Окружной суд подтвердил факт сговора трех компаний на аукционе по ремонту ЦГБ г. Зверево
12 марта 2013 года Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа подтвердил факт сговора между ООО «СК Стройковъ», ООО «РСК» и ООО «Строительно-производственная фирма "РостСтройКонтракт» при участии в открытом аукционе на право проведения капитального ремонта МУЗ «ЦГБ» г. Зверево.
В апреле 2012 года Комиссия Ростовского УФАС России признала вышеуказанные компании нарушившими п.2 ч.1 ст.11 Федерального закона «О защите конкуренции» в части поддержания цен на торгах.
Комиссией при рассмотрении дела было установлено, что в ходе проведения аукциона участниками ООО «СК Стройковъ» и ООО «РСК» были предложены демпинговые цены исполнения контракта: 26 000 000 рублей и 26 500 000 рублей, соответственно. Однако затем заявки этих участников были отклонены, как несоответствующие требованиям документации об аукционе.
Ростовским УФАС России доказано, что ООО «СК Стройковъ» и ООО «РСК» намеренно подали в своих заявках неполный пакет документов, полагая их последующее отклонение, но при этом активно участвовали в аукционе, сбивая цену аукциона с 72 до 26 млн. руб.
Действия ООО «СК Стройковъ» и ООО «РСК» были направлены исключительно на введение в заблуждение остальных участников аукциона и обеспечение преимуществ третьему участнику антиконкурентного соглашения - ООО «Строительно-производственная фирма "РостСтройКонтракт». Именно эта компания и выиграла аукцион, заключив контракт на сумму 69 миллионов рублей.
Напомним, что согласно п.2 ч.1 ст.11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
Не согласившись с решением Ростовского УФАС России, ООО «Строительно-производственная фирма "РостСтройКонтракт» и ООО «СК Стройковъ» обжаловали упомянутое решение в судебном порядке.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа факт сговора при проведении торгов подтвердил и признал решение Ростовского УФАС правомерным.
Как пояснил руководитель Ростовского УФАС России Вадим Григорьевич Корнеев: «На данном аукционе компании использовали модель поведения, получившую среди лиц, связанных с госзакупками, условное наименование «таран»: два участника антиконкурентного соглашения во время проведения аукционов, изображая активную торговлю между собой, резко опускают цену. При этом добросовестные участники торгов теряют интерес к аукциону. Третий участник картеля на последних секундах аукциона делает ставку, незначительно ниже ставки добросовестного участника или начальной цены контракта. Далее участники картеля, занявшие первое и второе место, отказываются от подписания контракта или же у них обнаруживаются ошибки в документации и они отстраняются от участия в аукционе. Таким образом, контракт заключается с третьим участником картеля, который незначительно отклонился от начальной цены.
Признание судом кассационной инстанции наличия подобного сговора на аукционе носит прецедентный характер и поможет в правоприменительной практике в целом, а также создаст существенный барьер для нарушителей закона при проведении торгов».