15 Арбитражный апелляционный суд поддержал позицию Арбитражного суда Ростовской области

6 ноября 2012г. 15 Арбитражный апелляционный суд поддержал позицию Арбитражного суда Ростовской области и признал законным и обоснованным - решение Ростовского УФ АС России от 18.04.2012г. по делу № 90/05 о признании ООО «СПФ «РостСтройКонтракт», ООО «РостовСтройПроект» и ООО «РСК» нарушившими часть 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции» и вынесенные по его итогам постановления № 429/05, № 426/05 и № 433/05 от 28.04.2012г. о наложении на указанных юридических лиц штрафов в размере 100 000 рублей на каждого.

Механизм нарушения прост.

ООО «СПФ «РостСтройКонтракт», ООО «РостовСтройПроект» и ООО «РСК» подают первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Количество иных участников, подавших заявки не имеет значение.

Непосредственно при проведении торгов по аукциону № 0158300032211000015 ООО «СПФ «РостСтройКонтракт» и ООО «РСК» в течение 3 минут 17 секунд снизили начальную (максимальную) цену контракта до 2 870 145,3 руб., то есть на 85 %.

ООО «РостовСтройПроект» изначально не участвовало в торге и в силу ФЗ-94 имело возможность подать любое предложение (не выше начальной цены и не ниже цены последнего снижения) о цене, чем и воспользовалось, подав предложение чуть ниже, чем начальная (максимальная) цена контракта.

По итогам рассмотрения вторых частей заявок на соответствие требованиям, установленным в документации об аукционе, аукционная комиссия приняла решение о не соответствии заявок ООО «СПФ «РостСтройКонтракт» и ООО «РСК» требованиям, установленным документацией об аукционе: «ст. 41.8. ч. 6 п. 2 ФЗ-94 в допуске СРО отсутствует разрешение на проектно- изыскательские работы» - и как следствие - победителем стало ООО «РостовСтройПроект» с максимально возможной ценой контракта.

Таким образом, участники аукционов ООО «СПФ «РостСтройКонтракт» и ООО «РСК» предоставив для участия в открытом аукционе № 0158300032211000015 заявки, не соответствующие требованиям аукционной документации  и нормам Закона о размещении заказов изначально действовали без намерения победить и заключить по итогам торгов контракты.

То есть, ООО «СПФ «РостСтройКонтракт» и ООО «РСК» действовало путем немотивированного снижения начальной цены аукциона  с целью исключить из торгов иных участников и дать возможность третьему участнику группы - ООО «РостовСтройПроект» заключить контракт по возможно высокой цене.

Совокупность приведенной выше информации позволила Комиссии Ростовского УФАС России сделать вывод о том, что ООО «СПК «РостСтройКонтракт» и ООО «РСК» необоснованно снижая цену контракта - подавая ценовые предложения (изначально зная о том, что Обществам будет отказано в допуске) распространяли ложные, неточные (искаженные) сведения относительно предлагаемой цены контракта, в данном случае - направленную на исключение других участников аукциона из числа претендентов на победу с целью предоставления преимуществ ООО «РостовСтройПроект».

Учитывая, что Постановление апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента оглашения, ООО «РостовСтройПроект», ООО «СПФ «РостСтройКонтракт» и ООО «РСК» необходимо оплатить административные штрафы в течении тридцати дней с момента оглашения Постановления 15 Арбитражным  апелляционным судом.