Постановление о назначении АНО "Редакция газеты "Сельский вестник"административного наказания по делу №896/04 об административном правонарушении

Номер дела: 896/04
Дата публикации: 4 октября 2012, 10:48

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 896/04

о назначении административного наказания по делу № 896/04 об административном правонарушении

01.10.2012 года

г. Ростов-на-Дону

Заместитель руководителя - начальник отдела изучения и контроля товарных рынков Кожемяко Н.А., рассмотрев поступившее в Ростовское УФАС России 14.09.2012 г., (Вх. № 13352) постановление и.о. прокурора Октябрьского (с) района Ростовской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.09.2012 г., составленное в отношении юридического лица – АНО «Редакция газеты «Сельский вестник» (юридический адрес: пер. Советский, 12, р.п. Каменоломни, Октябрьский район, Ростовская область, 346483), в соответствии со ст.ст.23.48, 29.4, 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отсутствие представителя прокуратуры Октябрьского (с) района Ростовской области, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела;

в присутствии главного редактора АНО «Редакция газеты «Сельский вестник»

УСТАНОВИЛ:

14.09.2012 г. (Вх. № 13352) в  Ростовское УФАС России  поступило постановление И.о. прокурора Октябрьского (с) района о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.09.2012 г. в отношении юридического лица – АНО «Редакция газеты «Сельский вестник», согласно которому в ходе анализа периодических изданий Октябрьского (с) района Ростовской области было установлено, что в газете «Сельский вестник» № 75 (1481) от 31 августа 2012 г. размещена реклама без указания пометки «реклама» или «на правах рекламы» следующего содержания:

-«Минеральные удобрения, средства защиты растений, семена, агрохимические услуги, доставка автотранспортом, выгрузка манипулятором. ЕвроХим. Агросеть ООО ТД «Минерал» 8 (8636) 279-344, 279-355, 8 (928) 214-73-75. Урожайное время! В наличии на складе!!!...»;

-«ГУКОВ – УГОЛЬ» ОТ 5000 РУБ./Т. ДОСТАВКА БЕСПЛАТНО. ДОКУМЕНТЫ НА УГОЛЬ. ТЕЛЕФОН: 8-909-43-92-606»;

-«Окна века. Сплит-системы (продажа, установка) балконы и лоджии под ключ! Рассрочка без переплаты на 3 месяца. 8-928-110-28-76, 8-928-110-69-68.ул. Крупская, 47-а»;

-«Памятники всех видов от 5500 рублей (искусственный, литьевой, натуральный, камень-гранит, мрамор, мраморная крошка), оградки. Адрес: п.Каменоломни, ул. Крупской, 1, режим работы с 9.00 до 18.00. Телефон: 8-952-574-54-17, 8-908-178-49-90»;

-«Памятники мрамор, гранит, искусственный гранит. Оградки. Фотоовалы. п.Красногорняцкий, ул. Центральная, 19 (Рось-авто). Т.8-988-533-13-39»;

-«ООО «ЗАРЯ ДОНА» продает сено, эспарцета, люцерны, суданки, семена озимой пшеницы «Гром» элита, семена яровой пшеницы «Донская элегия» 2 репрод., семена ярового ячменя «Вакула» 1 репрод. ЦЕНА ДОГОВОРНАЯ. Обращаться: 8-928-124-18-07, 8-928-124-17-99, сл. Красюковская, ул. Советская, 31».

Одновременно на стр. 6 также размещена реклама, в которой отсутствует пометка «реклама» или «на правах рекламы» следующего содержания:

-«кредит. Т.8-909-406-79-95. Ф.А. «Кредит.Ка» Кредитная история значения не имеет.Каменоломни, рынок, павильон № 10»;

-«ГУКОВ-УГОЛЬ (можно в рассрочку). Цена договорная. Доставка бесплатно. Телефон:8-928-148-89-96».

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе») размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должна сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». Объем рекламы в таких изданиях - должен составлять не более чем  сорок процентов объема одного номера печатных изданий.

Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации от 10.12.2009 г. ПИ № ТУ 61-00572 специализация газеты «Сельский вестник» - общественного-политическая, при этом допустимый объем рекламы в данной газете составляет не более 40%.

В письменных объяснениях, поступивших вместе с постановлением о возбуждении административного дела, главный редактор АНО «Редакция газеты «Сельский вестник» признает допущенное нарушение, поясняя, что данное отметка не была поставлена в целях экономии газетной площади и что в настоящее время приняты меры к недопущению подобных нарушений.

Материалы дела дают основания прийти к  следующим выводам.

Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации от 10.12.2009 г. ПИ № ТУ 61-00572 газета «Сельский вестник» является изданием, не специализирующимся на сообщениях и материалах рекламного характера; объем допустимой рекламы составляет  не более 40 %.

Следовательно, материалы и сообщения рекламного характера, размещенные в газете «Сельский вестник» должны сопровождаться пометкой «реклама» или «на правах рекламы».

В номере газеты «Сельский вестник»  № 75 (1481) от 31 августа 2012 г. реклама ООО ТД «Минерал», «ГУКОВ-УГОЛЬ», окон ВЕКА, памятников, кредита и ООО «Заря Дона», не сопровождалась пометкой «реклама» или «на правах рекламы», что является нарушением ст. 16 ФЗ «О рекламе», в соответствии с которой размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должна сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».

Согласно ч. 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ст.16 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель.

В соответствии с постановлением и.о. прокурора Октябрьского (с) района от 07.09.2012 г. вина за совершение вышеуказанного правонарушения установлена в действиях АНО«Редакция газеты «Сельский вестник».

В соответствии с ч. 4 ст. 38 ФЗ «О рекламе», нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу  ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Пунктом 16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В рассматриваемом случае вина юридического лица АНО «Редакция газеты «Сельский вестник» выразилась в непринятии АНО «Редакция газеты «Сельский вестник» как рекламораспространителем всех зависящих от нее мер по соблюдению установленных  ФЗ «О рекламе» требований к содержанию вышеперечисленной рекламы.

Анализ имеющихся в деле материалов позволяет сделать вывод, что обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта (АНО «Редакция газеты «Сельский вестник»), при соблюдении той степени осмотрительности и добросовестности, которая требовалась от него в целях исполнения требований, установленных  ст. 16 ФЗ «О рекламе», отсутствовали.

Таким образом, вина АНО «Редакция газеты «Сельский вестник», выразившаяся в несоблюдении законодательства о рекламе, подтверждается постановлением И.о. прокурора Октябрьского (с) района о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.09.2012 г. в отношении юридического лица – АНО «Редакция газеты «Сельский вестник».

В силу ст. 4.1. Кодекса об административных правонарушениях  РФ должностным лицом при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение  юридического лица, обстоятельства, смягчающие  административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Так как нарушение АНО «Редакция газеты «Сельский вестник» законодательства о рекламе устранено, а также тот факт, что нарушение законодательства о рекламе произошло впервые, данные обстоятельства могут быть отнесены к смягчающим обстоятельствам, предусмотренным ст. 4.2. КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь статьями 4.2.,14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1.Признать АНО «Редакция газеты «Сельский вестник» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

2.Сумму штрафа надлежит уплатить на расчетный счет № 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, г. Ростов-на-Дону; БИК 046015001.

Получатель: ИНН 6163030500 Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Ростовское УФАС России).

Назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе. Постановление № 896/04 от 01.10.2012 г.»

Код сбора: 161 1 16 26000 01 6000 140.

ОКАТО 60401000000; КПП 616301001.

В соответствии с п. 3 ст. 30.1, ст. 30.3 КоАП РФ, постановление о наложении штрафа может быть обжаловано в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано (ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, указанное должностное лицо составляет в отношении лица, не уплатившего административный штраф, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Заместитель руководителя –

начальник отдела изучения и контроля товарных рынков                            Н.А. Кожемяко

stdClass Object ( [vid] => 6522 [uid] => 29 [title] => Постановление о назначении АНО "Редакция газеты "Сельский вестник"административного наказания по делу №896/04 об административном правонарушении [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6522 [type] => solution [language] => ru [created] => 1349333392 [changed] => 1370529870 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370529870 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 896/04

о назначении административного наказания по делу № 896/04 об административном правонарушении

01.10.2012 года

г. Ростов-на-Дону

Заместитель руководителя - начальник отдела изучения и контроля товарных рынков Кожемяко Н.А., рассмотрев поступившее в Ростовское УФАС России 14.09.2012 г., (Вх. № 13352) постановление и.о. прокурора Октябрьского (с) района Ростовской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.09.2012 г., составленное в отношении юридического лица – АНО «Редакция газеты «Сельский вестник» (юридический адрес: пер. Советский, 12, р.п. Каменоломни, Октябрьский район, Ростовская область, 346483), в соответствии со ст.ст.23.48, 29.4, 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отсутствие представителя прокуратуры Октябрьского (с) района Ростовской области, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела;

в присутствии главного редактора АНО «Редакция газеты «Сельский вестник»

УСТАНОВИЛ:

14.09.2012 г. (Вх. № 13352) в  Ростовское УФАС России  поступило постановление И.о. прокурора Октябрьского (с) района о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.09.2012 г. в отношении юридического лица – АНО «Редакция газеты «Сельский вестник», согласно которому в ходе анализа периодических изданий Октябрьского (с) района Ростовской области было установлено, что в газете «Сельский вестник» № 75 (1481) от 31 августа 2012 г. размещена реклама без указания пометки «реклама» или «на правах рекламы» следующего содержания:

-«Минеральные удобрения, средства защиты растений, семена, агрохимические услуги, доставка автотранспортом, выгрузка манипулятором. ЕвроХим. Агросеть ООО ТД «Минерал» 8 (8636) 279-344, 279-355, 8 (928) 214-73-75. Урожайное время! В наличии на складе!!!...»;

-«ГУКОВ – УГОЛЬ» ОТ 5000 РУБ./Т. ДОСТАВКА БЕСПЛАТНО. ДОКУМЕНТЫ НА УГОЛЬ. ТЕЛЕФОН: 8-909-43-92-606»;

-«Окна века. Сплит-системы (продажа, установка) балконы и лоджии под ключ! Рассрочка без переплаты на 3 месяца. 8-928-110-28-76, 8-928-110-69-68.ул. Крупская, 47-а»;

-«Памятники всех видов от 5500 рублей (искусственный, литьевой, натуральный, камень-гранит, мрамор, мраморная крошка), оградки. Адрес: п.Каменоломни, ул. Крупской, 1, режим работы с 9.00 до 18.00. Телефон: 8-952-574-54-17, 8-908-178-49-90»;

-«Памятники мрамор, гранит, искусственный гранит. Оградки. Фотоовалы. п.Красногорняцкий, ул. Центральная, 19 (Рось-авто). Т.8-988-533-13-39»;

-«ООО «ЗАРЯ ДОНА» продает сено, эспарцета, люцерны, суданки, семена озимой пшеницы «Гром» элита, семена яровой пшеницы «Донская элегия» 2 репрод., семена ярового ячменя «Вакула» 1 репрод. ЦЕНА ДОГОВОРНАЯ. Обращаться: 8-928-124-18-07, 8-928-124-17-99, сл. Красюковская, ул. Советская, 31».

Одновременно на стр. 6 также размещена реклама, в которой отсутствует пометка «реклама» или «на правах рекламы» следующего содержания:

-«кредит. Т.8-909-406-79-95. Ф.А. «Кредит.Ка» Кредитная история значения не имеет.Каменоломни, рынок, павильон № 10»;

-«ГУКОВ-УГОЛЬ (можно в рассрочку). Цена договорная. Доставка бесплатно. Телефон:8-928-148-89-96».

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе») размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должна сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». Объем рекламы в таких изданиях - должен составлять не более чем  сорок процентов объема одного номера печатных изданий.

Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации от 10.12.2009 г. ПИ № ТУ 61-00572 специализация газеты «Сельский вестник» - общественного-политическая, при этом допустимый объем рекламы в данной газете составляет не более 40%.

В письменных объяснениях, поступивших вместе с постановлением о возбуждении административного дела, главный редактор АНО «Редакция газеты «Сельский вестник» признает допущенное нарушение, поясняя, что данное отметка не была поставлена в целях экономии газетной площади и что в настоящее время приняты меры к недопущению подобных нарушений.

Материалы дела дают основания прийти к  следующим выводам.

Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации от 10.12.2009 г. ПИ № ТУ 61-00572 газета «Сельский вестник» является изданием, не специализирующимся на сообщениях и материалах рекламного характера; объем допустимой рекламы составляет  не более 40 %.

Следовательно, материалы и сообщения рекламного характера, размещенные в газете «Сельский вестник» должны сопровождаться пометкой «реклама» или «на правах рекламы».

В номере газеты «Сельский вестник»  № 75 (1481) от 31 августа 2012 г. реклама ООО ТД «Минерал», «ГУКОВ-УГОЛЬ», окон ВЕКА, памятников, кредита и ООО «Заря Дона», не сопровождалась пометкой «реклама» или «на правах рекламы», что является нарушением ст. 16 ФЗ «О рекламе», в соответствии с которой размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должна сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».

Согласно ч. 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ст.16 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель.

В соответствии с постановлением и.о. прокурора Октябрьского (с) района от 07.09.2012 г. вина за совершение вышеуказанного правонарушения установлена в действиях АНО«Редакция газеты «Сельский вестник».

В соответствии с ч. 4 ст. 38 ФЗ «О рекламе», нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу  ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Пунктом 16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В рассматриваемом случае вина юридического лица АНО «Редакция газеты «Сельский вестник» выразилась в непринятии АНО «Редакция газеты «Сельский вестник» как рекламораспространителем всех зависящих от нее мер по соблюдению установленных  ФЗ «О рекламе» требований к содержанию вышеперечисленной рекламы.

Анализ имеющихся в деле материалов позволяет сделать вывод, что обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта (АНО «Редакция газеты «Сельский вестник»), при соблюдении той степени осмотрительности и добросовестности, которая требовалась от него в целях исполнения требований, установленных  ст. 16 ФЗ «О рекламе», отсутствовали.

Таким образом, вина АНО «Редакция газеты «Сельский вестник», выразившаяся в несоблюдении законодательства о рекламе, подтверждается постановлением И.о. прокурора Октябрьского (с) района о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.09.2012 г. в отношении юридического лица – АНО «Редакция газеты «Сельский вестник».

В силу ст. 4.1. Кодекса об административных правонарушениях  РФ должностным лицом при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение  юридического лица, обстоятельства, смягчающие  административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Так как нарушение АНО «Редакция газеты «Сельский вестник» законодательства о рекламе устранено, а также тот факт, что нарушение законодательства о рекламе произошло впервые, данные обстоятельства могут быть отнесены к смягчающим обстоятельствам, предусмотренным ст. 4.2. КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь статьями 4.2.,14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1.Признать АНО «Редакция газеты «Сельский вестник» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

2.Сумму штрафа надлежит уплатить на расчетный счет № 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, г. Ростов-на-Дону; БИК 046015001.

Получатель: ИНН 6163030500 Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Ростовское УФАС России).

Назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе. Постановление № 896/04 от 01.10.2012 г.»

Код сбора: 161 1 16 26000 01 6000 140.

ОКАТО 60401000000; КПП 616301001.

В соответствии с п. 3 ст. 30.1, ст. 30.3 КоАП РФ, постановление о наложении штрафа может быть обжаловано в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано (ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, указанное должностное лицо составляет в отношении лица, не уплатившего административный штраф, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Заместитель руководителя –

начальник отдела изучения и контроля товарных рынков                            Н.А. Кожемяко

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 896/04

о назначении административного наказания по делу № 896/04 об административном правонарушении

01.10.2012 года

г. Ростов-на-Дону

Заместитель руководителя - начальник отдела изучения и контроля товарных рынков Кожемяко Н.А., рассмотрев поступившее в Ростовское УФАС России 14.09.2012 г., (Вх. № 13352) постановление и.о. прокурора Октябрьского (с) района Ростовской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.09.2012 г., составленное в отношении юридического лица – АНО «Редакция газеты «Сельский вестник» (юридический адрес: пер. Советский, 12, р.п. Каменоломни, Октябрьский район, Ростовская область, 346483), в соответствии со ст.ст.23.48, 29.4, 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отсутствие представителя прокуратуры Октябрьского (с) района Ростовской области, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела;

в присутствии главного редактора АНО «Редакция газеты «Сельский вестник»

УСТАНОВИЛ:

14.09.2012 г. (Вх. № 13352) в  Ростовское УФАС России  поступило постановление И.о. прокурора Октябрьского (с) района о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.09.2012 г. в отношении юридического лица – АНО «Редакция газеты «Сельский вестник», согласно которому в ходе анализа периодических изданий Октябрьского (с) района Ростовской области было установлено, что в газете «Сельский вестник» № 75 (1481) от 31 августа 2012 г. размещена реклама без указания пометки «реклама» или «на правах рекламы» следующего содержания:

-«Минеральные удобрения, средства защиты растений, семена, агрохимические услуги, доставка автотранспортом, выгрузка манипулятором. ЕвроХим. Агросеть ООО ТД «Минерал» 8 (8636) 279-344, 279-355, 8 (928) 214-73-75. Урожайное время! В наличии на складе!!!...»;

-«ГУКОВ – УГОЛЬ» ОТ 5000 РУБ./Т. ДОСТАВКА БЕСПЛАТНО. ДОКУМЕНТЫ НА УГОЛЬ. ТЕЛЕФОН: 8-909-43-92-606»;

-«Окна века. Сплит-системы (продажа, установка) балконы и лоджии под ключ! Рассрочка без переплаты на 3 месяца. 8-928-110-28-76, 8-928-110-69-68.ул. Крупская, 47-а»;

-«Памятники всех видов от 5500 рублей (искусственный, литьевой, натуральный, камень-гранит, мрамор, мраморная крошка), оградки. Адрес: п.Каменоломни, ул. Крупской, 1, режим работы с 9.00 до 18.00. Телефон: 8-952-574-54-17, 8-908-178-49-90»;

-«Памятники мрамор, гранит, искусственный гранит. Оградки. Фотоовалы. п.Красногорняцкий, ул. Центральная, 19 (Рось-авто). Т.8-988-533-13-39»;

-«ООО «ЗАРЯ ДОНА» продает сено, эспарцета, люцерны, суданки, семена озимой пшеницы «Гром» элита, семена яровой пшеницы «Донская элегия» 2 репрод., семена ярового ячменя «Вакула» 1 репрод. ЦЕНА ДОГОВОРНАЯ. Обращаться: 8-928-124-18-07, 8-928-124-17-99, сл. Красюковская, ул. Советская, 31».

Одновременно на стр. 6 также размещена реклама, в которой отсутствует пометка «реклама» или «на правах рекламы» следующего содержания:

-«кредит. Т.8-909-406-79-95. Ф.А. «Кредит.Ка» Кредитная история значения не имеет.Каменоломни, рынок, павильон № 10»;

-«ГУКОВ-УГОЛЬ (можно в рассрочку). Цена договорная. Доставка бесплатно. Телефон:8-928-148-89-96».

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе») размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должна сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». Объем рекламы в таких изданиях - должен составлять не более чем  сорок процентов объема одного номера печатных изданий.

Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации от 10.12.2009 г. ПИ № ТУ 61-00572 специализация газеты «Сельский вестник» - общественного-политическая, при этом допустимый объем рекламы в данной газете составляет не более 40%.

В письменных объяснениях, поступивших вместе с постановлением о возбуждении административного дела, главный редактор АНО «Редакция газеты «Сельский вестник» признает допущенное нарушение, поясняя, что данное отметка не была поставлена в целях экономии газетной площади и что в настоящее время приняты меры к недопущению подобных нарушений.

Материалы дела дают основания прийти к  следующим выводам.

Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации от 10.12.2009 г. ПИ № ТУ 61-00572 газета «Сельский вестник» является изданием, не специализирующимся на сообщениях и материалах рекламного характера; объем допустимой рекламы составляет  не более 40 %.

Следовательно, материалы и сообщения рекламного характера, размещенные в газете «Сельский вестник» должны сопровождаться пометкой «реклама» или «на правах рекламы».

В номере газеты «Сельский вестник»  № 75 (1481) от 31 августа 2012 г. реклама ООО ТД «Минерал», «ГУКОВ-УГОЛЬ», окон ВЕКА, памятников, кредита и ООО «Заря Дона», не сопровождалась пометкой «реклама» или «на правах рекламы», что является нарушением ст. 16 ФЗ «О рекламе», в соответствии с которой размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должна сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».

Согласно ч. 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ст.16 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель.

В соответствии с постановлением и.о. прокурора Октябрьского (с) района от 07.09.2012 г. вина за совершение вышеуказанного правонарушения установлена в действиях АНО«Редакция газеты «Сельский вестник».

В соответствии с ч. 4 ст. 38 ФЗ «О рекламе», нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу  ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Пунктом 16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В рассматриваемом случае вина юридического лица АНО «Редакция газеты «Сельский вестник» выразилась в непринятии АНО «Редакция газеты «Сельский вестник» как рекламораспространителем всех зависящих от нее мер по соблюдению установленных  ФЗ «О рекламе» требований к содержанию вышеперечисленной рекламы.

Анализ имеющихся в деле материалов позволяет сделать вывод, что обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта (АНО «Редакция газеты «Сельский вестник»), при соблюдении той степени осмотрительности и добросовестности, которая требовалась от него в целях исполнения требований, установленных  ст. 16 ФЗ «О рекламе», отсутствовали.

Таким образом, вина АНО «Редакция газеты «Сельский вестник», выразившаяся в несоблюдении законодательства о рекламе, подтверждается постановлением И.о. прокурора Октябрьского (с) района о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.09.2012 г. в отношении юридического лица – АНО «Редакция газеты «Сельский вестник».

В силу ст. 4.1. Кодекса об административных правонарушениях  РФ должностным лицом при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение  юридического лица, обстоятельства, смягчающие  административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Так как нарушение АНО «Редакция газеты «Сельский вестник» законодательства о рекламе устранено, а также тот факт, что нарушение законодательства о рекламе произошло впервые, данные обстоятельства могут быть отнесены к смягчающим обстоятельствам, предусмотренным ст. 4.2. КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь статьями 4.2.,14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1.Признать АНО «Редакция газеты «Сельский вестник» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

2.Сумму штрафа надлежит уплатить на расчетный счет № 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, г. Ростов-на-Дону; БИК 046015001.

Получатель: ИНН 6163030500 Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Ростовское УФАС России).

Назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе. Постановление № 896/04 от 01.10.2012 г.»

Код сбора: 161 1 16 26000 01 6000 140.

ОКАТО 60401000000; КПП 616301001.

В соответствии с п. 3 ст. 30.1, ст. 30.3 КоАП РФ, постановление о наложении штрафа может быть обжаловано в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано (ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, указанное должностное лицо составляет в отношении лица, не уплатившего административный штраф, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Заместитель руководителя –

начальник отдела изучения и контроля товарных рынков                            Н.А. Кожемяко

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 896/04 [format] => [safe_value] => 896/04 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 15 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-10-04 06:48:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-10-04 06:48:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1349333392 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 29 [comment_count] => 0 [name] => to61-Sholokhova [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ростовское УФАС России )