Усложнённые инструкции вредят проведению государственных закупок

Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области обращает внимание государственных и муниципальных заказчиков на недопустимость использования объемных и усложненных инструкций по заполнению заявок на участие в конкурентных процедурах.

Административная и судебная практика однозначно свидетельствуют о том, что сложные, запутанные и противоречивые инструкции по заполнению заявок не позволяют однозначно определить, что участник закупки должен предложить заказчику. Подобная инструкция усложняет процесс подготовки заявки, поскольку устанавливает различные требования к изложению конкретных показателей и их числовых значений. Фактически, используя усложнённые инструкции, заказчики требуют от участников предугадать собственную потребность в том или ином значении показателей.

Заказчики продолжают допускать подобные нарушения несмотря на однозначную правовую позицию Федеральной антимонопольной службы, подтверждающуюся обширной судебной практикой, привлечение ответственных должностных лиц за утверждение подобных инструкций к административной ответственности и неоднократные сообщения Ростовского УФАС России о вреде таких нарушений и их недопустимости.

Например, антимонопольный орган рассмотрел жалобу на действия аукционной комиссии Администрации Зерноградского городского поселения, отклонившей 11 из 12 заявок на участие в аукционе ввиду несоответствия представленных предложений требованиям документации и, в частности, инструкции. В ходе рассмотрения дела установлено, что инструкция вводит участников в заблуждение, не позволяет однозначно понять, какие из показателей описания объекта закупки необходимо детализировать, а какие оставить без изменения. В результате Ростовское УФАС России выдало заказчику предписание об аннулировании электронного аукциона.