• twitter
  • facebook
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram

Решение по делу №493/04 в отношении Администрации г. Таганрога

Номер дела: 493/04
Дата публикации: 30 сентября 2014, 13:31

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения оглашена 16.09.2014 г.

В полном объеме решение изготовлено 30.09.2014 г.

Комиссия Ростовского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: Коренченко К.А.– заместитель руководителя-                начальник отдела контроля органов власти,

Члены Комиссии: Частников В.Л.– заместитель начальника отдела контроля органов власти,

Шолохова В.Е.– главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, 

рассмотрев материалы дела 493/04 по признакам нарушения Администрацией г. Таганрога (347900, г. Таганрог, Ростовская область,  ул. Петровская,73, к.403) ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – ФЗ «О защите конкуренции») в отсутствии участвующих в деле лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения настоящего дела,

У С Т А Н О В И Л А:

Настоящее дело возбуждено на основании приказа Ростовского УФАС России от 14.03.2014 г. № 97 по итогам рассмотрения заявления депутата Городской Думы г. Таганрога И.А. Анищенко о нарушении органами местного самоуправления г. Таганрога антимонопольного законодательства при предоставлении 41 земельного участка в аренду по предварительному согласованию в период  с 01.01.2011г. по 01.07.2013г. без заблаговременной публикации о таком предоставлении.

Определением Ростовского УФАС России от 17.03.2014 г. рассмотрение настоящего дела было назначено на 19.05.2013 г.

Определением Ростовского УФАС России от 19.05.2014 г. срок рассмотрения настоящего дела был продлен до 01.08.2014г., рассмотрение  настоящего дела было отложено на 21.07.2014 г.

Определением Ростовского УФАС России от 21.07.2014 г. срок рассмотрения настоящего дела был продлен до 01.10.2014г., рассмотрение  настоящего дела было отложено на 16.09.2014 г.

В ответ на определение Ростовского УФАС России Администрация г. Таганрога представила все запрашиваемые документы и информацию, необходимую для рассмотрения настоящего дела.

Комиссия, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам:

В период с 2006 г. по 2013г. Администрацией г. Таганрога был предоставлен в аренду по предварительному согласованию 41 земельный участок.

Согласно доводам, изложенным в заявлении, данные земельные участки были предоставлены с нарушением положений Земельного кодекса РФ, а именно в отсутствие заблаговременной публикации о таком предоставлении.

В соответствии с п. 3 ст. 31 Земельного кодекса органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.

Положение пункта 3 статьи 31 Земельного кодекса призвано обеспечить реализацию гражданами в разумный срок принципов участия в решении вопросов, касающихся прав на землю, а также сочетания интересов общества и отдельных граждан (подпункты 4 и 11 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса). Следовательно, публичное информирование направлено не только на защиту интересов населения в целом, но и конкретных лиц, в том числе возможных претендентов на земельный участок. На этой стадии населением могут быть заявлены возражения против размещения конкретного объекта, а заинтересованными лицами поданы документы на получение того же участка под застройку объектами аналогичного или иного назначения, для чего должен быть определен разумный срок реагирования на соответствующую информацию. В случае если на земельный участок для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта претендуют нескольких лиц, право на заключение договора аренды земельного участка подлежит выставлению на торги по правилам пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса. (Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 16.10.2013 по делу N А32-17078/2012).

Таким образом, при отсутствии заблаговременной публикации потенциальные арендаторы не могут знать о выделении земельного участка и заявить свои притязания на спорный земельный участок (Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 30.05.2013 по делу N А22-1852/2012).

Относительно земельных участков, расположенных по адресам:

  1. Ростовская область, г. Таганрог, ул. Чайковская, 1 (кадастровый № 61:58:0005306:3);
  2. Ростовская область, г.Таганрог, ул.Инициативная, 61 (кадастровый № 61:58:0004472:13)
  3. Ростовская область, г.Таганрог, Поляковское Шоссе, 16-1 (кадастровый № 61:58:0005264:84);
  4. Ростовская область, г.Таганрог, Мариупольское Шоссе, 51-и (кадастровый № 61:58:0005305:38);
  5. Ростовская область, г. Таганрог, ул. Таврическая, 14 (кадастровый № 61:58:0005303:28);
  6. Ростовская область, г.Таганрог, Николаевское Шоссе, 10-5 (кадастровый                           № 61:58:0005284:64);
  7. Ростовская область, г. Таганрог, ул. Воскова, 108 (кадастровый № 61:58:0003425:664);
  8. Ростовская область, г.Таганрог, ул.Маршала Жукова, 55-а (кадастровый № 61:58:0004118:111);
  9. Ростовская область, г.Таганрог, Мариупольское Шоссе, 47 (кадастровый № 61:58:0005305:39);
  10. Ростовская область, г.Таганрог, пер. 7-й Новый, 98-1 (кадастровый № 61:58:0004451:45);
  11. Ростовская область, г.Таганрог, ул. Адмирала Крюйса, 18 (кадастровый № 61:58:0003513:45);
  12. Ростовская область, г. Таганрог, ул. Нестерова, 17 (кадастровый № 61:58:0005301:39);
  13. Ростовская область, г.Таганрог, пер. 7-й Новый, 106-2 (кадастровый № 61:58:0004482:53);
  14. Ростовская область, г.Таганрог, ул.Адмирала Крюйса, 2-ж (кадастровый № 61:58:0001171:138);
  15. Ростовская область, г.Таганрог, ул.Таврическая, 14-1 (кадастровый № 61:58:0005303:25);
  16. Ростовская область, г.Таганрог, ул.Менделеева, 125-2 (кадастровый № 61:58:0005284:65);
  17. Ростовская область, г. Таганрог, ул. Чучева, 42-а (кадастровый № 61:58:0005281:440);
  18. Ростовская область, г.Таганрог, ул.Энергетическая, 113-в (кадастровый № 61:58:0002273:123);
  19. Ростовская область, г.Таганрог, ул.Маршала Жукова, 1-и (кадастровый № 61:58:0007040:31);

20)Ростовская область, г.Таганрог, ул.Маршала Жукова, 1-к (кадастровый №   61:58:0004469:48)

            Комиссией Ростовского УФАС России установлено, что Постановления Администрации г. Таганрога о предварительном согласовании места размещения объекта по данным земельным участкам были вынесены в период с 2006г. по 10.05.2011г.

           В соответствии с п.8 ст.31 Земельного кодекса решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

           В этой связи, в случае предоставления земельного участка с предварительным согласованием моментом совершения возможного нарушения антимонопольного законодательства будет являться вынесение органом местного самоуправления Постановления о предварительном согласовании.

При этом, как указывалось выше, решения о предварительном согласовании в отношении названных земельных участков принимались  с 2006г. по 10.05.2011г.

            В силу ст. 41.1 ФЗ «О защите конкуренции» дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено и возбужденное дело подлежит прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства, а при длящемся нарушении антимонопольного законодательства - со дня окончания нарушения или его обнаружения.

            Учитывая изложенное, в действиях Администрации г. Таганрога, выразившихся в   предоставлении  вышеуказанных земельных участков не может быть установлено нарушение антимонопольного законодательства, т.к. процедура их предоставления осуществлена за истечением сроков давности рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Относительно земельных участков,  расположенных по адресам:

  1. Ростовская область, г.Таганрог, ул.Октябрьская, 84-б (кадастровый №61:58:0002234:240) – информация о предоставлении опубликована в газете «Таганрогская правда» №68 (25281);
  2. Ростовская область, г.Таганрог, ул.Розы Люксембург, 52-к (кадастровый №61:58:0001106:731) – информация о предоставлении опубликована в газете «Таганрогская правда» №68 (25281);

23)Ростовская область, г.Таганрог, около Николаевского Шоссе, 16-д (кадастровый              №61:58:0005284:97) – информация о предоставлении опубликована в газете «Таганрогская правда» №№ 120-121 от 14.07.11г.

24)Ростовская область, г.Таганрог, ул. Инструментальная, 13-11 (с кадастровым №61:5860002245:75) – информация о предоставлении опубликована в газете Таганрогская правда» №1 (1-2) от 11.01.2007г.;

25)Ростовская область, г.Таганрог, ул. Инструментальная, 13-14 (с кадастровым №61:58:0002245:77) – информация о предоставлении опубликована в газете «Таганрогская правда» №1 (1-2) от 11.01.2007г.;

26)Ростовская область, г.Таганрог, ул. Инструментальная, 13-16 (с кадастровым        №61:58:0002245:79) – информация о предоставлении опубликована в газете «Таганрогская правда» №1 (1-2) от 11.01.2007г.;

  1. Ростовская область, г.Таганрог, ул. Инструментальная, 13-18 (с кадастровым №61:58:0002245:81) – информация о предоставлении опубликована в газете «Таганрогская правда» №1 (1-2) от 11.01.2007г.;
  2. Ростовская область, г.Таганрог, ул. Инструментальная, 13-4 (с кадастровым №61:58:0002245:68) – информация о предоставлении опубликована в газете «Таганрогская правда» №1 (1-2) от 11.01.2007г.;
  3. Ростовская область, г.Таганрог, ул. Инструментальная, 13-3 (с кадастровым №61:58:0002245:67) – информация о предоставлении опубликована в газете «Таганрогская правда» №1 (1-2) от 11.01.2007г.;
  4. Ростовская область, г.Таганрог, ул. Инструментальная, 13-8 (с кадастровым №61:58:002245:72) – информация о предоставлении опубликована в газете «Таганрогская правда» №1 (1-2) от 11.01.2007г.;
  5. Ростовская область, г.Таганрог, ул. Инструментальная, 13-9 (с кадастровым №61:58:0002245:73) – информация о предоставлении опубликована в газете «Таганрогская правда» №1 (1-2) от 11.01.2007г.;
  6. Ростовская область, г.Таганрог, ул. Инструментальная, 13-15 (с кадастровым №61:58:0002245:78) – информация о предоставлении опубликована в газете «Таганрогская правда» №1 (1-2) от 11.01.2007г.;
  7. Ростовская область, г.Таганрог, ул. Инструментальная, 13-12 (с кадастровым №61:58:0002245:76) – информация о предоставлении опубликована в газете «Таганрогская правда» №1 (1-2) от 11.01.2007г.;
  8. Ростовская область, г.Таганрог, ул. Инструментальная, 13-10 (с кадастровым №61:58:0002245:74) – информация о предоставлении опубликована в газете «Таганрогская правда» №1 (1-2) от 11.01.2007г.;
  9. Ростовская область, г.Таганрог, ул. Инструментальная, 13-7 (с кадастровым №61:58:002245:71) – информация о предоставлении опубликована в газете «Таганрогская правда» №1 (1-2) от 11.01.2007г.;
  10. Ростовская область, г.Таганрог, ул. Заводская, 1-п (с кадастровым №61:58:0003372:52) – информация о предоставлении опубликована в газете «Таганрогская правда» №363-365 от 25.12.2008г.;
  11. Ростовская область, г.Таганрог, ул. Нестерова, 23-1 (кадастровый №61:58:05301:148) – информация о предоставлении опубликована в газете «Таганрогская правда» №№315-318 (24060-24063) от 10.11.2007г.;

            Комиссией Ростовского УФАС России  установлено, что вышеназванные земельные участки были предоставлены с заблаговременной публикацией.

Относительно земельных участков,  расположенных по адресам:

38)Ростовская область, г.Таганрог, ул.Дзержинского, 165-7 (кадастровый №61:58:0003490:2139);

39)Ростовская область, г.Таганрог, пер.Дуровский Спуск, 2-г (кадастровый №61:58:0001097:102);

40)Ростовская область, г.Таганрог, пер.7-й Новый, 108-2 (кадастровый №61:58:0004482:56);

  1.  Ростовская область, г.Таганрог, ул. Нестерова, 23-а (кадастровый №61:58:05301:149)

            Администрацией г. Таганрога копии газет с публикациями сообщений не представлены  в связи с тем, что контрольные экземпляры данных газет не сохранились.

   В силу ч.1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

  При этом учитывая представленные Администрацией г. Таганрога документы и информацию вторых заявлений о предоставлении вышеназванных земельных участков не поступало, доказательства обратного заявителем не представлено.

Руководствуясь ч.1 ст.15, ст.23, ч.1 ст.39, ч.1-4 ст.41, ч.1 ст.49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

                                                                РЕШИЛА:

1. Прекратить рассмотрение дела № 493/04 в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях Администрации г. Таганрога.

Председатель комиссии                              К.А. Коренченко

Члены комиссии:                                         В.Л. Частников

В.Е. Шолохова

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

Примечание: за невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

stdClass Object ( [vid] => 8953 [uid] => 29 [title] => Решение по делу №493/04 в отношении Администрации г. Таганрога [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8953 [type] => solution [language] => ru [created] => 1412587957 [changed] => 1412588151 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1412588151 [revision_uid] => 29 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения оглашена 16.09.2014 г.

В полном объеме решение изготовлено 30.09.2014 г.

Комиссия Ростовского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: Коренченко К.А.– заместитель руководителя-                начальник отдела контроля органов власти,

Члены Комиссии: Частников В.Л.– заместитель начальника отдела контроля органов власти,

Шолохова В.Е.– главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, 

рассмотрев материалы дела 493/04 по признакам нарушения Администрацией г. Таганрога (347900, г. Таганрог, Ростовская область,  ул. Петровская,73, к.403) ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – ФЗ «О защите конкуренции») в отсутствии участвующих в деле лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения настоящего дела,

У С Т А Н О В И Л А:

Настоящее дело возбуждено на основании приказа Ростовского УФАС России от 14.03.2014 г. № 97 по итогам рассмотрения заявления депутата Городской Думы г. Таганрога И.А. Анищенко о нарушении органами местного самоуправления г. Таганрога антимонопольного законодательства при предоставлении 41 земельного участка в аренду по предварительному согласованию в период  с 01.01.2011г. по 01.07.2013г. без заблаговременной публикации о таком предоставлении.

Определением Ростовского УФАС России от 17.03.2014 г. рассмотрение настоящего дела было назначено на 19.05.2013 г.

Определением Ростовского УФАС России от 19.05.2014 г. срок рассмотрения настоящего дела был продлен до 01.08.2014г., рассмотрение  настоящего дела было отложено на 21.07.2014 г.

Определением Ростовского УФАС России от 21.07.2014 г. срок рассмотрения настоящего дела был продлен до 01.10.2014г., рассмотрение  настоящего дела было отложено на 16.09.2014 г.

В ответ на определение Ростовского УФАС России Администрация г. Таганрога представила все запрашиваемые документы и информацию, необходимую для рассмотрения настоящего дела.

Комиссия, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам:

В период с 2006 г. по 2013г. Администрацией г. Таганрога был предоставлен в аренду по предварительному согласованию 41 земельный участок.

Согласно доводам, изложенным в заявлении, данные земельные участки были предоставлены с нарушением положений Земельного кодекса РФ, а именно в отсутствие заблаговременной публикации о таком предоставлении.

В соответствии с п. 3 ст. 31 Земельного кодекса органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.

Положение пункта 3 статьи 31 Земельного кодекса призвано обеспечить реализацию гражданами в разумный срок принципов участия в решении вопросов, касающихся прав на землю, а также сочетания интересов общества и отдельных граждан (подпункты 4 и 11 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса). Следовательно, публичное информирование направлено не только на защиту интересов населения в целом, но и конкретных лиц, в том числе возможных претендентов на земельный участок. На этой стадии населением могут быть заявлены возражения против размещения конкретного объекта, а заинтересованными лицами поданы документы на получение того же участка под застройку объектами аналогичного или иного назначения, для чего должен быть определен разумный срок реагирования на соответствующую информацию. В случае если на земельный участок для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта претендуют нескольких лиц, право на заключение договора аренды земельного участка подлежит выставлению на торги по правилам пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса. (Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 16.10.2013 по делу N А32-17078/2012).

Таким образом, при отсутствии заблаговременной публикации потенциальные арендаторы не могут знать о выделении земельного участка и заявить свои притязания на спорный земельный участок (Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 30.05.2013 по делу N А22-1852/2012).

Относительно земельных участков, расположенных по адресам:

  1. Ростовская область, г. Таганрог, ул. Чайковская, 1 (кадастровый № 61:58:0005306:3);
  2. Ростовская область, г.Таганрог, ул.Инициативная, 61 (кадастровый № 61:58:0004472:13)
  3. Ростовская область, г.Таганрог, Поляковское Шоссе, 16-1 (кадастровый № 61:58:0005264:84);
  4. Ростовская область, г.Таганрог, Мариупольское Шоссе, 51-и (кадастровый № 61:58:0005305:38);
  5. Ростовская область, г. Таганрог, ул. Таврическая, 14 (кадастровый № 61:58:0005303:28);
  6. Ростовская область, г.Таганрог, Николаевское Шоссе, 10-5 (кадастровый                           № 61:58:0005284:64);
  7. Ростовская область, г. Таганрог, ул. Воскова, 108 (кадастровый № 61:58:0003425:664);
  8. Ростовская область, г.Таганрог, ул.Маршала Жукова, 55-а (кадастровый № 61:58:0004118:111);
  9. Ростовская область, г.Таганрог, Мариупольское Шоссе, 47 (кадастровый № 61:58:0005305:39);
  10. Ростовская область, г.Таганрог, пер. 7-й Новый, 98-1 (кадастровый № 61:58:0004451:45);
  11. Ростовская область, г.Таганрог, ул. Адмирала Крюйса, 18 (кадастровый № 61:58:0003513:45);
  12. Ростовская область, г. Таганрог, ул. Нестерова, 17 (кадастровый № 61:58:0005301:39);
  13. Ростовская область, г.Таганрог, пер. 7-й Новый, 106-2 (кадастровый № 61:58:0004482:53);
  14. Ростовская область, г.Таганрог, ул.Адмирала Крюйса, 2-ж (кадастровый № 61:58:0001171:138);
  15. Ростовская область, г.Таганрог, ул.Таврическая, 14-1 (кадастровый № 61:58:0005303:25);
  16. Ростовская область, г.Таганрог, ул.Менделеева, 125-2 (кадастровый № 61:58:0005284:65);
  17. Ростовская область, г. Таганрог, ул. Чучева, 42-а (кадастровый № 61:58:0005281:440);
  18. Ростовская область, г.Таганрог, ул.Энергетическая, 113-в (кадастровый № 61:58:0002273:123);
  19. Ростовская область, г.Таганрог, ул.Маршала Жукова, 1-и (кадастровый № 61:58:0007040:31);

20)Ростовская область, г.Таганрог, ул.Маршала Жукова, 1-к (кадастровый №   61:58:0004469:48)

            Комиссией Ростовского УФАС России установлено, что Постановления Администрации г. Таганрога о предварительном согласовании места размещения объекта по данным земельным участкам были вынесены в период с 2006г. по 10.05.2011г.

           В соответствии с п.8 ст.31 Земельного кодекса решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

           В этой связи, в случае предоставления земельного участка с предварительным согласованием моментом совершения возможного нарушения антимонопольного законодательства будет являться вынесение органом местного самоуправления Постановления о предварительном согласовании.

При этом, как указывалось выше, решения о предварительном согласовании в отношении названных земельных участков принимались  с 2006г. по 10.05.2011г.

            В силу ст. 41.1 ФЗ «О защите конкуренции» дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено и возбужденное дело подлежит прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства, а при длящемся нарушении антимонопольного законодательства - со дня окончания нарушения или его обнаружения.

            Учитывая изложенное, в действиях Администрации г. Таганрога, выразившихся в   предоставлении  вышеуказанных земельных участков не может быть установлено нарушение антимонопольного законодательства, т.к. процедура их предоставления осуществлена за истечением сроков давности рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Относительно земельных участков,  расположенных по адресам:

  1. Ростовская область, г.Таганрог, ул.Октябрьская, 84-б (кадастровый №61:58:0002234:240) – информация о предоставлении опубликована в газете «Таганрогская правда» №68 (25281);
  2. Ростовская область, г.Таганрог, ул.Розы Люксембург, 52-к (кадастровый №61:58:0001106:731) – информация о предоставлении опубликована в газете «Таганрогская правда» №68 (25281);

23)Ростовская область, г.Таганрог, около Николаевского Шоссе, 16-д (кадастровый              №61:58:0005284:97) – информация о предоставлении опубликована в газете «Таганрогская правда» №№ 120-121 от 14.07.11г.

24)Ростовская область, г.Таганрог, ул. Инструментальная, 13-11 (с кадастровым №61:5860002245:75) – информация о предоставлении опубликована в газете Таганрогская правда» №1 (1-2) от 11.01.2007г.;

25)Ростовская область, г.Таганрог, ул. Инструментальная, 13-14 (с кадастровым №61:58:0002245:77) – информация о предоставлении опубликована в газете «Таганрогская правда» №1 (1-2) от 11.01.2007г.;

26)Ростовская область, г.Таганрог, ул. Инструментальная, 13-16 (с кадастровым        №61:58:0002245:79) – информация о предоставлении опубликована в газете «Таганрогская правда» №1 (1-2) от 11.01.2007г.;

  1. Ростовская область, г.Таганрог, ул. Инструментальная, 13-18 (с кадастровым №61:58:0002245:81) – информация о предоставлении опубликована в газете «Таганрогская правда» №1 (1-2) от 11.01.2007г.;
  2. Ростовская область, г.Таганрог, ул. Инструментальная, 13-4 (с кадастровым №61:58:0002245:68) – информация о предоставлении опубликована в газете «Таганрогская правда» №1 (1-2) от 11.01.2007г.;
  3. Ростовская область, г.Таганрог, ул. Инструментальная, 13-3 (с кадастровым №61:58:0002245:67) – информация о предоставлении опубликована в газете «Таганрогская правда» №1 (1-2) от 11.01.2007г.;
  4. Ростовская область, г.Таганрог, ул. Инструментальная, 13-8 (с кадастровым №61:58:002245:72) – информация о предоставлении опубликована в газете «Таганрогская правда» №1 (1-2) от 11.01.2007г.;
  5. Ростовская область, г.Таганрог, ул. Инструментальная, 13-9 (с кадастровым №61:58:0002245:73) – информация о предоставлении опубликована в газете «Таганрогская правда» №1 (1-2) от 11.01.2007г.;
  6. Ростовская область, г.Таганрог, ул. Инструментальная, 13-15 (с кадастровым №61:58:0002245:78) – информация о предоставлении опубликована в газете «Таганрогская правда» №1 (1-2) от 11.01.2007г.;
  7. Ростовская область, г.Таганрог, ул. Инструментальная, 13-12 (с кадастровым №61:58:0002245:76) – информация о предоставлении опубликована в газете «Таганрогская правда» №1 (1-2) от 11.01.2007г.;
  8. Ростовская область, г.Таганрог, ул. Инструментальная, 13-10 (с кадастровым №61:58:0002245:74) – информация о предоставлении опубликована в газете «Таганрогская правда» №1 (1-2) от 11.01.2007г.;
  9. Ростовская область, г.Таганрог, ул. Инструментальная, 13-7 (с кадастровым №61:58:002245:71) – информация о предоставлении опубликована в газете «Таганрогская правда» №1 (1-2) от 11.01.2007г.;
  10. Ростовская область, г.Таганрог, ул. Заводская, 1-п (с кадастровым №61:58:0003372:52) – информация о предоставлении опубликована в газете «Таганрогская правда» №363-365 от 25.12.2008г.;
  11. Ростовская область, г.Таганрог, ул. Нестерова, 23-1 (кадастровый №61:58:05301:148) – информация о предоставлении опубликована в газете «Таганрогская правда» №№315-318 (24060-24063) от 10.11.2007г.;

            Комиссией Ростовского УФАС России  установлено, что вышеназванные земельные участки были предоставлены с заблаговременной публикацией.

Относительно земельных участков,  расположенных по адресам:

38)Ростовская область, г.Таганрог, ул.Дзержинского, 165-7 (кадастровый №61:58:0003490:2139);

39)Ростовская область, г.Таганрог, пер.Дуровский Спуск, 2-г (кадастровый №61:58:0001097:102);

40)Ростовская область, г.Таганрог, пер.7-й Новый, 108-2 (кадастровый №61:58:0004482:56);

  1.  Ростовская область, г.Таганрог, ул. Нестерова, 23-а (кадастровый №61:58:05301:149)

            Администрацией г. Таганрога копии газет с публикациями сообщений не представлены  в связи с тем, что контрольные экземпляры данных газет не сохранились.

   В силу ч.1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

  При этом учитывая представленные Администрацией г. Таганрога документы и информацию вторых заявлений о предоставлении вышеназванных земельных участков не поступало, доказательства обратного заявителем не представлено.

Руководствуясь ч.1 ст.15, ст.23, ч.1 ст.39, ч.1-4 ст.41, ч.1 ст.49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

                                                                РЕШИЛА:

1. Прекратить рассмотрение дела № 493/04 в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях Администрации г. Таганрога.

Председатель комиссии                              К.А. Коренченко

Члены комиссии:                                         В.Л. Частников

В.Е. Шолохова

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

Примечание: за невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения оглашена 16.09.2014 г.

В полном объеме решение изготовлено 30.09.2014 г.

Комиссия Ростовского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: Коренченко К.А.– заместитель руководителя-                начальник отдела контроля органов власти,

Члены Комиссии: Частников В.Л.– заместитель начальника отдела контроля органов власти,

Шолохова В.Е.– главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, 

рассмотрев материалы дела 493/04 по признакам нарушения Администрацией г. Таганрога (347900, г. Таганрог, Ростовская область,  ул. Петровская,73, к.403) ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – ФЗ «О защите конкуренции») в отсутствии участвующих в деле лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения настоящего дела,

У С Т А Н О В И Л А:

Настоящее дело возбуждено на основании приказа Ростовского УФАС России от 14.03.2014 г. № 97 по итогам рассмотрения заявления депутата Городской Думы г. Таганрога И.А. Анищенко о нарушении органами местного самоуправления г. Таганрога антимонопольного законодательства при предоставлении 41 земельного участка в аренду по предварительному согласованию в период  с 01.01.2011г. по 01.07.2013г. без заблаговременной публикации о таком предоставлении.

Определением Ростовского УФАС России от 17.03.2014 г. рассмотрение настоящего дела было назначено на 19.05.2013 г.

Определением Ростовского УФАС России от 19.05.2014 г. срок рассмотрения настоящего дела был продлен до 01.08.2014г., рассмотрение  настоящего дела было отложено на 21.07.2014 г.

Определением Ростовского УФАС России от 21.07.2014 г. срок рассмотрения настоящего дела был продлен до 01.10.2014г., рассмотрение  настоящего дела было отложено на 16.09.2014 г.

В ответ на определение Ростовского УФАС России Администрация г. Таганрога представила все запрашиваемые документы и информацию, необходимую для рассмотрения настоящего дела.

Комиссия, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам:

В период с 2006 г. по 2013г. Администрацией г. Таганрога был предоставлен в аренду по предварительному согласованию 41 земельный участок.

Согласно доводам, изложенным в заявлении, данные земельные участки были предоставлены с нарушением положений Земельного кодекса РФ, а именно в отсутствие заблаговременной публикации о таком предоставлении.

В соответствии с п. 3 ст. 31 Земельного кодекса органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.

Положение пункта 3 статьи 31 Земельного кодекса призвано обеспечить реализацию гражданами в разумный срок принципов участия в решении вопросов, касающихся прав на землю, а также сочетания интересов общества и отдельных граждан (подпункты 4 и 11 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса). Следовательно, публичное информирование направлено не только на защиту интересов населения в целом, но и конкретных лиц, в том числе возможных претендентов на земельный участок. На этой стадии населением могут быть заявлены возражения против размещения конкретного объекта, а заинтересованными лицами поданы документы на получение того же участка под застройку объектами аналогичного или иного назначения, для чего должен быть определен разумный срок реагирования на соответствующую информацию. В случае если на земельный участок для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта претендуют нескольких лиц, право на заключение договора аренды земельного участка подлежит выставлению на торги по правилам пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса. (Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 16.10.2013 по делу N А32-17078/2012).

Таким образом, при отсутствии заблаговременной публикации потенциальные арендаторы не могут знать о выделении земельного участка и заявить свои притязания на спорный земельный участок (Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 30.05.2013 по делу N А22-1852/2012).

Относительно земельных участков, расположенных по адресам:

  1. Ростовская область, г. Таганрог, ул. Чайковская, 1 (кадастровый № 61:58:0005306:3);
  2. Ростовская область, г.Таганрог, ул.Инициативная, 61 (кадастровый № 61:58:0004472:13)
  3. Ростовская область, г.Таганрог, Поляковское Шоссе, 16-1 (кадастровый № 61:58:0005264:84);
  4. Ростовская область, г.Таганрог, Мариупольское Шоссе, 51-и (кадастровый № 61:58:0005305:38);
  5. Ростовская область, г. Таганрог, ул. Таврическая, 14 (кадастровый № 61:58:0005303:28);
  6. Ростовская область, г.Таганрог, Николаевское Шоссе, 10-5 (кадастровый                           № 61:58:0005284:64);
  7. Ростовская область, г. Таганрог, ул. Воскова, 108 (кадастровый № 61:58:0003425:664);
  8. Ростовская область, г.Таганрог, ул.Маршала Жукова, 55-а (кадастровый № 61:58:0004118:111);
  9. Ростовская область, г.Таганрог, Мариупольское Шоссе, 47 (кадастровый № 61:58:0005305:39);
  10. Ростовская область, г.Таганрог, пер. 7-й Новый, 98-1 (кадастровый № 61:58:0004451:45);
  11. Ростовская область, г.Таганрог, ул. Адмирала Крюйса, 18 (кадастровый № 61:58:0003513:45);
  12. Ростовская область, г. Таганрог, ул. Нестерова, 17 (кадастровый № 61:58:0005301:39);
  13. Ростовская область, г.Таганрог, пер. 7-й Новый, 106-2 (кадастровый № 61:58:0004482:53);
  14. Ростовская область, г.Таганрог, ул.Адмирала Крюйса, 2-ж (кадастровый № 61:58:0001171:138);
  15. Ростовская область, г.Таганрог, ул.Таврическая, 14-1 (кадастровый № 61:58:0005303:25);
  16. Ростовская область, г.Таганрог, ул.Менделеева, 125-2 (кадастровый № 61:58:0005284:65);
  17. Ростовская область, г. Таганрог, ул. Чучева, 42-а (кадастровый № 61:58:0005281:440);
  18. Ростовская область, г.Таганрог, ул.Энергетическая, 113-в (кадастровый № 61:58:0002273:123);
  19. Ростовская область, г.Таганрог, ул.Маршала Жукова, 1-и (кадастровый № 61:58:0007040:31);

20)Ростовская область, г.Таганрог, ул.Маршала Жукова, 1-к (кадастровый №   61:58:0004469:48)

            Комиссией Ростовского УФАС России установлено, что Постановления Администрации г. Таганрога о предварительном согласовании места размещения объекта по данным земельным участкам были вынесены в период с 2006г. по 10.05.2011г.

           В соответствии с п.8 ст.31 Земельного кодекса решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

           В этой связи, в случае предоставления земельного участка с предварительным согласованием моментом совершения возможного нарушения антимонопольного законодательства будет являться вынесение органом местного самоуправления Постановления о предварительном согласовании.

При этом, как указывалось выше, решения о предварительном согласовании в отношении названных земельных участков принимались  с 2006г. по 10.05.2011г.

            В силу ст. 41.1 ФЗ «О защите конкуренции» дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено и возбужденное дело подлежит прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства, а при длящемся нарушении антимонопольного законодательства - со дня окончания нарушения или его обнаружения.

            Учитывая изложенное, в действиях Администрации г. Таганрога, выразившихся в   предоставлении  вышеуказанных земельных участков не может быть установлено нарушение антимонопольного законодательства, т.к. процедура их предоставления осуществлена за истечением сроков давности рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Относительно земельных участков,  расположенных по адресам:

  1. Ростовская область, г.Таганрог, ул.Октябрьская, 84-б (кадастровый №61:58:0002234:240) – информация о предоставлении опубликована в газете «Таганрогская правда» №68 (25281);
  2. Ростовская область, г.Таганрог, ул.Розы Люксембург, 52-к (кадастровый №61:58:0001106:731) – информация о предоставлении опубликована в газете «Таганрогская правда» №68 (25281);

23)Ростовская область, г.Таганрог, около Николаевского Шоссе, 16-д (кадастровый              №61:58:0005284:97) – информация о предоставлении опубликована в газете «Таганрогская правда» №№ 120-121 от 14.07.11г.

24)Ростовская область, г.Таганрог, ул. Инструментальная, 13-11 (с кадастровым №61:5860002245:75) – информация о предоставлении опубликована в газете Таганрогская правда» №1 (1-2) от 11.01.2007г.;

25)Ростовская область, г.Таганрог, ул. Инструментальная, 13-14 (с кадастровым №61:58:0002245:77) – информация о предоставлении опубликована в газете «Таганрогская правда» №1 (1-2) от 11.01.2007г.;

26)Ростовская область, г.Таганрог, ул. Инструментальная, 13-16 (с кадастровым        №61:58:0002245:79) – информация о предоставлении опубликована в газете «Таганрогская правда» №1 (1-2) от 11.01.2007г.;

  1. Ростовская область, г.Таганрог, ул. Инструментальная, 13-18 (с кадастровым №61:58:0002245:81) – информация о предоставлении опубликована в газете «Таганрогская правда» №1 (1-2) от 11.01.2007г.;
  2. Ростовская область, г.Таганрог, ул. Инструментальная, 13-4 (с кадастровым №61:58:0002245:68) – информация о предоставлении опубликована в газете «Таганрогская правда» №1 (1-2) от 11.01.2007г.;
  3. Ростовская область, г.Таганрог, ул. Инструментальная, 13-3 (с кадастровым №61:58:0002245:67) – информация о предоставлении опубликована в газете «Таганрогская правда» №1 (1-2) от 11.01.2007г.;
  4. Ростовская область, г.Таганрог, ул. Инструментальная, 13-8 (с кадастровым №61:58:002245:72) – информация о предоставлении опубликована в газете «Таганрогская правда» №1 (1-2) от 11.01.2007г.;
  5. Ростовская область, г.Таганрог, ул. Инструментальная, 13-9 (с кадастровым №61:58:0002245:73) – информация о предоставлении опубликована в газете «Таганрогская правда» №1 (1-2) от 11.01.2007г.;
  6. Ростовская область, г.Таганрог, ул. Инструментальная, 13-15 (с кадастровым №61:58:0002245:78) – информация о предоставлении опубликована в газете «Таганрогская правда» №1 (1-2) от 11.01.2007г.;
  7. Ростовская область, г.Таганрог, ул. Инструментальная, 13-12 (с кадастровым №61:58:0002245:76) – информация о предоставлении опубликована в газете «Таганрогская правда» №1 (1-2) от 11.01.2007г.;
  8. Ростовская область, г.Таганрог, ул. Инструментальная, 13-10 (с кадастровым №61:58:0002245:74) – информация о предоставлении опубликована в газете «Таганрогская правда» №1 (1-2) от 11.01.2007г.;
  9. Ростовская область, г.Таганрог, ул. Инструментальная, 13-7 (с кадастровым №61:58:002245:71) – информация о предоставлении опубликована в газете «Таганрогская правда» №1 (1-2) от 11.01.2007г.;
  10. Ростовская область, г.Таганрог, ул. Заводская, 1-п (с кадастровым №61:58:0003372:52) – информация о предоставлении опубликована в газете «Таганрогская правда» №363-365 от 25.12.2008г.;
  11. Ростовская область, г.Таганрог, ул. Нестерова, 23-1 (кадастровый №61:58:05301:148) – информация о предоставлении опубликована в газете «Таганрогская правда» №№315-318 (24060-24063) от 10.11.2007г.;

            Комиссией Ростовского УФАС России  установлено, что вышеназванные земельные участки были предоставлены с заблаговременной публикацией.

Относительно земельных участков,  расположенных по адресам:

38)Ростовская область, г.Таганрог, ул.Дзержинского, 165-7 (кадастровый №61:58:0003490:2139);

39)Ростовская область, г.Таганрог, пер.Дуровский Спуск, 2-г (кадастровый №61:58:0001097:102);

40)Ростовская область, г.Таганрог, пер.7-й Новый, 108-2 (кадастровый №61:58:0004482:56);

  1.  Ростовская область, г.Таганрог, ул. Нестерова, 23-а (кадастровый №61:58:05301:149)

            Администрацией г. Таганрога копии газет с публикациями сообщений не представлены  в связи с тем, что контрольные экземпляры данных газет не сохранились.

   В силу ч.1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

  При этом учитывая представленные Администрацией г. Таганрога документы и информацию вторых заявлений о предоставлении вышеназванных земельных участков не поступало, доказательства обратного заявителем не представлено.

Руководствуясь ч.1 ст.15, ст.23, ч.1 ст.39, ч.1-4 ст.41, ч.1 ст.49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

                                                                РЕШИЛА:

1. Прекратить рассмотрение дела № 493/04 в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях Администрации г. Таганрога.

Председатель комиссии                              К.А. Коренченко

Члены комиссии:                                         В.Л. Частников

В.Е. Шолохова

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

Примечание: за невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 493/04 [format] => [safe_value] => 493/04 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 13 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-30 09:31:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-30 09:31:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1412587957 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 29 [comment_count] => 0 [name] => to61-Sholokhova [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ростовское УФАС России )