативный срок (далее по тексту – Конкурс),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
ООО УК «Жилстрой-ЖКУ» в срок до 30.04.2013г.:
1. Отменить все протоколы, составленные в ходе проведения Конкурса;
2. Продлить срок, представления заявок на участие в Конкурсе не менее чем на 20 дней;
3. Принять решение о допуске и оценке заявок, претендентов на участие в Конкурсе с учетом решения Ростовского УФАС России от 08.04.2013г. по делу № 622/04.
О выполнении настоящего предписания сообщить в Ростовское УФАС России не позднее пяти дней со дня его выполнения.
Председатель Комиссии: К.А. Коренченко
Члены Комиссии: В.Е. Шолохова, В.Р. Рабаев
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа
Заявитель:
354000, гор. Сочи, ул. Северная, 10, оф. 206
Почтовый адрес:
354003, гор. Сочи, ул. Вишенвая, д. 16, кв. 67
Тел. Код гор. Сочи 68-85-83
Факс 68-85-82
Организатор торгов:
ООО УК «Жилстрой - жилищное коммунальное управление»
347375, Ростовская область, гор. Волгодонск, пр. Курчатова, д. 47
Тел./факс 8(8639)29-07-16
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ростов-на-Дону
Резолютивная часть решения оглашена «08» апреля 2013г.
В полном объеме решение изготовлено «09» апреля 2013г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Председатель Комиссии: Коренченко К.А.
Члены Комиссии: Шолохова В.Е., Рабаев В.Р.
рассмотрев жалобу ООО «Южлифтремонт» (вх.№4706 от 29.03.2013г.) на действия организатора торгов – ООО УК «Жилстрой – жилищное коммунальное управление», допущенных при проведении открытого конкурса № 786 на проведение работ по замене и (или) модернизации лифтов, отработавших нормативный срок (далее по тексту – Конкурс), в присутствии представителей организатора торгов, подателя жалобы, ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг»,
У С Т А Н О В И Л А:
В Ростовское УФАС России 29.03.2013г. (вх.№4706) поступила жалоба ООО «Южлифтремонт» о нарушении организатором торгов порядка проведения Конкурса.
В названной жалобе указывается на следующие обстоятельства:
- организатором торгов некорректно оценена заявка ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг» в 5 баллов по критерию «квалификация работников», так как данным участником Конкурса предоставлены сведения о квалификации 162 сотрудников из 688; корректная оценка, по мнению подателя жалобы 1 балл;
- критерий «участие в судебных разбирательствах» не содержится в Порядке привлечения ТСЖ, ЖСК или иными специализированным кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, утвержденном приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства от 09.04.2012г. № 49 (далее по тексту – Порядок), соответственно не подлежит начислению баллы по данному критерию.
В ответ на уведомление Ростовского УФАС России № 622/04 о поступлении жалобы ООО «Южлифтремонт», организатор торгов представили испрашиваемые документы и информацию.
Комиссия, изучив материалы настоящего дела, выслушав представителей сторон, приходит к следующим выводам.
Информация о проведении Конкурса размещена организатором Конкурса в сети Интернет на сайте ib.rostov-zkh.ru, который является сайтом оператора системы, на котором размещается программное обеспечение, позволяющее осуществлять принятие, сбор и учет заявок подрядных организаций, участвующих в открытом конкурсе (п.2.1 Порядка).
Проведение Конкурса назначено на 11.03.2013г., срок окончания приема заявок – 09.03.2013г.
В Конкурсе приняли участие две подрядных организации: ООО «Южлифтремонт», ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг».
В соответствии с протоколом оценки заявок и подведения итогов Конкурса от 11.03.2013г. ЗАО «Союзлифтмонтаж-ЮГ» присвоено 38 баллов, ООО «Южлифтремонт» - 34, в т.ч.:
1. ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг»:
- по критерию «квалификация работников участника конкурса» - 5 баллов;
- по критерию «участие в судебных разбирательствах за последний год в качестве ответчика» - 3 балла;
2. ООО «Южлифтремонт»:
- по критерию «квалификация работников участника конкурса» - 5 баллов;
- по критерию «участие в судебных разбирательствах за последний год в качестве ответчика» - 0 баллов.
Указанный протокол и результаты оценок заявок были направлены в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области (далее по тексту – Министерство) для проверки правильности оценки заявок участников Конкурса.
Так согласно заключению Министерства по критерию «Квалификация работников» заявка ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг» некорректно оценена в 5 баллов, корректная оценка 1 балл, т.к. данным участником предоставлены сведения о квалификации 162 сотрудников из 688, что соответствует 23%. Критерий «участие в судебных разбирательствах» не содержится в Порядке, соответственно подлежит исключению из протокола оценки заявок, т.е. не подлежат начислению баллы по данному критерию.
В этой связи, Министерство пришло к выводу о том, что при корректной оценке ООО «Южлифтремонт» набирает 34 балла, ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг» - 31 балл.
19.03.2013г. организатором Конкурса проведена повторная оценка заявок.
Так в соответствии протоколом оценки заявок и подведения итогов Конкурса от 19.03.2013г. ЗАО «Союзлифтмонтаж-ЮГ» присвоено 35 баллов, ООО «Южлифтремонт» - 34, в т.ч.:
1. ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг»:
- по критерию «квалификация работников участника конкурса» - 5 баллов;
- по критерию «участие в судебных разбирательствах за последний год в качестве ответчика» - 0 баллов (данный критерий исключен);
2. ООО «Южлифтремонт»:
- по критерию «квалификация работников участника конкурса» - 5 баллов;
- по критерию «участие в судебных разбирательствах за последний год в качестве ответчика» - 0 баллов (данный критерий исключен).
Данный протокол и результаты оценок заявок также были направлены в Министерство для проверки правильности оценки заявок участников Конкурса.
Согласно заключению Министерства оценка произведена с существенными нарушениями, влияющими на результат:
Заявка ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг» не подлежит допуску к участию в Конкурсе по причине предоставления недостоверной информации. Заявка данного участника содержит сведения о квалификации 162 сотрудников из 688, что свидетельствует о недостоверном характере предоставляемых в заявке данных.
29.03.2013г. организатором Конкурса проведена очередная оценка заявок, в результате которой заявка ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг» не допущена к участию в конкурсе (заявка содержит сведения о квалификации 162 сотрудников из 688, что свидетельствует о недостоверном характере предоставляемых в заявке данных); заявка ООО «Южлифтремонт» допущена к участию в Конкурсе; Конкурс признан несостоявшимся; организатор Конкурса решил заключить соответствующий договор с ООО «Южлифтремонт».
На момент рассмотрения настоящего дела договор по итогам Конкурса не заключен.
Согласно приложению к Порядку «оценка участника конкурсного отбора подрядных организаций» оценка по критерию «квалификация работников участника конкурса» осуществляется следующим образом: проверяется наличие в штате организации сотрудников рабочих профессий (в % от общего числа сотрудников), а именно: от 100% до 71 % - 5 баллов; от 70% до 61 % - 4 балла; от 60% до 51 % - 3 балла; от 50% до 31% - 2 балла; менее 31% - 1 балл.
В соответствии со сведениями о квалификации работников, являющихся неотъемлемой частью заявки ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг», данный участник указал сведения о 162 сотрудниках из 688.
Таким образом, ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг» подтвердило квалификацию 23% сотрудников, в связи с чем, заявка данной организации по критерию «квалификация работников участника конкурса» подлежала оценки в 1 балл (менее 31%).
В тоже время, Комиссия Ростовского УФАС России не усматривает в данных сведениях недостоверного характера, поскольку они позволяют с достоверностью определить процентное соотношение специалистов рабочих профессий к общему количеству сотрудников данной организации.
Таким образом, организатор Конкурса не правомерно отклонил заявку ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг».
Кроме того, из объяснений ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг» представленных на заседании Комиссии по рассмотрению настоящего дела, следует, что в указанных выше сведениях о квалификации работников ЗАО «Союзлифтмонтаж-ЮГ» указало о невозможности предоставления полного списка сотрудников, в связи с ограничениями максимального объема прилагаемой к заявке информации до 10 Мб. (п. 2.15 Порядка).
Учитывая, что ранее решением Ростовского УФАС России положения Порядка в указанной части были признаны Ростовским УФАС России нарушающими антимонопольное законодательство (дело о нарушении антимонопольного законодательства № 1053/04); законность указанного решения Ростовского УФАС России подтверждена судебными актами по арбитражному делу А53-31991/2012, Комиссия считает доводы ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг» в указанной части обоснованными.
Приложение к Порядку «оценка участника конкурсного отбора подрядных организаций» не предусматривает оценку заявок участников Конкурса по критерию «участие в судебных разбирательствах за последний год в качестве ответчика».
Кроме того, Порядок не предусматривает права организатора торгов дополнять поименованные в указанном приложение к Порядку критерии оценки заявок, иными критериями оценки.
Таким образом, организатор торгов неправомерно начислил ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг» баллы по данному критерию.
На заседании Комиссии по рассмотрению настоящего дела представитель заявителя представил обращение об отзыве жалобы на основании ст. 48 ФЗ «О защите конкуренции».
Вместе с тем, данные обстоятельства в соответствии с положениями ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» не являются основанием для прекращения рассмотрения жалобы по существу.
Руководствуясь ч.20 ст. 18.1 ст. 23, ч.1 ст. 39, ч.1 -4 ст.41, ч.1 ст.49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Южлифтремонт»» от 29.03.2013г. (вх.№4706) обоснованной.
2. Выдать организатору торгов – ООО УК «Жилстрой –ЖКУ» предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения открытого конкурса № 786 на проведение работ по замене и (или) модернизации лифтов, отработавших нормативный срок (далее по тексту – Конкурс), а именно:
2.1. Отменить все протоколы, составленные в ходе проведения Конкурса;
2.2. Продлить срок, представления заявок на участие в Конкурсе не менее чем на 20 дней;
2.3. Принять решение о допуске и оценке заявок, претендентов на участие в Конкурсе с учетом настоящего решения.
Председатель Комиссии: К.А. Коренченко
Члены Комиссии: В.Е. Шолохова, В.Р. Рабаев
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
ПРЕДПИСАНИЕ № 238/04
о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов
«08» апреля 2013 г. г. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Председатель Комиссии: К.А. Коренченко
Члены Комиссии: В.Е. Шолохова, В.Р. Рабаев
руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 4 ст. 41, ст. 50 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – ФЗ «О защите конкуренции») на основании своего решения от 08.04.2013 г. по делу № 622/04 о нарушении ООО УК «Жилстрой –ЖКУ» порядка проведения открытого конкурса № 786 на проведение работ по замене и (или) модернизации лифтов, отработавших нормативный срок (далее по тексту – Конкурс),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
ООО УК «Жилстрой-ЖКУ» в срок до 30.04.2013г.:
1. Отменить все протоколы, составленные в ходе проведения Конкурса;
2. Продлить срок, представления заявок на участие в Конкурсе не менее чем на 20 дней;
3. Принять решение о допуске и оценке заявок, претендентов на участие в Конкурсе с учетом решения Ростовского УФАС России от 08.04.2013г. по делу № 622/04.
О выполнении настоящего предписания сообщить в Ростовское УФАС России не позднее пяти дней со дня его выполнения.
Председатель Комиссии: К.А. Коренченко
Члены Комиссии: В.Е. Шолохова, В.Р. Рабаев
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа
stdClass Object
(
[vid] => 6996
[uid] => 29
[title] => решение по делу №622 по жалобе ООО "Южлифтремонт"
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 6996
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1365657410
[changed] => 1370529870
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370529870
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Заявитель:
354000, гор. Сочи, ул. Северная, 10, оф. 206
Почтовый адрес:
354003, гор. Сочи, ул. Вишенвая, д. 16, кв. 67
Тел. Код гор. Сочи 68-85-83
Факс 68-85-82
Организатор торгов:
ООО УК «Жилстрой - жилищное коммунальное управление»
347375, Ростовская область, гор. Волгодонск, пр. Курчатова, д. 47
Тел./факс 8(8639)29-07-16
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ростов-на-Дону
Резолютивная часть решения оглашена «08» апреля 2013г.
В полном объеме решение изготовлено «09» апреля 2013г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Председатель Комиссии: Коренченко К.А.
Члены Комиссии: Шолохова В.Е., Рабаев В.Р.
рассмотрев жалобу ООО «Южлифтремонт» (вх.№4706 от 29.03.2013г.) на действия организатора торгов – ООО УК «Жилстрой – жилищное коммунальное управление», допущенных при проведении открытого конкурса № 786 на проведение работ по замене и (или) модернизации лифтов, отработавших нормативный срок (далее по тексту – Конкурс), в присутствии представителей организатора торгов, подателя жалобы, ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг»,
У С Т А Н О В И Л А:
В Ростовское УФАС России 29.03.2013г. (вх.№4706) поступила жалоба ООО «Южлифтремонт» о нарушении организатором торгов порядка проведения Конкурса.
В названной жалобе указывается на следующие обстоятельства:
- организатором торгов некорректно оценена заявка ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг» в 5 баллов по критерию «квалификация работников», так как данным участником Конкурса предоставлены сведения о квалификации 162 сотрудников из 688; корректная оценка, по мнению подателя жалобы 1 балл;
- критерий «участие в судебных разбирательствах» не содержится в Порядке привлечения ТСЖ, ЖСК или иными специализированным кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, утвержденном приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства от 09.04.2012г. № 49 (далее по тексту – Порядок), соответственно не подлежит начислению баллы по данному критерию.
В ответ на уведомление Ростовского УФАС России № 622/04 о поступлении жалобы ООО «Южлифтремонт», организатор торгов представили испрашиваемые документы и информацию.
Комиссия, изучив материалы настоящего дела, выслушав представителей сторон, приходит к следующим выводам.
Информация о проведении Конкурса размещена организатором Конкурса в сети Интернет на сайте ib.rostov-zkh.ru, который является сайтом оператора системы, на котором размещается программное обеспечение, позволяющее осуществлять принятие, сбор и учет заявок подрядных организаций, участвующих в открытом конкурсе (п.2.1 Порядка).
Проведение Конкурса назначено на 11.03.2013г., срок окончания приема заявок – 09.03.2013г.
В Конкурсе приняли участие две подрядных организации: ООО «Южлифтремонт», ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг».
В соответствии с протоколом оценки заявок и подведения итогов Конкурса от 11.03.2013г. ЗАО «Союзлифтмонтаж-ЮГ» присвоено 38 баллов, ООО «Южлифтремонт» - 34, в т.ч.:
1. ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг»:
- по критерию «квалификация работников участника конкурса» - 5 баллов;
- по критерию «участие в судебных разбирательствах за последний год в качестве ответчика» - 3 балла;
2. ООО «Южлифтремонт»:
- по критерию «квалификация работников участника конкурса» - 5 баллов;
- по критерию «участие в судебных разбирательствах за последний год в качестве ответчика» - 0 баллов.
Указанный протокол и результаты оценок заявок были направлены в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области (далее по тексту – Министерство) для проверки правильности оценки заявок участников Конкурса.
Так согласно заключению Министерства по критерию «Квалификация работников» заявка ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг» некорректно оценена в 5 баллов, корректная оценка 1 балл, т.к. данным участником предоставлены сведения о квалификации 162 сотрудников из 688, что соответствует 23%. Критерий «участие в судебных разбирательствах» не содержится в Порядке, соответственно подлежит исключению из протокола оценки заявок, т.е. не подлежат начислению баллы по данному критерию.
В этой связи, Министерство пришло к выводу о том, что при корректной оценке ООО «Южлифтремонт» набирает 34 балла, ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг» - 31 балл.
19.03.2013г. организатором Конкурса проведена повторная оценка заявок.
Так в соответствии протоколом оценки заявок и подведения итогов Конкурса от 19.03.2013г. ЗАО «Союзлифтмонтаж-ЮГ» присвоено 35 баллов, ООО «Южлифтремонт» - 34, в т.ч.:
1. ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг»:
- по критерию «квалификация работников участника конкурса» - 5 баллов;
- по критерию «участие в судебных разбирательствах за последний год в качестве ответчика» - 0 баллов (данный критерий исключен);
2. ООО «Южлифтремонт»:
- по критерию «квалификация работников участника конкурса» - 5 баллов;
- по критерию «участие в судебных разбирательствах за последний год в качестве ответчика» - 0 баллов (данный критерий исключен).
Данный протокол и результаты оценок заявок также были направлены в Министерство для проверки правильности оценки заявок участников Конкурса.
Согласно заключению Министерства оценка произведена с существенными нарушениями, влияющими на результат:
Заявка ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг» не подлежит допуску к участию в Конкурсе по причине предоставления недостоверной информации. Заявка данного участника содержит сведения о квалификации 162 сотрудников из 688, что свидетельствует о недостоверном характере предоставляемых в заявке данных.
29.03.2013г. организатором Конкурса проведена очередная оценка заявок, в результате которой заявка ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг» не допущена к участию в конкурсе (заявка содержит сведения о квалификации 162 сотрудников из 688, что свидетельствует о недостоверном характере предоставляемых в заявке данных); заявка ООО «Южлифтремонт» допущена к участию в Конкурсе; Конкурс признан несостоявшимся; организатор Конкурса решил заключить соответствующий договор с ООО «Южлифтремонт».
На момент рассмотрения настоящего дела договор по итогам Конкурса не заключен.
Согласно приложению к Порядку «оценка участника конкурсного отбора подрядных организаций» оценка по критерию «квалификация работников участника конкурса» осуществляется следующим образом: проверяется наличие в штате организации сотрудников рабочих профессий (в % от общего числа сотрудников), а именно: от 100% до 71 % - 5 баллов; от 70% до 61 % - 4 балла; от 60% до 51 % - 3 балла; от 50% до 31% - 2 балла; менее 31% - 1 балл.
В соответствии со сведениями о квалификации работников, являющихся неотъемлемой частью заявки ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг», данный участник указал сведения о 162 сотрудниках из 688.
Таким образом, ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг» подтвердило квалификацию 23% сотрудников, в связи с чем, заявка данной организации по критерию «квалификация работников участника конкурса» подлежала оценки в 1 балл (менее 31%).
В тоже время, Комиссия Ростовского УФАС России не усматривает в данных сведениях недостоверного характера, поскольку они позволяют с достоверностью определить процентное соотношение специалистов рабочих профессий к общему количеству сотрудников данной организации.
Таким образом, организатор Конкурса не правомерно отклонил заявку ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг».
Кроме того, из объяснений ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг» представленных на заседании Комиссии по рассмотрению настоящего дела, следует, что в указанных выше сведениях о квалификации работников ЗАО «Союзлифтмонтаж-ЮГ» указало о невозможности предоставления полного списка сотрудников, в связи с ограничениями максимального объема прилагаемой к заявке информации до 10 Мб. (п. 2.15 Порядка).
Учитывая, что ранее решением Ростовского УФАС России положения Порядка в указанной части были признаны Ростовским УФАС России нарушающими антимонопольное законодательство (дело о нарушении антимонопольного законодательства № 1053/04); законность указанного решения Ростовского УФАС России подтверждена судебными актами по арбитражному делу А53-31991/2012, Комиссия считает доводы ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг» в указанной части обоснованными.
Приложение к Порядку «оценка участника конкурсного отбора подрядных организаций» не предусматривает оценку заявок участников Конкурса по критерию «участие в судебных разбирательствах за последний год в качестве ответчика».
Кроме того, Порядок не предусматривает права организатора торгов дополнять поименованные в указанном приложение к Порядку критерии оценки заявок, иными критериями оценки.
Таким образом, организатор торгов неправомерно начислил ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг» баллы по данному критерию.
На заседании Комиссии по рассмотрению настоящего дела представитель заявителя представил обращение об отзыве жалобы на основании ст. 48 ФЗ «О защите конкуренции».
Вместе с тем, данные обстоятельства в соответствии с положениями ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» не являются основанием для прекращения рассмотрения жалобы по существу.
Руководствуясь ч.20 ст. 18.1 ст. 23, ч.1 ст. 39, ч.1 -4 ст.41, ч.1 ст.49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Южлифтремонт»» от 29.03.2013г. (вх.№4706) обоснованной.
2. Выдать организатору торгов – ООО УК «Жилстрой –ЖКУ» предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения открытого конкурса № 786 на проведение работ по замене и (или) модернизации лифтов, отработавших нормативный срок (далее по тексту – Конкурс), а именно:
2.1. Отменить все протоколы, составленные в ходе проведения Конкурса;
2.2. Продлить срок, представления заявок на участие в Конкурсе не менее чем на 20 дней;
2.3. Принять решение о допуске и оценке заявок, претендентов на участие в Конкурсе с учетом настоящего решения.
Председатель Комиссии: К.А. Коренченко
Члены Комиссии: В.Е. Шолохова, В.Р. Рабаев
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
ПРЕДПИСАНИЕ № 238/04
о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов
«08» апреля 2013 г. г. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Председатель Комиссии: К.А. Коренченко
Члены Комиссии: В.Е. Шолохова, В.Р. Рабаев
руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 4 ст. 41, ст. 50 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – ФЗ «О защите конкуренции») на основании своего решения от 08.04.2013 г. по делу № 622/04 о нарушении ООО УК «Жилстрой –ЖКУ» порядка проведения открытого конкурса № 786 на проведение работ по замене и (или) модернизации лифтов, отработавших нормативный срок (далее по тексту – Конкурс),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
ООО УК «Жилстрой-ЖКУ» в срок до 30.04.2013г.:
1. Отменить все протоколы, составленные в ходе проведения Конкурса;
2. Продлить срок, представления заявок на участие в Конкурсе не менее чем на 20 дней;
3. Принять решение о допуске и оценке заявок, претендентов на участие в Конкурсе с учетом решения Ростовского УФАС России от 08.04.2013г. по делу № 622/04.
О выполнении настоящего предписания сообщить в Ростовское УФАС России не позднее пяти дней со дня его выполнения.
Председатель Комиссии: К.А. Коренченко
Члены Комиссии: В.Е. Шолохова, В.Р. Рабаев
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа
Заявитель:
354000, гор. Сочи, ул. Северная, 10, оф. 206
Почтовый адрес:
354003, гор. Сочи, ул. Вишенвая, д. 16, кв. 67
Тел. Код гор. Сочи 68-85-83
Факс 68-85-82
Организатор торгов:
ООО УК «Жилстрой - жилищное коммунальное управление»
347375, Ростовская область, гор. Волгодонск, пр. Курчатова, д. 47
Тел./факс 8(8639)29-07-16
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ростов-на-Дону
Резолютивная часть решения оглашена «08» апреля 2013г.
В полном объеме решение изготовлено «09» апреля 2013г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Председатель Комиссии: Коренченко К.А.
Члены Комиссии: Шолохова В.Е., Рабаев В.Р.
рассмотрев жалобу ООО «Южлифтремонт» (вх.№4706 от 29.03.2013г.) на действия организатора торгов – ООО УК «Жилстрой – жилищное коммунальное управление», допущенных при проведении открытого конкурса № 786 на проведение работ по замене и (или) модернизации лифтов, отработавших нормативный срок (далее по тексту – Конкурс), в присутствии представителей организатора торгов, подателя жалобы, ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг»,
У С Т А Н О В И Л А:
В Ростовское УФАС России 29.03.2013г. (вх.№4706) поступила жалоба ООО «Южлифтремонт» о нарушении организатором торгов порядка проведения Конкурса.
В названной жалобе указывается на следующие обстоятельства:
- организатором торгов некорректно оценена заявка ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг» в 5 баллов по критерию «квалификация работников», так как данным участником Конкурса предоставлены сведения о квалификации 162 сотрудников из 688; корректная оценка, по мнению подателя жалобы 1 балл;
- критерий «участие в судебных разбирательствах» не содержится в Порядке привлечения ТСЖ, ЖСК или иными специализированным кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, утвержденном приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства от 09.04.2012г. № 49 (далее по тексту – Порядок), соответственно не подлежит начислению баллы по данному критерию.
В ответ на уведомление Ростовского УФАС России № 622/04 о поступлении жалобы ООО «Южлифтремонт», организатор торгов представили испрашиваемые документы и информацию.
Комиссия, изучив материалы настоящего дела, выслушав представителей сторон, приходит к следующим выводам.
Информация о проведении Конкурса размещена организатором Конкурса в сети Интернет на сайте ib.rostov-zkh.ru, который является сайтом оператора системы, на котором размещается программное обеспечение, позволяющее осуществлять принятие, сбор и учет заявок подрядных организаций, участвующих в открытом конкурсе (п.2.1 Порядка).
Проведение Конкурса назначено на 11.03.2013г., срок окончания приема заявок – 09.03.2013г.
В Конкурсе приняли участие две подрядных организации: ООО «Южлифтремонт», ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг».
В соответствии с протоколом оценки заявок и подведения итогов Конкурса от 11.03.2013г. ЗАО «Союзлифтмонтаж-ЮГ» присвоено 38 баллов, ООО «Южлифтремонт» - 34, в т.ч.:
1. ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг»:
- по критерию «квалификация работников участника конкурса» - 5 баллов;
- по критерию «участие в судебных разбирательствах за последний год в качестве ответчика» - 3 балла;
2. ООО «Южлифтремонт»:
- по критерию «квалификация работников участника конкурса» - 5 баллов;
- по критерию «участие в судебных разбирательствах за последний год в качестве ответчика» - 0 баллов.
Указанный протокол и результаты оценок заявок были направлены в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области (далее по тексту – Министерство) для проверки правильности оценки заявок участников Конкурса.
Так согласно заключению Министерства по критерию «Квалификация работников» заявка ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг» некорректно оценена в 5 баллов, корректная оценка 1 балл, т.к. данным участником предоставлены сведения о квалификации 162 сотрудников из 688, что соответствует 23%. Критерий «участие в судебных разбирательствах» не содержится в Порядке, соответственно подлежит исключению из протокола оценки заявок, т.е. не подлежат начислению баллы по данному критерию.
В этой связи, Министерство пришло к выводу о том, что при корректной оценке ООО «Южлифтремонт» набирает 34 балла, ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг» - 31 балл.
19.03.2013г. организатором Конкурса проведена повторная оценка заявок.
Так в соответствии протоколом оценки заявок и подведения итогов Конкурса от 19.03.2013г. ЗАО «Союзлифтмонтаж-ЮГ» присвоено 35 баллов, ООО «Южлифтремонт» - 34, в т.ч.:
1. ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг»:
- по критерию «квалификация работников участника конкурса» - 5 баллов;
- по критерию «участие в судебных разбирательствах за последний год в качестве ответчика» - 0 баллов (данный критерий исключен);
2. ООО «Южлифтремонт»:
- по критерию «квалификация работников участника конкурса» - 5 баллов;
- по критерию «участие в судебных разбирательствах за последний год в качестве ответчика» - 0 баллов (данный критерий исключен).
Данный протокол и результаты оценок заявок также были направлены в Министерство для проверки правильности оценки заявок участников Конкурса.
Согласно заключению Министерства оценка произведена с существенными нарушениями, влияющими на результат:
Заявка ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг» не подлежит допуску к участию в Конкурсе по причине предоставления недостоверной информации. Заявка данного участника содержит сведения о квалификации 162 сотрудников из 688, что свидетельствует о недостоверном характере предоставляемых в заявке данных.
29.03.2013г. организатором Конкурса проведена очередная оценка заявок, в результате которой заявка ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг» не допущена к участию в конкурсе (заявка содержит сведения о квалификации 162 сотрудников из 688, что свидетельствует о недостоверном характере предоставляемых в заявке данных); заявка ООО «Южлифтремонт» допущена к участию в Конкурсе; Конкурс признан несостоявшимся; организатор Конкурса решил заключить соответствующий договор с ООО «Южлифтремонт».
На момент рассмотрения настоящего дела договор по итогам Конкурса не заключен.
Согласно приложению к Порядку «оценка участника конкурсного отбора подрядных организаций» оценка по критерию «квалификация работников участника конкурса» осуществляется следующим образом: проверяется наличие в штате организации сотрудников рабочих профессий (в % от общего числа сотрудников), а именно: от 100% до 71 % - 5 баллов; от 70% до 61 % - 4 балла; от 60% до 51 % - 3 балла; от 50% до 31% - 2 балла; менее 31% - 1 балл.
В соответствии со сведениями о квалификации работников, являющихся неотъемлемой частью заявки ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг», данный участник указал сведения о 162 сотрудниках из 688.
Таким образом, ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг» подтвердило квалификацию 23% сотрудников, в связи с чем, заявка данной организации по критерию «квалификация работников участника конкурса» подлежала оценки в 1 балл (менее 31%).
В тоже время, Комиссия Ростовского УФАС России не усматривает в данных сведениях недостоверного характера, поскольку они позволяют с достоверностью определить процентное соотношение специалистов рабочих профессий к общему количеству сотрудников данной организации.
Таким образом, организатор Конкурса не правомерно отклонил заявку ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг».
Кроме того, из объяснений ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг» представленных на заседании Комиссии по рассмотрению настоящего дела, следует, что в указанных выше сведениях о квалификации работников ЗАО «Союзлифтмонтаж-ЮГ» указало о невозможности предоставления полного списка сотрудников, в связи с ограничениями максимального объема прилагаемой к заявке информации до 10 Мб. (п. 2.15 Порядка).
Учитывая, что ранее решением Ростовского УФАС России положения Порядка в указанной части были признаны Ростовским УФАС России нарушающими антимонопольное законодательство (дело о нарушении антимонопольного законодательства № 1053/04); законность указанного решения Ростовского УФАС России подтверждена судебными актами по арбитражному делу А53-31991/2012, Комиссия считает доводы ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг» в указанной части обоснованными.
Приложение к Порядку «оценка участника конкурсного отбора подрядных организаций» не предусматривает оценку заявок участников Конкурса по критерию «участие в судебных разбирательствах за последний год в качестве ответчика».
Кроме того, Порядок не предусматривает права организатора торгов дополнять поименованные в указанном приложение к Порядку критерии оценки заявок, иными критериями оценки.
Таким образом, организатор торгов неправомерно начислил ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг» баллы по данному критерию.
На заседании Комиссии по рассмотрению настоящего дела представитель заявителя представил обращение об отзыве жалобы на основании ст. 48 ФЗ «О защите конкуренции».
Вместе с тем, данные обстоятельства в соответствии с положениями ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» не являются основанием для прекращения рассмотрения жалобы по существу.
Руководствуясь ч.20 ст. 18.1 ст. 23, ч.1 ст. 39, ч.1 -4 ст.41, ч.1 ст.49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Южлифтремонт»» от 29.03.2013г. (вх.№4706) обоснованной.
2. Выдать организатору торгов – ООО УК «Жилстрой –ЖКУ» предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения открытого конкурса № 786 на проведение работ по замене и (или) модернизации лифтов, отработавших нормативный срок (далее по тексту – Конкурс), а именно:
2.1. Отменить все протоколы, составленные в ходе проведения Конкурса;
2.2. Продлить срок, представления заявок на участие в Конкурсе не менее чем на 20 дней;
2.3. Принять решение о допуске и оценке заявок, претендентов на участие в Конкурсе с учетом настоящего решения.
Председатель Комиссии: К.А. Коренченко
Члены Комиссии: В.Е. Шолохова, В.Р. Рабаев
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
ПРЕДПИСАНИЕ № 238/04
о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов
«08» апреля 2013 г. г. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Председатель Комиссии: К.А. Коренченко
Члены Комиссии: В.Е. Шолохова, В.Р. Рабаев
руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 4 ст. 41, ст. 50 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – ФЗ «О защите конкуренции») на основании своего решения от 08.04.2013 г. по делу № 622/04 о нарушении ООО УК «Жилстрой –ЖКУ» порядка проведения открытого конкурса № 786 на проведение работ по замене и (или) модернизации лифтов, отработавших нормативный срок (далее по тексту – Конкурс),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
ООО УК «Жилстрой-ЖКУ» в срок до 30.04.2013г.:
1. Отменить все протоколы, составленные в ходе проведения Конкурса;
2. Продлить срок, представления заявок на участие в Конкурсе не менее чем на 20 дней;
3. Принять решение о допуске и оценке заявок, претендентов на участие в Конкурсе с учетом решения Ростовского УФАС России от 08.04.2013г. по делу № 622/04.
О выполнении настоящего предписания сообщить в Ростовское УФАС России не позднее пяти дней со дня его выполнения.
Председатель Комиссии: К.А. Коренченко
Члены Комиссии: В.Е. Шолохова, В.Р. Рабаев
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Заявитель:
354000, гор. Сочи, ул. Северная, 10, оф. 206
Почтовый адрес:
354003, гор. Сочи, ул. Вишенвая, д. 16, кв. 67
Тел. Код гор. Сочи 68-85-83
Факс 68-85-82
Организатор торгов:
ООО УК «Жилстрой - жилищное коммунальное управление»
347375, Ростовская область, гор. Волгодонск, пр. Курчатова, д. 47
Тел./факс 8(8639)29-07-16
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ростов-на-Дону
Резолютивная часть решения оглашена «08» апреля 2013г.
В полном объеме решение изготовлено «09» апреля 2013г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Председатель Комиссии: Коренченко К.А.
Члены Комиссии: Шолохова В.Е., Рабаев В.Р.
рассмотрев жалобу ООО «Южлифтремонт» (вх.№4706 от 29.03.2013г.) на действия организатора торгов – ООО УК «Жилстрой – жилищное коммунальное управление», допущенных при проведении открытого конкурса № 786 на проведение работ по замене и (или) модернизации лифтов, отработавших нормативный срок (далее по тексту – Конкурс), в присутствии представителей организатора торгов, подателя жалобы, ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг»,
У С Т А Н О В И Л А:
В Ростовское УФАС России 29.03.2013г. (вх.№4706) поступила жалоба ООО «Южлифтремонт» о нарушении организатором торгов порядка проведения Конкурса.
В названной жалобе указывается на следующие обстоятельства:
- организатором торгов некорректно оценена заявка ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг» в 5 баллов по критерию «квалификация работников», так как данным участником Конкурса предоставлены сведения о квалификации 162 сотрудников из 688; корректная оценка, по мнению подателя жалобы 1 балл;
- критерий «участие в судебных разбирательствах» не содержится в Порядке привлечения ТСЖ, ЖСК или иными специализированным кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, утвержденном приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства от 09.04.2012г. № 49 (далее по тексту – Порядок), соответственно не подлежит начислению баллы по данному критерию.
В ответ на уведомление Ростовского УФАС России № 622/04 о поступлении жалобы ООО «Южлифтремонт», организатор торгов представили испрашиваемые документы и информацию.
Комиссия, изучив материалы настоящего дела, выслушав представителей сторон, приходит к следующим выводам.
Информация о проведении Конкурса размещена организатором Конкурса в сети Интернет на сайте ib.rostov-zkh.ru, который является сайтом оператора системы, на котором размещается программное обеспечение, позволяющее осуществлять принятие, сбор и учет заявок подрядных организаций, участвующих в открытом конкурсе (п.2.1 Порядка).
Проведение Конкурса назначено на 11.03.2013г., срок окончания приема заявок – 09.03.2013г.
В Конкурсе приняли участие две подрядных организации: ООО «Южлифтремонт», ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг».
В соответствии с протоколом оценки заявок и подведения итогов Конкурса от 11.03.2013г. ЗАО «Союзлифтмонтаж-ЮГ» присвоено 38 баллов, ООО «Южлифтремонт» - 34, в т.ч.:
1. ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг»:
- по критерию «квалификация работников участника конкурса» - 5 баллов;
- по критерию «участие в судебных разбирательствах за последний год в качестве ответчика» - 3 балла;
2. ООО «Южлифтремонт»:
- по критерию «квалификация работников участника конкурса» - 5 баллов;
- по критерию «участие в судебных разбирательствах за последний год в качестве ответчика» - 0 баллов.
Указанный протокол и результаты оценок заявок были направлены в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области (далее по тексту – Министерство) для проверки правильности оценки заявок участников Конкурса.
Так согласно заключению Министерства по критерию «Квалификация работников» заявка ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг» некорректно оценена в 5 баллов, корректная оценка 1 балл, т.к. данным участником предоставлены сведения о квалификации 162 сотрудников из 688, что соответствует 23%. Критерий «участие в судебных разбирательствах» не содержится в Порядке, соответственно подлежит исключению из протокола оценки заявок, т.е. не подлежат начислению баллы по данному критерию.
В этой связи, Министерство пришло к выводу о том, что при корректной оценке ООО «Южлифтремонт» набирает 34 балла, ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг» - 31 балл.
19.03.2013г. организатором Конкурса проведена повторная оценка заявок.
Так в соответствии протоколом оценки заявок и подведения итогов Конкурса от 19.03.2013г. ЗАО «Союзлифтмонтаж-ЮГ» присвоено 35 баллов, ООО «Южлифтремонт» - 34, в т.ч.:
1. ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг»:
- по критерию «квалификация работников участника конкурса» - 5 баллов;
- по критерию «участие в судебных разбирательствах за последний год в качестве ответчика» - 0 баллов (данный критерий исключен);
2. ООО «Южлифтремонт»:
- по критерию «квалификация работников участника конкурса» - 5 баллов;
- по критерию «участие в судебных разбирательствах за последний год в качестве ответчика» - 0 баллов (данный критерий исключен).
Данный протокол и результаты оценок заявок также были направлены в Министерство для проверки правильности оценки заявок участников Конкурса.
Согласно заключению Министерства оценка произведена с существенными нарушениями, влияющими на результат:
Заявка ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг» не подлежит допуску к участию в Конкурсе по причине предоставления недостоверной информации. Заявка данного участника содержит сведения о квалификации 162 сотрудников из 688, что свидетельствует о недостоверном характере предоставляемых в заявке данных.
29.03.2013г. организатором Конкурса проведена очередная оценка заявок, в результате которой заявка ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг» не допущена к участию в конкурсе (заявка содержит сведения о квалификации 162 сотрудников из 688, что свидетельствует о недостоверном характере предоставляемых в заявке данных); заявка ООО «Южлифтремонт» допущена к участию в Конкурсе; Конкурс признан несостоявшимся; организатор Конкурса решил заключить соответствующий договор с ООО «Южлифтремонт».
На момент рассмотрения настоящего дела договор по итогам Конкурса не заключен.
Согласно приложению к Порядку «оценка участника конкурсного отбора подрядных организаций» оценка по критерию «квалификация работников участника конкурса» осуществляется следующим образом: проверяется наличие в штате организации сотрудников рабочих профессий (в % от общего числа сотрудников), а именно: от 100% до 71 % - 5 баллов; от 70% до 61 % - 4 балла; от 60% до 51 % - 3 балла; от 50% до 31% - 2 балла; менее 31% - 1 балл.
В соответствии со сведениями о квалификации работников, являющихся неотъемлемой частью заявки ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг», данный участник указал сведения о 162 сотрудниках из 688.
Таким образом, ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг» подтвердило квалификацию 23% сотрудников, в связи с чем, заявка данной организации по критерию «квалификация работников участника конкурса» подлежала оценки в 1 балл (менее 31%).
В тоже время, Комиссия Ростовского УФАС России не усматривает в данных сведениях недостоверного характера, поскольку они позволяют с достоверностью определить процентное соотношение специалистов рабочих профессий к общему количеству сотрудников данной организации.
Таким образом, организатор Конкурса не правомерно отклонил заявку ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг».
Кроме того, из объяснений ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг» представленных на заседании Комиссии по рассмотрению настоящего дела, следует, что в указанных выше сведениях о квалификации работников ЗАО «Союзлифтмонтаж-ЮГ» указало о невозможности предоставления полного списка сотрудников, в связи с ограничениями максимального объема прилагаемой к заявке информации до 10 Мб. (п. 2.15 Порядка).
Учитывая, что ранее решением Ростовского УФАС России положения Порядка в указанной части были признаны Ростовским УФАС России нарушающими антимонопольное законодательство (дело о нарушении антимонопольного законодательства № 1053/04); законность указанного решения Ростовского УФАС России подтверждена судебными актами по арбитражному делу А53-31991/2012, Комиссия считает доводы ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг» в указанной части обоснованными.
Приложение к Порядку «оценка участника конкурсного отбора подрядных организаций» не предусматривает оценку заявок участников Конкурса по критерию «участие в судебных разбирательствах за последний год в качестве ответчика».
Кроме того, Порядок не предусматривает права организатора торгов дополнять поименованные в указанном приложение к Порядку критерии оценки заявок, иными критериями оценки.
Таким образом, организатор торгов неправомерно начислил ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг» баллы по данному критерию.
На заседании Комиссии по рассмотрению настоящего дела представитель заявителя представил обращение об отзыве жалобы на основании ст. 48 ФЗ «О защите конкуренции».
Вместе с тем, данные обстоятельства в соответствии с положениями ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» не являются основанием для прекращения рассмотрения жалобы по существу.
Руководствуясь ч.20 ст. 18.1 ст. 23, ч.1 ст. 39, ч.1 -4 ст.41, ч.1 ст.49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Южлифтремонт»» от 29.03.2013г. (вх.№4706) обоснованной.
2. Выдать организатору торгов – ООО УК «Жилстрой –ЖКУ» предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения открытого конкурса № 786 на проведение работ по замене и (или) модернизации лифтов, отработавших нормативный срок (далее по тексту – Конкурс), а именно:
2.1. Отменить все протоколы, составленные в ходе проведения Конкурса;
2.2. Продлить срок, представления заявок на участие в Конкурсе не менее чем на 20 дней;
2.3. Принять решение о допуске и оценке заявок, претендентов на участие в Конкурсе с учетом настоящего решения.
Председатель Комиссии: К.А. Коренченко
Члены Комиссии: В.Е. Шолохова, В.Р. Рабаев
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
ПРЕДПИСАНИЕ № 238/04
о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов
«08» апреля 2013 г. г. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Председатель Комиссии: К.А. Коренченко
Члены Комиссии: В.Е. Шолохова, В.Р. Рабаев
руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 4 ст. 41, ст. 50 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – ФЗ «О защите конкуренции») на основании своего решения от 08.04.2013 г. по делу № 622/04 о нарушении ООО УК «Жилстрой –ЖКУ» порядка проведения открытого конкурса № 786 на проведение работ по замене и (или) модернизации лифтов, отработавших нормативный срок (далее по тексту – Конкурс),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
ООО УК «Жилстрой-ЖКУ» в срок до 30.04.2013г.:
1. Отменить все протоколы, составленные в ходе проведения Конкурса;
2. Продлить срок, представления заявок на участие в Конкурсе не менее чем на 20 дней;
3. Принять решение о допуске и оценке заявок, претендентов на участие в Конкурсе с учетом решения Ростовского УФАС России от 08.04.2013г. по делу № 622/04.
О выполнении настоящего предписания сообщить в Ростовское УФАС России не позднее пяти дней со дня его выполнения.
Председатель Комиссии: К.А. Коренченко
Члены Комиссии: В.Е. Шолохова, В.Р. Рабаев
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа
Заявитель:
354000, гор. Сочи, ул. Северная, 10, оф. 206
Почтовый адрес:
354003, гор. Сочи, ул. Вишенвая, д. 16, кв. 67
Тел. Код гор. Сочи 68-85-83
Факс 68-85-82
Организатор торгов:
ООО УК «Жилстрой - жилищное коммунальное управление»
347375, Ростовская область, гор. Волгодонск, пр. Курчатова, д. 47
Тел./факс 8(8639)29-07-16
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ростов-на-Дону
Резолютивная часть решения оглашена «08» апреля 2013г.
В полном объеме решение изготовлено «09» апреля 2013г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Председатель Комиссии: Коренченко К.А.
Члены Комиссии: Шолохова В.Е., Рабаев В.Р.
рассмотрев жалобу ООО «Южлифтремонт» (вх.№4706 от 29.03.2013г.) на действия организатора торгов – ООО УК «Жилстрой – жилищное коммунальное управление», допущенных при проведении открытого конкурса № 786 на проведение работ по замене и (или) модернизации лифтов, отработавших нормативный срок (далее по тексту – Конкурс), в присутствии представителей организатора торгов, подателя жалобы, ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг»,
У С Т А Н О В И Л А:
В Ростовское УФАС России 29.03.2013г. (вх.№4706) поступила жалоба ООО «Южлифтремонт» о нарушении организатором торгов порядка проведения Конкурса.
В названной жалобе указывается на следующие обстоятельства:
- организатором торгов некорректно оценена заявка ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг» в 5 баллов по критерию «квалификация работников», так как данным участником Конкурса предоставлены сведения о квалификации 162 сотрудников из 688; корректная оценка, по мнению подателя жалобы 1 балл;
- критерий «участие в судебных разбирательствах» не содержится в Порядке привлечения ТСЖ, ЖСК или иными специализированным кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, утвержденном приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства от 09.04.2012г. № 49 (далее по тексту – Порядок), соответственно не подлежит начислению баллы по данному критерию.
В ответ на уведомление Ростовского УФАС России № 622/04 о поступлении жалобы ООО «Южлифтремонт», организатор торгов представили испрашиваемые документы и информацию.
Комиссия, изучив материалы настоящего дела, выслушав представителей сторон, приходит к следующим выводам.
Информация о проведении Конкурса размещена организатором Конкурса в сети Интернет на сайте ib.rostov-zkh.ru, который является сайтом оператора системы, на котором размещается программное обеспечение, позволяющее осуществлять принятие, сбор и учет заявок подрядных организаций, участвующих в открытом конкурсе (п.2.1 Порядка).
Проведение Конкурса назначено на 11.03.2013г., срок окончания приема заявок – 09.03.2013г.
В Конкурсе приняли участие две подрядных организации: ООО «Южлифтремонт», ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг».
В соответствии с протоколом оценки заявок и подведения итогов Конкурса от 11.03.2013г. ЗАО «Союзлифтмонтаж-ЮГ» присвоено 38 баллов, ООО «Южлифтремонт» - 34, в т.ч.:
1. ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг»:
- по критерию «квалификация работников участника конкурса» - 5 баллов;
- по критерию «участие в судебных разбирательствах за последний год в качестве ответчика» - 3 балла;
2. ООО «Южлифтремонт»:
- по критерию «квалификация работников участника конкурса» - 5 баллов;
- по критерию «участие в судебных разбирательствах за последний год в качестве ответчика» - 0 баллов.
Указанный протокол и результаты оценок заявок были направлены в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области (далее по тексту – Министерство) для проверки правильности оценки заявок участников Конкурса.
Так согласно заключению Министерства по критерию «Квалификация работников» заявка ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг» некорректно оценена в 5 баллов, корректная оценка 1 балл, т.к. данным участником предоставлены сведения о квалификации 162 сотрудников из 688, что соответствует 23%. Критерий «участие в судебных разбирательствах» не содержится в Порядке, соответственно подлежит исключению из протокола оценки заявок, т.е. не подлежат начислению баллы по данному критерию.
В этой связи, Министерство пришло к выводу о том, что при корректной оценке ООО «Южлифтремонт» набирает 34 балла, ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг» - 31 балл.
19.03.2013г. организатором Конкурса проведена повторная оценка заявок.
Так в соответствии протоколом оценки заявок и подведения итогов Конкурса от 19.03.2013г. ЗАО «Союзлифтмонтаж-ЮГ» присвоено 35 баллов, ООО «Южлифтремонт» - 34, в т.ч.:
1. ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг»:
- по критерию «квалификация работников участника конкурса» - 5 баллов;
- по критерию «участие в судебных разбирательствах за последний год в качестве ответчика» - 0 баллов (данный критерий исключен);
2. ООО «Южлифтремонт»:
- по критерию «квалификация работников участника конкурса» - 5 баллов;
- по критерию «участие в судебных разбирательствах за последний год в качестве ответчика» - 0 баллов (данный критерий исключен).
Данный протокол и результаты оценок заявок также были направлены в Министерство для проверки правильности оценки заявок участников Конкурса.
Согласно заключению Министерства оценка произведена с существенными нарушениями, влияющими на результат:
Заявка ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг» не подлежит допуску к участию в Конкурсе по причине предоставления недостоверной информации. Заявка данного участника содержит сведения о квалификации 162 сотрудников из 688, что свидетельствует о недостоверном характере предоставляемых в заявке данных.
29.03.2013г. организатором Конкурса проведена очередная оценка заявок, в результате которой заявка ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг» не допущена к участию в конкурсе (заявка содержит сведения о квалификации 162 сотрудников из 688, что свидетельствует о недостоверном характере предоставляемых в заявке данных); заявка ООО «Южлифтремонт» допущена к участию в Конкурсе; Конкурс признан несостоявшимся; организатор Конкурса решил заключить соответствующий договор с ООО «Южлифтремонт».
На момент рассмотрения настоящего дела договор по итогам Конкурса не заключен.
Согласно приложению к Порядку «оценка участника конкурсного отбора подрядных организаций» оценка по критерию «квалификация работников участника конкурса» осуществляется следующим образом: проверяется наличие в штате организации сотрудников рабочих профессий (в % от общего числа сотрудников), а именно: от 100% до 71 % - 5 баллов; от 70% до 61 % - 4 балла; от 60% до 51 % - 3 балла; от 50% до 31% - 2 балла; менее 31% - 1 балл.
В соответствии со сведениями о квалификации работников, являющихся неотъемлемой частью заявки ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг», данный участник указал сведения о 162 сотрудниках из 688.
Таким образом, ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг» подтвердило квалификацию 23% сотрудников, в связи с чем, заявка данной организации по критерию «квалификация работников участника конкурса» подлежала оценки в 1 балл (менее 31%).
В тоже время, Комиссия Ростовского УФАС России не усматривает в данных сведениях недостоверного характера, поскольку они позволяют с достоверностью определить процентное соотношение специалистов рабочих профессий к общему количеству сотрудников данной организации.
Таким образом, организатор Конкурса не правомерно отклонил заявку ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг».
Кроме того, из объяснений ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг» представленных на заседании Комиссии по рассмотрению настоящего дела, следует, что в указанных выше сведениях о квалификации работников ЗАО «Союзлифтмонтаж-ЮГ» указало о невозможности предоставления полного списка сотрудников, в связи с ограничениями максимального объема прилагаемой к заявке информации до 10 Мб. (п. 2.15 Порядка).
Учитывая, что ранее решением Ростовского УФАС России положения Порядка в указанной части были признаны Ростовским УФАС России нарушающими антимонопольное законодательство (дело о нарушении антимонопольного законодательства № 1053/04); законность указанного решения Ростовского УФАС России подтверждена судебными актами по арбитражному делу А53-31991/2012, Комиссия считает доводы ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг» в указанной части обоснованными.
Приложение к Порядку «оценка участника конкурсного отбора подрядных организаций» не предусматривает оценку заявок участников Конкурса по критерию «участие в судебных разбирательствах за последний год в качестве ответчика».
Кроме того, Порядок не предусматривает права организатора торгов дополнять поименованные в указанном приложение к Порядку критерии оценки заявок, иными критериями оценки.
Таким образом, организатор торгов неправомерно начислил ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг» баллы по данному критерию.
На заседании Комиссии по рассмотрению настоящего дела представитель заявителя представил обращение об отзыве жалобы на основании ст. 48 ФЗ «О защите конкуренции».
Вместе с тем, данные обстоятельства в соответствии с положениями ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» не являются основанием для прекращения рассмотрения жалобы по существу.
Руководствуясь ч.20 ст. 18.1 ст. 23, ч.1 ст. 39, ч.1 -4 ст.41, ч.1 ст.49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Южлифтремонт»» от 29.03.2013г. (вх.№4706) обоснованной.
2. Выдать организатору торгов – ООО УК «Жилстрой –ЖКУ» предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения открытого конкурса № 786 на проведение работ по замене и (или) модернизации лифтов, отработавших нормативный срок (далее по тексту – Конкурс), а именно:
2.1. Отменить все протоколы, составленные в ходе проведения Конкурса;
2.2. Продлить срок, представления заявок на участие в Конкурсе не менее чем на 20 дней;
2.3. Принять решение о допуске и оценке заявок, претендентов на участие в Конкурсе с учетом настоящего решения.
Председатель Комиссии: К.А. Коренченко
Члены Комиссии: В.Е. Шолохова, В.Р. Рабаев
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
ПРЕДПИСАНИЕ № 238/04
о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов
«08» апреля 2013 г. г. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Председатель Комиссии: К.А. Коренченко
Члены Комиссии: В.Е. Шолохова, В.Р. Рабаев
руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 4 ст. 41, ст. 50 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – ФЗ «О защите конкуренции») на основании своего решения от 08.04.2013 г. по делу № 622/04 о нарушении ООО УК «Жилстрой –ЖКУ» порядка проведения открытого конкурса № 786 на проведение работ по замене и (или) модернизации лифтов, отработавших нормативный срок (далее по тексту – Конкурс),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
ООО УК «Жилстрой-ЖКУ» в срок до 30.04.2013г.:
1. Отменить все протоколы, составленные в ходе проведения Конкурса;
2. Продлить срок, представления заявок на участие в Конкурсе не менее чем на 20 дней;
3. Принять решение о допуске и оценке заявок, претендентов на участие в Конкурсе с учетом решения Ростовского УФАС России от 08.04.2013г. по делу № 622/04.
О выполнении настоящего предписания сообщить в Ростовское УФАС России не позднее пяти дней со дня его выполнения.
Председатель Комиссии: К.А. Коренченко
Члены Комиссии: В.Е. Шолохова, В.Р. Рабаев
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 622/04
[format] =>
[safe_value] => 622/04
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 65
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 65
[vid] => 6
[name] => Контроль проведения торгов
[description] =>
[format] =>
[weight] => 1
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-04-11 05:14:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-04-11 05:14:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1365657410
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 29
[comment_count] => 0
[name] => to61-Sholokhova
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Ростовское УФАС России
)