Заказчики не вправе устанавливать конкретную форму заявки на участие в аукционе

Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области напоминает заказчикам и участникам закупок о недопустимости установления конкретных требований к форме заявки на участие в конкурентных процедурах.

Закон «О контрактной системе…» предусматривает, что закупочная документация не может содержать требований к оформлению и форме заявки на участие в аукционе. Кроме того, письмо Минэкономразвития России от 31.12.2014 г. № Д28и-2883 также содержит разъяснения, направленные на развитие данной нормы.

На прошлой неделе Ростовское УФАС России рассмотрело дело, возбужденное по жалобе участника закупки на действия заказчика, установившего обязательную конкретную форму заявки.

Неправомерные действия заказчика выразились в размещении в документации об аукционе специальной формы, в соответствии с которой участник обязан заполнить заявку, а также указании, что удаление граф и строк при ее заполнении не допускается. Комиссия контрольного органа признала заказчика нарушившим положения закона «О контрактной системе…» и выдала предписание о внесении изменений в закупочную документацию.

Отметим, что однозначный подход к данной норме поддерживается судебной практикой. Аналогичная занятой антимонопольным органом позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 13.07.2021 г. по делу № А83-9664/2020, Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 21.11.2016 г. по делу № А40-222696/2015, Постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2021 г. по делу № А40-36430/2021, Постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2021 г. по делу № А56-55769/2020.