Усложнённые инструкции вредят проведению государственных закупок

Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области обращает внимание государственных и муниципальных заказчиков на недопустимость использования объемных и усложненных инструкций по заполнению заявок на участие в конкурентных процедурах.

Административная и судебная практика однозначно свидетельствуют о том, что сложные, запутанные и противоречивые инструкции по заполнению заявок не позволяют однозначно определить, что участник закупки должен предложить заказчику. Подобная инструкция усложняет процесс подготовки заявки, поскольку устанавливает различные требования к изложению конкретных показателей и их числовых значений. Фактически, используя усложнённые инструкции, заказчики требуют от участников предугадать собственную потребность в том или ином значении показателей.

Заказчики продолжают допускать подобные нарушения несмотря на однозначную правовую позицию Федеральной антимонопольной службы, подтверждающуюся обширной судебной практикой, привлечение ответственных должностных лиц за утверждение подобных инструкций к административной ответственности и неоднократные сообщения Ростовского УФАС России о вреде таких нарушений и их недопустимости.

Позиция антимонопольного органа в отношении усложненных инструкций подтверждается судебными актами. Например, решениями Арбитражного суда Ростовской области от 02.06.2022 г. по делу № А53-40824/2021 и от 06.06.2022 г. по делу № А53-41664/2021, а также постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08.09.2022 г. по делу № А53-42236/2021.