Постановление о назначении ИП Дудкину В.М. административного наказания по делу №878/04 об административном правонарушении

Номер дела: 878/04
Дата публикации: 4 октября 2012, 11:00

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 878/04

о назначении административного наказания по делу № 878/04 об административном правонарушении

«17» сентября 2012 г.

г. Ростов-на-Дону

Заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти  Коренченко К.А., рассмотрев протокол и материалы дела № 878/04 об административном правонарушении, возбужденного в отношении  ИП Дудкина В.М. (юридический адрес: 344048, г. Ростов-на-Дону, ул. Книжная, 172/64, ИНН 616800319590),

в отсутствие ИП Дудкина В.М., извещенного о времени и месте рассмотрения настоящего дела надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

18.06.2012 г. в результате проводимого специалистами Ростовского УФАС России наблюдения за соблюдением обязательных требований законодательства Российской Федерации о рекламе в г. Ростове-на-Дону на фасаде здания по адресу: 344037, г. Ростов-на-Дону, пр. Шолохова, 104а, была выявлена рекламная конструкция (панно) следующего содержания: «diсконt мебель. Кредит 0% 0% 24 и реальные скидки 35% 90% . Шолохова, 104 а, Доватора,131, Космонавтов, 6/13».

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального  закона от 13.03.2006г. № 38 «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).

Наименование или имя лица, предоставляющего кредит в рассматриваемой рекламе отсутствует.

Таким образом, в данной рекламе нарушены требования ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе».

В силу ч. 3 ст. 28 ФЗ «О рекламе» реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержащая хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.

Из материалов настоящего дела следует, что в г. Ростове-на-Дону (пр. Шолохова, 104 а) размещена рекламная конструкция (панно), на которой распространяется реклама  финансовой услуги (кредит), в которой крупным шрифтом выделено наиболее привлекательное для потребителя условие (0% 0% 24), остальные условия предоставления кредита, в рассматриваемой рекламе отсутствуют.

Реклама финансовой услуги (кредита) направлена на формирование у потребителей желания воспользоваться ею, поэтому существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей такой рекламы.

Таким образом, в рассматриваемой рекламе нарушены требования ч. 3 ст. 28 ФЗ «О рекламе».

 Пунктом 4 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе» предусмотрено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения (в том числе) о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

При этом, согласно ч. 1 ст. 819 ГК РФ заемщик обязуется возвратить денежную сумму и уплатить проценты на нее по кредитному договору банку или иной кредитной организации (кредитору) предоставившей денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором.

Таким образом, кредитный договор является возмездным.

То есть, указание в рекламе на то, что кредит предоставляется на безвозмездной основе (0% 0% 24) – является недостоверной информацией.

Таким образом, в вышеназванной рекламе нарушены требования п. 4 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с ч. 6 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований  ч. 3 ст. 5, ч. 3 ст. 28 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель, а ответственность за нарушение требований установленных ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе», несет как рекламодатель, так рекламораспространитель.

В данном случае ИП Дудкин В.М. является и рекламодателем и  рекламораспространителем, поскольку именно данный хозяйствующий субъект определил объект рекламирования и распространил вышеназванную рекламу на фасаде здания расположенного по адресу: 344037, г. Ростов-на-Дону, пр. Шолохова, 104а.

Кроме того, 28.06.2012 г. в результате проводимого специалистами Ростовского УФАС России наблюдения за соблюдением обязательных требований законодательства Российской Федерации о рекламе в г. Ростове-на-Дону по пр. Шолохова (угол пер. Балканский), была выявлена рекламная конструкция (призматрон) следующего содержания: «diсконt мебель. Кредит и реальные скидки от 35% 90% . 245-29-29, Шолохова, 104 а, Доватора,131, Космонавтов, 6/13. Кредит кредит кредит…».

Поскольку наименование или имя лица, предоставляющего кредит в рассматриваемой рекламе отсутствует, таким образом, в данной рекламе нарушены требования ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе».

В данном случае рекламодателем является ИП Дудкин В. М.

02.08.2012 г. и 06.08.2012г. решениями Комиссии Ростовского УФАС России по делам №№ 1102/04, 1103\04 вышеперечисленная реклама была признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования  ч.3 ст. 5, ч.ч. 1, 3 ст. 28 ФЗ «О рекламе».

Вместе с тем, ИП Дудкину В.М. были выданы предписания № 580/04, № 583/04 согласно которым ИП Дудкину В.М. предписывалось в срок до 24.09.2012 г. прекратить нарушение законодательства о рекламе, а именно привести рекламу в соответствие с требованиями ч. 3 ст. 5, ч.ч. 1, 3 ст. 28 ФЗ «О рекламе», путем внесения в текст рекламы сведений, предусмотренных положениями вышеуказанных статей ФЗ «О рекламе», либо прекратить размещение данной рекламы.

Данные предписания ИП Дудкиным В.М. были исполнены.

В соответствии с ч. 4 ст. 38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для составления 03.09.2012г. в отношении ИП Дудкина В.М. протокола № 878/04 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). 

Административный протокол № 878/04 составлен 03.09.2012 г. в отсутствие ИП Дудкина В.М., извещенного о времени и месте составления настоящего протокола надлежащим образом.

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела № 878/04 об административном правонарушении рассмотрение настоящего дела было назначено на 17.09.2012 г. в 09 часов 15 минут.

03.09.2012 г. копии административного протокола № 878/04 и вышеуказанного определения были направлены в адрес ИП Дудкина В.М.  и получены им 07.09.2012 г., согласно почтовому уведомлению.

Материалы настоящего дела дают основание прийти к следующим выводам.

Вышеуказанная реклама согласно п. 4 ст. 3 ФЗ «О рекламе» является ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч. 3 ст. 5, ч.ч. 1, 3 ст. 28 ФЗ «О рекламе».

В силу ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере  от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 2.2 КоАП РФ вина физического лица может выражаться в форме умысла или неосторожности.

Анализ имеющихся в деле материалов позволяет сделать вывод, что индивидуальный предприниматель Дудкин В.М. имел возможность для соблюдения требований, установленных ч. 3 ст. 5, ч.ч. 1, 3 ст. 28 ФЗ «О рекламе», при этом объективные обстоятельства, делающие невозможным соблюдение индивидуальным предпринимателем указанных требований, отсутствовали.

В данном случае, вина ИП Дудкина В.М. выразилась в форме неосторожности, т.е. ИП Дудкин В.М. не предвидел возможности наступления вредных последствий своего действия, хотя должен был и мог их предвидеть.

В силу ст. 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях  должностным лицом при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного,  его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Исполнение в срок предписаний № 580/04 и № 583/04, а также тот факт, что нарушение законодательства о рекламе произошло впервые, данные обстоятельства могут быть отнесены к смягчающим обстоятельствам, предусмотренным ст. 4.2. КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь статьями 4.2.,14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1.Признать виновным ИП Дудкина В.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

2.Сумму штрафа надлежит уплатить на расчетный счет № 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, г. Ростов-на-Дону; БИК 046015001. Получатель: ИНН 6163030500 Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Ростовское УФАС России). Назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе».  Постановление № 878/04 от 17.09.2012 г.

Код сбора: 161 1 16 26000 01 6000 140.

ОКАТО 60401000000; КПП 616301001.

В соответствии с п. 3 ст. 30.1, ст. 30.3 КоАП РФ, постановление о наложении штрафа может быть обжаловано в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано (ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, указанное должностное лицо составляет в отношении лица, не уплатившего административный штраф, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Заместитель руководителя –

начальник отдела контроля органов власти К.А. Коренченко

stdClass Object ( [vid] => 6523 [uid] => 29 [title] => Постановление о назначении ИП Дудкину В.М. административного наказания по делу №878/04 об административном правонарушении [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6523 [type] => solution [language] => ru [created] => 1349334134 [changed] => 1370529870 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370529870 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 878/04

о назначении административного наказания по делу № 878/04 об административном правонарушении

«17» сентября 2012 г.

г. Ростов-на-Дону

Заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти  Коренченко К.А., рассмотрев протокол и материалы дела № 878/04 об административном правонарушении, возбужденного в отношении  ИП Дудкина В.М. (юридический адрес: 344048, г. Ростов-на-Дону, ул. Книжная, 172/64, ИНН 616800319590),

в отсутствие ИП Дудкина В.М., извещенного о времени и месте рассмотрения настоящего дела надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

18.06.2012 г. в результате проводимого специалистами Ростовского УФАС России наблюдения за соблюдением обязательных требований законодательства Российской Федерации о рекламе в г. Ростове-на-Дону на фасаде здания по адресу: 344037, г. Ростов-на-Дону, пр. Шолохова, 104а, была выявлена рекламная конструкция (панно) следующего содержания: «diсконt мебель. Кредит 0% 0% 24 и реальные скидки 35% 90% . Шолохова, 104 а, Доватора,131, Космонавтов, 6/13».

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального  закона от 13.03.2006г. № 38 «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).

Наименование или имя лица, предоставляющего кредит в рассматриваемой рекламе отсутствует.

Таким образом, в данной рекламе нарушены требования ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе».

В силу ч. 3 ст. 28 ФЗ «О рекламе» реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержащая хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.

Из материалов настоящего дела следует, что в г. Ростове-на-Дону (пр. Шолохова, 104 а) размещена рекламная конструкция (панно), на которой распространяется реклама  финансовой услуги (кредит), в которой крупным шрифтом выделено наиболее привлекательное для потребителя условие (0% 0% 24), остальные условия предоставления кредита, в рассматриваемой рекламе отсутствуют.

Реклама финансовой услуги (кредита) направлена на формирование у потребителей желания воспользоваться ею, поэтому существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей такой рекламы.

Таким образом, в рассматриваемой рекламе нарушены требования ч. 3 ст. 28 ФЗ «О рекламе».

 Пунктом 4 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе» предусмотрено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения (в том числе) о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

При этом, согласно ч. 1 ст. 819 ГК РФ заемщик обязуется возвратить денежную сумму и уплатить проценты на нее по кредитному договору банку или иной кредитной организации (кредитору) предоставившей денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором.

Таким образом, кредитный договор является возмездным.

То есть, указание в рекламе на то, что кредит предоставляется на безвозмездной основе (0% 0% 24) – является недостоверной информацией.

Таким образом, в вышеназванной рекламе нарушены требования п. 4 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с ч. 6 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований  ч. 3 ст. 5, ч. 3 ст. 28 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель, а ответственность за нарушение требований установленных ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе», несет как рекламодатель, так рекламораспространитель.

В данном случае ИП Дудкин В.М. является и рекламодателем и  рекламораспространителем, поскольку именно данный хозяйствующий субъект определил объект рекламирования и распространил вышеназванную рекламу на фасаде здания расположенного по адресу: 344037, г. Ростов-на-Дону, пр. Шолохова, 104а.

Кроме того, 28.06.2012 г. в результате проводимого специалистами Ростовского УФАС России наблюдения за соблюдением обязательных требований законодательства Российской Федерации о рекламе в г. Ростове-на-Дону по пр. Шолохова (угол пер. Балканский), была выявлена рекламная конструкция (призматрон) следующего содержания: «diсконt мебель. Кредит и реальные скидки от 35% 90% . 245-29-29, Шолохова, 104 а, Доватора,131, Космонавтов, 6/13. Кредит кредит кредит…».

Поскольку наименование или имя лица, предоставляющего кредит в рассматриваемой рекламе отсутствует, таким образом, в данной рекламе нарушены требования ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе».

В данном случае рекламодателем является ИП Дудкин В. М.

02.08.2012 г. и 06.08.2012г. решениями Комиссии Ростовского УФАС России по делам №№ 1102/04, 1103\04 вышеперечисленная реклама была признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования  ч.3 ст. 5, ч.ч. 1, 3 ст. 28 ФЗ «О рекламе».

Вместе с тем, ИП Дудкину В.М. были выданы предписания № 580/04, № 583/04 согласно которым ИП Дудкину В.М. предписывалось в срок до 24.09.2012 г. прекратить нарушение законодательства о рекламе, а именно привести рекламу в соответствие с требованиями ч. 3 ст. 5, ч.ч. 1, 3 ст. 28 ФЗ «О рекламе», путем внесения в текст рекламы сведений, предусмотренных положениями вышеуказанных статей ФЗ «О рекламе», либо прекратить размещение данной рекламы.

Данные предписания ИП Дудкиным В.М. были исполнены.

В соответствии с ч. 4 ст. 38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для составления 03.09.2012г. в отношении ИП Дудкина В.М. протокола № 878/04 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). 

Административный протокол № 878/04 составлен 03.09.2012 г. в отсутствие ИП Дудкина В.М., извещенного о времени и месте составления настоящего протокола надлежащим образом.

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела № 878/04 об административном правонарушении рассмотрение настоящего дела было назначено на 17.09.2012 г. в 09 часов 15 минут.

03.09.2012 г. копии административного протокола № 878/04 и вышеуказанного определения были направлены в адрес ИП Дудкина В.М.  и получены им 07.09.2012 г., согласно почтовому уведомлению.

Материалы настоящего дела дают основание прийти к следующим выводам.

Вышеуказанная реклама согласно п. 4 ст. 3 ФЗ «О рекламе» является ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч. 3 ст. 5, ч.ч. 1, 3 ст. 28 ФЗ «О рекламе».

В силу ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере  от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 2.2 КоАП РФ вина физического лица может выражаться в форме умысла или неосторожности.

Анализ имеющихся в деле материалов позволяет сделать вывод, что индивидуальный предприниматель Дудкин В.М. имел возможность для соблюдения требований, установленных ч. 3 ст. 5, ч.ч. 1, 3 ст. 28 ФЗ «О рекламе», при этом объективные обстоятельства, делающие невозможным соблюдение индивидуальным предпринимателем указанных требований, отсутствовали.

В данном случае, вина ИП Дудкина В.М. выразилась в форме неосторожности, т.е. ИП Дудкин В.М. не предвидел возможности наступления вредных последствий своего действия, хотя должен был и мог их предвидеть.

В силу ст. 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях  должностным лицом при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного,  его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Исполнение в срок предписаний № 580/04 и № 583/04, а также тот факт, что нарушение законодательства о рекламе произошло впервые, данные обстоятельства могут быть отнесены к смягчающим обстоятельствам, предусмотренным ст. 4.2. КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь статьями 4.2.,14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1.Признать виновным ИП Дудкина В.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

2.Сумму штрафа надлежит уплатить на расчетный счет № 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, г. Ростов-на-Дону; БИК 046015001. Получатель: ИНН 6163030500 Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Ростовское УФАС России). Назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе».  Постановление № 878/04 от 17.09.2012 г.

Код сбора: 161 1 16 26000 01 6000 140.

ОКАТО 60401000000; КПП 616301001.

В соответствии с п. 3 ст. 30.1, ст. 30.3 КоАП РФ, постановление о наложении штрафа может быть обжаловано в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано (ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, указанное должностное лицо составляет в отношении лица, не уплатившего административный штраф, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Заместитель руководителя –

начальник отдела контроля органов власти К.А. Коренченко

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 878/04

о назначении административного наказания по делу № 878/04 об административном правонарушении

«17» сентября 2012 г.

г. Ростов-на-Дону

Заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти  Коренченко К.А., рассмотрев протокол и материалы дела № 878/04 об административном правонарушении, возбужденного в отношении  ИП Дудкина В.М. (юридический адрес: 344048, г. Ростов-на-Дону, ул. Книжная, 172/64, ИНН 616800319590),

в отсутствие ИП Дудкина В.М., извещенного о времени и месте рассмотрения настоящего дела надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

18.06.2012 г. в результате проводимого специалистами Ростовского УФАС России наблюдения за соблюдением обязательных требований законодательства Российской Федерации о рекламе в г. Ростове-на-Дону на фасаде здания по адресу: 344037, г. Ростов-на-Дону, пр. Шолохова, 104а, была выявлена рекламная конструкция (панно) следующего содержания: «diсконt мебель. Кредит 0% 0% 24 и реальные скидки 35% 90% . Шолохова, 104 а, Доватора,131, Космонавтов, 6/13».

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального  закона от 13.03.2006г. № 38 «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).

Наименование или имя лица, предоставляющего кредит в рассматриваемой рекламе отсутствует.

Таким образом, в данной рекламе нарушены требования ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе».

В силу ч. 3 ст. 28 ФЗ «О рекламе» реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержащая хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.

Из материалов настоящего дела следует, что в г. Ростове-на-Дону (пр. Шолохова, 104 а) размещена рекламная конструкция (панно), на которой распространяется реклама  финансовой услуги (кредит), в которой крупным шрифтом выделено наиболее привлекательное для потребителя условие (0% 0% 24), остальные условия предоставления кредита, в рассматриваемой рекламе отсутствуют.

Реклама финансовой услуги (кредита) направлена на формирование у потребителей желания воспользоваться ею, поэтому существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей такой рекламы.

Таким образом, в рассматриваемой рекламе нарушены требования ч. 3 ст. 28 ФЗ «О рекламе».

 Пунктом 4 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе» предусмотрено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения (в том числе) о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

При этом, согласно ч. 1 ст. 819 ГК РФ заемщик обязуется возвратить денежную сумму и уплатить проценты на нее по кредитному договору банку или иной кредитной организации (кредитору) предоставившей денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором.

Таким образом, кредитный договор является возмездным.

То есть, указание в рекламе на то, что кредит предоставляется на безвозмездной основе (0% 0% 24) – является недостоверной информацией.

Таким образом, в вышеназванной рекламе нарушены требования п. 4 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с ч. 6 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований  ч. 3 ст. 5, ч. 3 ст. 28 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель, а ответственность за нарушение требований установленных ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе», несет как рекламодатель, так рекламораспространитель.

В данном случае ИП Дудкин В.М. является и рекламодателем и  рекламораспространителем, поскольку именно данный хозяйствующий субъект определил объект рекламирования и распространил вышеназванную рекламу на фасаде здания расположенного по адресу: 344037, г. Ростов-на-Дону, пр. Шолохова, 104а.

Кроме того, 28.06.2012 г. в результате проводимого специалистами Ростовского УФАС России наблюдения за соблюдением обязательных требований законодательства Российской Федерации о рекламе в г. Ростове-на-Дону по пр. Шолохова (угол пер. Балканский), была выявлена рекламная конструкция (призматрон) следующего содержания: «diсконt мебель. Кредит и реальные скидки от 35% 90% . 245-29-29, Шолохова, 104 а, Доватора,131, Космонавтов, 6/13. Кредит кредит кредит…».

Поскольку наименование или имя лица, предоставляющего кредит в рассматриваемой рекламе отсутствует, таким образом, в данной рекламе нарушены требования ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе».

В данном случае рекламодателем является ИП Дудкин В. М.

02.08.2012 г. и 06.08.2012г. решениями Комиссии Ростовского УФАС России по делам №№ 1102/04, 1103\04 вышеперечисленная реклама была признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования  ч.3 ст. 5, ч.ч. 1, 3 ст. 28 ФЗ «О рекламе».

Вместе с тем, ИП Дудкину В.М. были выданы предписания № 580/04, № 583/04 согласно которым ИП Дудкину В.М. предписывалось в срок до 24.09.2012 г. прекратить нарушение законодательства о рекламе, а именно привести рекламу в соответствие с требованиями ч. 3 ст. 5, ч.ч. 1, 3 ст. 28 ФЗ «О рекламе», путем внесения в текст рекламы сведений, предусмотренных положениями вышеуказанных статей ФЗ «О рекламе», либо прекратить размещение данной рекламы.

Данные предписания ИП Дудкиным В.М. были исполнены.

В соответствии с ч. 4 ст. 38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для составления 03.09.2012г. в отношении ИП Дудкина В.М. протокола № 878/04 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). 

Административный протокол № 878/04 составлен 03.09.2012 г. в отсутствие ИП Дудкина В.М., извещенного о времени и месте составления настоящего протокола надлежащим образом.

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела № 878/04 об административном правонарушении рассмотрение настоящего дела было назначено на 17.09.2012 г. в 09 часов 15 минут.

03.09.2012 г. копии административного протокола № 878/04 и вышеуказанного определения были направлены в адрес ИП Дудкина В.М.  и получены им 07.09.2012 г., согласно почтовому уведомлению.

Материалы настоящего дела дают основание прийти к следующим выводам.

Вышеуказанная реклама согласно п. 4 ст. 3 ФЗ «О рекламе» является ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч. 3 ст. 5, ч.ч. 1, 3 ст. 28 ФЗ «О рекламе».

В силу ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере  от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 2.2 КоАП РФ вина физического лица может выражаться в форме умысла или неосторожности.

Анализ имеющихся в деле материалов позволяет сделать вывод, что индивидуальный предприниматель Дудкин В.М. имел возможность для соблюдения требований, установленных ч. 3 ст. 5, ч.ч. 1, 3 ст. 28 ФЗ «О рекламе», при этом объективные обстоятельства, делающие невозможным соблюдение индивидуальным предпринимателем указанных требований, отсутствовали.

В данном случае, вина ИП Дудкина В.М. выразилась в форме неосторожности, т.е. ИП Дудкин В.М. не предвидел возможности наступления вредных последствий своего действия, хотя должен был и мог их предвидеть.

В силу ст. 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях  должностным лицом при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного,  его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Исполнение в срок предписаний № 580/04 и № 583/04, а также тот факт, что нарушение законодательства о рекламе произошло впервые, данные обстоятельства могут быть отнесены к смягчающим обстоятельствам, предусмотренным ст. 4.2. КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь статьями 4.2.,14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1.Признать виновным ИП Дудкина В.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

2.Сумму штрафа надлежит уплатить на расчетный счет № 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, г. Ростов-на-Дону; БИК 046015001. Получатель: ИНН 6163030500 Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Ростовское УФАС России). Назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе».  Постановление № 878/04 от 17.09.2012 г.

Код сбора: 161 1 16 26000 01 6000 140.

ОКАТО 60401000000; КПП 616301001.

В соответствии с п. 3 ст. 30.1, ст. 30.3 КоАП РФ, постановление о наложении штрафа может быть обжаловано в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано (ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, указанное должностное лицо составляет в отношении лица, не уплатившего административный штраф, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Заместитель руководителя –

начальник отдела контроля органов власти К.А. Коренченко

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 878/04 [format] => [safe_value] => 878/04 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 15 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-10-04 07:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-10-04 07:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1349334134 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 29 [comment_count] => 0 [name] => to61-Sholokhova [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ростовское УФАС России )