Постановление о назначении ИП Милованову Б.Б. административного наказания по делу №411/04 об административном правонарушении

Номер дела: 411/04
Дата публикации: 6 июня 2012, 10:13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №411\04

о назначении административного наказания по делу № 411\04 об административном правонарушении

22.05.2012года

г. Ростов-на-Дону

Заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области Коренченко Константин Анатольевич, рассмотрев протокол и материалы дела № №41104 об административном правонарушении, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя Милованова Бориса Борисовича, в присутствии ИП Милованова Б.Б.;в отсутствие  представителя потерпевшего –  ООО «Новость»;

УСТАНОВИЛ:

30.08.2011г. в Ростовское УФАС России поступило заявление главного редактора ООО «Новость» – издателя газеты «Новость», содержащее  сведения  об указании в  печатном издании – газеты «VIZITка» недостоверных сведений о тираже издания.

Как следует из содержания заявления, на стр.1 газеты «VIZITка» №1 от 24.08.2011г. указано, что у данного печатного СМИ ежемесячный тираж составляет 80 000 экз., на стр. 3 газеты указано, что газета «VIZITка» является живым рынком, тираж которой составляет 20 000 экз. еженедельно. В выходных данных газеты «VIZITка» №1 от 24.08.2011г. указано, что ежемесячный тираж составляет 80 000 экземпляров.

Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 61-00621 от 4 августа 2011года, газета «VIZITка» зарегистрирована в качестве  информационно - аналитического издания. Учредителем данного СМИ является ИП Милованов Б. Б. Издателем и распространителем является ИП  Милованов Б. Б.

Первый номер данного СМИ (газета «VIZITка») вышел  в свет 24.08.2011г.

29.08.2011г. учредителем СМИ – газеты «VIZITка» ИП Миловановым Б. Б. было принято решение о приостановлении деятельности  данного СМИ; а с 01.01.2012г. деятельность данного СМИ была прекращена.

Таким образом, после 29.08.2011г. газета «VIZITка»  не издавалась.

Тираж газеты «VIZITка» печатается в типографии  ООО «Батайское полиграфическое предприятие».

Согласно представленным Типографией документам газета «VIZITка» (№1 от 24.08.2011г.) отпечатана тиражом 20 000 экземпляров.

Таким образом, тираж данного СМИ, указанный на стр.3 в газете «VIZITка» (№1 от 24.08.2011г.)  соответствует фактическому тиражу.

Вместе с тем, тираж, указанный на стр. 1 газеты «VIZITка», а также в выходных данных данного СМИ (ежемесячный тирах 80 000 экз.)  не подтвержден.

Кроме того, на стр. 1 газеты «VIZITка» №1 от 24.08.2011г. размещена информация следующего содержания: «мы предлагаем рекламные места в газете по самым низким ценам города»

Использование слогана «мы предлагаем рекламные места в газете по самым низким ценам города» предполагает, что ни одно из средств массовой информации аналогичной тематики и специализации не имеет таких показателей качества (потребительских свойств) как  газета «VIZITка».

Более того, при буквальном прочтении данной информации у потенциального потребителя  может сложиться неправильное впечатление о том, что в газете «VIZITка» при любых условиях самые низкие цены, что не соответствует действительности, так как в период распространения вышеназванной информации не исключается возможность появления новых участников рынка, способных предложить более низкие цены за размещение рекламы в печатном издании.

При этом, в силу п. 9 ст.4 ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе, введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

В свою очередь, ИП Милованов Б. Б. и ООО «Новость» являются хозяйствующими субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность на одном товарном рынке – рынке производства и распространения периодических печатных изданий с одинаковой тематикой в пределах одного субъекта Российской Федерации - Ростовская область, в частности в г. Донецке.

При этом, ИП Милованов Б. Б., путем завышения количественного показателя тиража  и сравнения в превосходной степени цен на рекламные места, публикуемые в  издаваемой им  газете «VIZITка» с ценой в других печатных изданиях, формирует у потенциальных потребителей повышенный интерес к своим услугам, в связи с чем, приобретает конкурентные преимущества перед другими аналогичными  печатными изданиями. Подобные действия способны ввести  потребителя в заблуждение в отношении потребительских свойств товара (газеты «VIZITка»).

20.02.2012г. решением Комиссии Ростовского УФАС России  по делу № 1475\04 от  28.09.2011г. ИП  Милованов Б. Б. признан нарушившим п.2 ч.1 ст. 14 ФЗ «О защите конкуренции». Копия решения по делу № 1475\04 приобщена к протоколу № 411\04.

В соответствии с ч.1 ст.14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

При этом, согласно п.4 ч.2 ст.5 ФЗ «О рекламе» недобросовестной признается реклама, которая является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством.

Поскольку Комиссией Ростовского УФАС установлен факт недобросовестной конкуренции со стороны  ИП Миловановым Б.Б. путем распространения рекламы,  ИП  Милованов Б. Б. подлежит административному наказанию в пределах санкции предусмотренной  ч.1 ст. 14.3. КоАП РФ.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для составления 23.04.2012г. в отношении  ИП  Милованова Б. Б. протокола № 411\04 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела № 411\04 об административном правонарушении рассмотрение настоящего дела было назначено на 22.05.2012г. в 14 часов 05 минут.

Материалы настоящего дела дают основание прийти к следующим выводам. 

Обстоятельства дела указывают на тот факт, что  ИП  Милованов Б. Б.,  путем завышения количественного показателя тиража и сравнения в превосходной степени цен на рекламные места публикуемые в издаваемой им газете «VIZITка»  с ценой в других СМИ нарушает требования  п.4 ч.2 ст. 5 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с  ч.6 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение  требований, установленных п. 4 ч.2 ст. 5 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.

В силу  п. 5 ст. 3 ФЗ «О рекламе» рекламодателем признается  изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В силу  ч.1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ индивидуальные предприниматели несут ответственность как должностные лица.

Анализ имеющихся в деле материалов позволяет сделать вывод, что  ИП  Милованов Б. Б. имел возможность для соблюдения требований, установленных п. 4 ч.2 ст. 5 ФЗ «О рекламе» ФЗ «О рекламе», при этом объективные обстоятельства, делающие невозможным соблюдение  ИП Миловановым Б.Б. указанных требований, отсутствовали.

В силу ст. 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях  должностным лицом при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие  административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств,  смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено.

Вместе с тем, в силу ст. 4.3. КоАП РФ, при рассмотрении настоящего дела имеется обстоятельство, отягчающее административную ответственность  а именно повторное совершение   ИП Миловановым Б. Б. однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ (дело № 5\04 от 25.01.2012г. в отношении  ИП Милованова Б. Б. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ).

Руководствуясь статьями 4.3,14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать индивидуального предпринимателя  Милованова Б. Б. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

2.Сумму штрафа надлежит уплатить на расчетный счет № 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, г. Ростов-на-Дону; БИК 046015001.

Получатель: ИНН 6163030500 Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Ростовское УФАС России).

Назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе. Постановление № 411\04 от 22.05.2012г.».

Код сбора: 161 1 16 26000 01 6000 140.

ОКАТО 60401000000; КПП 616301001.

В соответствии с п. 3 ст. 30.1, ст. 30.3 КоАП РФ, постановление о наложении штрафа может быть обжаловано в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано (ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, указанное должностное лицо составляет в отношении лица, не уплатившего административный штраф, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Заместитель руководителя -

начальник отдела К.А. Коренченко

Постановление получил (а) ________________

stdClass Object ( [vid] => 6264 [uid] => 29 [title] => Постановление о назначении ИП Милованову Б.Б. административного наказания по делу №411/04 об административном правонарушении [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6264 [type] => solution [language] => ru [created] => 1338963724 [changed] => 1370529870 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370529870 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №411\04

о назначении административного наказания по делу № 411\04 об административном правонарушении

22.05.2012года

г. Ростов-на-Дону

Заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области Коренченко Константин Анатольевич, рассмотрев протокол и материалы дела № №41104 об административном правонарушении, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя Милованова Бориса Борисовича, в присутствии ИП Милованова Б.Б.;в отсутствие  представителя потерпевшего –  ООО «Новость»;

УСТАНОВИЛ:

30.08.2011г. в Ростовское УФАС России поступило заявление главного редактора ООО «Новость» – издателя газеты «Новость», содержащее  сведения  об указании в  печатном издании – газеты «VIZITка» недостоверных сведений о тираже издания.

Как следует из содержания заявления, на стр.1 газеты «VIZITка» №1 от 24.08.2011г. указано, что у данного печатного СМИ ежемесячный тираж составляет 80 000 экз., на стр. 3 газеты указано, что газета «VIZITка» является живым рынком, тираж которой составляет 20 000 экз. еженедельно. В выходных данных газеты «VIZITка» №1 от 24.08.2011г. указано, что ежемесячный тираж составляет 80 000 экземпляров.

Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 61-00621 от 4 августа 2011года, газета «VIZITка» зарегистрирована в качестве  информационно - аналитического издания. Учредителем данного СМИ является ИП Милованов Б. Б. Издателем и распространителем является ИП  Милованов Б. Б.

Первый номер данного СМИ (газета «VIZITка») вышел  в свет 24.08.2011г.

29.08.2011г. учредителем СМИ – газеты «VIZITка» ИП Миловановым Б. Б. было принято решение о приостановлении деятельности  данного СМИ; а с 01.01.2012г. деятельность данного СМИ была прекращена.

Таким образом, после 29.08.2011г. газета «VIZITка»  не издавалась.

Тираж газеты «VIZITка» печатается в типографии  ООО «Батайское полиграфическое предприятие».

Согласно представленным Типографией документам газета «VIZITка» (№1 от 24.08.2011г.) отпечатана тиражом 20 000 экземпляров.

Таким образом, тираж данного СМИ, указанный на стр.3 в газете «VIZITка» (№1 от 24.08.2011г.)  соответствует фактическому тиражу.

Вместе с тем, тираж, указанный на стр. 1 газеты «VIZITка», а также в выходных данных данного СМИ (ежемесячный тирах 80 000 экз.)  не подтвержден.

Кроме того, на стр. 1 газеты «VIZITка» №1 от 24.08.2011г. размещена информация следующего содержания: «мы предлагаем рекламные места в газете по самым низким ценам города»

Использование слогана «мы предлагаем рекламные места в газете по самым низким ценам города» предполагает, что ни одно из средств массовой информации аналогичной тематики и специализации не имеет таких показателей качества (потребительских свойств) как  газета «VIZITка».

Более того, при буквальном прочтении данной информации у потенциального потребителя  может сложиться неправильное впечатление о том, что в газете «VIZITка» при любых условиях самые низкие цены, что не соответствует действительности, так как в период распространения вышеназванной информации не исключается возможность появления новых участников рынка, способных предложить более низкие цены за размещение рекламы в печатном издании.

При этом, в силу п. 9 ст.4 ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе, введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

В свою очередь, ИП Милованов Б. Б. и ООО «Новость» являются хозяйствующими субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность на одном товарном рынке – рынке производства и распространения периодических печатных изданий с одинаковой тематикой в пределах одного субъекта Российской Федерации - Ростовская область, в частности в г. Донецке.

При этом, ИП Милованов Б. Б., путем завышения количественного показателя тиража  и сравнения в превосходной степени цен на рекламные места, публикуемые в  издаваемой им  газете «VIZITка» с ценой в других печатных изданиях, формирует у потенциальных потребителей повышенный интерес к своим услугам, в связи с чем, приобретает конкурентные преимущества перед другими аналогичными  печатными изданиями. Подобные действия способны ввести  потребителя в заблуждение в отношении потребительских свойств товара (газеты «VIZITка»).

20.02.2012г. решением Комиссии Ростовского УФАС России  по делу № 1475\04 от  28.09.2011г. ИП  Милованов Б. Б. признан нарушившим п.2 ч.1 ст. 14 ФЗ «О защите конкуренции». Копия решения по делу № 1475\04 приобщена к протоколу № 411\04.

В соответствии с ч.1 ст.14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

При этом, согласно п.4 ч.2 ст.5 ФЗ «О рекламе» недобросовестной признается реклама, которая является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством.

Поскольку Комиссией Ростовского УФАС установлен факт недобросовестной конкуренции со стороны  ИП Миловановым Б.Б. путем распространения рекламы,  ИП  Милованов Б. Б. подлежит административному наказанию в пределах санкции предусмотренной  ч.1 ст. 14.3. КоАП РФ.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для составления 23.04.2012г. в отношении  ИП  Милованова Б. Б. протокола № 411\04 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела № 411\04 об административном правонарушении рассмотрение настоящего дела было назначено на 22.05.2012г. в 14 часов 05 минут.

Материалы настоящего дела дают основание прийти к следующим выводам. 

Обстоятельства дела указывают на тот факт, что  ИП  Милованов Б. Б.,  путем завышения количественного показателя тиража и сравнения в превосходной степени цен на рекламные места публикуемые в издаваемой им газете «VIZITка»  с ценой в других СМИ нарушает требования  п.4 ч.2 ст. 5 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с  ч.6 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение  требований, установленных п. 4 ч.2 ст. 5 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.

В силу  п. 5 ст. 3 ФЗ «О рекламе» рекламодателем признается  изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В силу  ч.1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ индивидуальные предприниматели несут ответственность как должностные лица.

Анализ имеющихся в деле материалов позволяет сделать вывод, что  ИП  Милованов Б. Б. имел возможность для соблюдения требований, установленных п. 4 ч.2 ст. 5 ФЗ «О рекламе» ФЗ «О рекламе», при этом объективные обстоятельства, делающие невозможным соблюдение  ИП Миловановым Б.Б. указанных требований, отсутствовали.

В силу ст. 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях  должностным лицом при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие  административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств,  смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено.

Вместе с тем, в силу ст. 4.3. КоАП РФ, при рассмотрении настоящего дела имеется обстоятельство, отягчающее административную ответственность  а именно повторное совершение   ИП Миловановым Б. Б. однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ (дело № 5\04 от 25.01.2012г. в отношении  ИП Милованова Б. Б. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ).

Руководствуясь статьями 4.3,14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать индивидуального предпринимателя  Милованова Б. Б. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

2.Сумму штрафа надлежит уплатить на расчетный счет № 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, г. Ростов-на-Дону; БИК 046015001.

Получатель: ИНН 6163030500 Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Ростовское УФАС России).

Назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе. Постановление № 411\04 от 22.05.2012г.».

Код сбора: 161 1 16 26000 01 6000 140.

ОКАТО 60401000000; КПП 616301001.

В соответствии с п. 3 ст. 30.1, ст. 30.3 КоАП РФ, постановление о наложении штрафа может быть обжаловано в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано (ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, указанное должностное лицо составляет в отношении лица, не уплатившего административный штраф, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Заместитель руководителя -

начальник отдела К.А. Коренченко

Постановление получил (а) ________________

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №411\04

о назначении административного наказания по делу № 411\04 об административном правонарушении

22.05.2012года

г. Ростов-на-Дону

Заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области Коренченко Константин Анатольевич, рассмотрев протокол и материалы дела № №41104 об административном правонарушении, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя Милованова Бориса Борисовича, в присутствии ИП Милованова Б.Б.;в отсутствие  представителя потерпевшего –  ООО «Новость»;

УСТАНОВИЛ:

30.08.2011г. в Ростовское УФАС России поступило заявление главного редактора ООО «Новость» – издателя газеты «Новость», содержащее  сведения  об указании в  печатном издании – газеты «VIZITка» недостоверных сведений о тираже издания.

Как следует из содержания заявления, на стр.1 газеты «VIZITка» №1 от 24.08.2011г. указано, что у данного печатного СМИ ежемесячный тираж составляет 80 000 экз., на стр. 3 газеты указано, что газета «VIZITка» является живым рынком, тираж которой составляет 20 000 экз. еженедельно. В выходных данных газеты «VIZITка» №1 от 24.08.2011г. указано, что ежемесячный тираж составляет 80 000 экземпляров.

Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 61-00621 от 4 августа 2011года, газета «VIZITка» зарегистрирована в качестве  информационно - аналитического издания. Учредителем данного СМИ является ИП Милованов Б. Б. Издателем и распространителем является ИП  Милованов Б. Б.

Первый номер данного СМИ (газета «VIZITка») вышел  в свет 24.08.2011г.

29.08.2011г. учредителем СМИ – газеты «VIZITка» ИП Миловановым Б. Б. было принято решение о приостановлении деятельности  данного СМИ; а с 01.01.2012г. деятельность данного СМИ была прекращена.

Таким образом, после 29.08.2011г. газета «VIZITка»  не издавалась.

Тираж газеты «VIZITка» печатается в типографии  ООО «Батайское полиграфическое предприятие».

Согласно представленным Типографией документам газета «VIZITка» (№1 от 24.08.2011г.) отпечатана тиражом 20 000 экземпляров.

Таким образом, тираж данного СМИ, указанный на стр.3 в газете «VIZITка» (№1 от 24.08.2011г.)  соответствует фактическому тиражу.

Вместе с тем, тираж, указанный на стр. 1 газеты «VIZITка», а также в выходных данных данного СМИ (ежемесячный тирах 80 000 экз.)  не подтвержден.

Кроме того, на стр. 1 газеты «VIZITка» №1 от 24.08.2011г. размещена информация следующего содержания: «мы предлагаем рекламные места в газете по самым низким ценам города»

Использование слогана «мы предлагаем рекламные места в газете по самым низким ценам города» предполагает, что ни одно из средств массовой информации аналогичной тематики и специализации не имеет таких показателей качества (потребительских свойств) как  газета «VIZITка».

Более того, при буквальном прочтении данной информации у потенциального потребителя  может сложиться неправильное впечатление о том, что в газете «VIZITка» при любых условиях самые низкие цены, что не соответствует действительности, так как в период распространения вышеназванной информации не исключается возможность появления новых участников рынка, способных предложить более низкие цены за размещение рекламы в печатном издании.

При этом, в силу п. 9 ст.4 ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе, введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

В свою очередь, ИП Милованов Б. Б. и ООО «Новость» являются хозяйствующими субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность на одном товарном рынке – рынке производства и распространения периодических печатных изданий с одинаковой тематикой в пределах одного субъекта Российской Федерации - Ростовская область, в частности в г. Донецке.

При этом, ИП Милованов Б. Б., путем завышения количественного показателя тиража  и сравнения в превосходной степени цен на рекламные места, публикуемые в  издаваемой им  газете «VIZITка» с ценой в других печатных изданиях, формирует у потенциальных потребителей повышенный интерес к своим услугам, в связи с чем, приобретает конкурентные преимущества перед другими аналогичными  печатными изданиями. Подобные действия способны ввести  потребителя в заблуждение в отношении потребительских свойств товара (газеты «VIZITка»).

20.02.2012г. решением Комиссии Ростовского УФАС России  по делу № 1475\04 от  28.09.2011г. ИП  Милованов Б. Б. признан нарушившим п.2 ч.1 ст. 14 ФЗ «О защите конкуренции». Копия решения по делу № 1475\04 приобщена к протоколу № 411\04.

В соответствии с ч.1 ст.14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

При этом, согласно п.4 ч.2 ст.5 ФЗ «О рекламе» недобросовестной признается реклама, которая является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством.

Поскольку Комиссией Ростовского УФАС установлен факт недобросовестной конкуренции со стороны  ИП Миловановым Б.Б. путем распространения рекламы,  ИП  Милованов Б. Б. подлежит административному наказанию в пределах санкции предусмотренной  ч.1 ст. 14.3. КоАП РФ.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для составления 23.04.2012г. в отношении  ИП  Милованова Б. Б. протокола № 411\04 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела № 411\04 об административном правонарушении рассмотрение настоящего дела было назначено на 22.05.2012г. в 14 часов 05 минут.

Материалы настоящего дела дают основание прийти к следующим выводам. 

Обстоятельства дела указывают на тот факт, что  ИП  Милованов Б. Б.,  путем завышения количественного показателя тиража и сравнения в превосходной степени цен на рекламные места публикуемые в издаваемой им газете «VIZITка»  с ценой в других СМИ нарушает требования  п.4 ч.2 ст. 5 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с  ч.6 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение  требований, установленных п. 4 ч.2 ст. 5 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.

В силу  п. 5 ст. 3 ФЗ «О рекламе» рекламодателем признается  изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В силу  ч.1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ индивидуальные предприниматели несут ответственность как должностные лица.

Анализ имеющихся в деле материалов позволяет сделать вывод, что  ИП  Милованов Б. Б. имел возможность для соблюдения требований, установленных п. 4 ч.2 ст. 5 ФЗ «О рекламе» ФЗ «О рекламе», при этом объективные обстоятельства, делающие невозможным соблюдение  ИП Миловановым Б.Б. указанных требований, отсутствовали.

В силу ст. 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях  должностным лицом при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие  административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств,  смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено.

Вместе с тем, в силу ст. 4.3. КоАП РФ, при рассмотрении настоящего дела имеется обстоятельство, отягчающее административную ответственность  а именно повторное совершение   ИП Миловановым Б. Б. однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ (дело № 5\04 от 25.01.2012г. в отношении  ИП Милованова Б. Б. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ).

Руководствуясь статьями 4.3,14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать индивидуального предпринимателя  Милованова Б. Б. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

2.Сумму штрафа надлежит уплатить на расчетный счет № 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, г. Ростов-на-Дону; БИК 046015001.

Получатель: ИНН 6163030500 Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Ростовское УФАС России).

Назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе. Постановление № 411\04 от 22.05.2012г.».

Код сбора: 161 1 16 26000 01 6000 140.

ОКАТО 60401000000; КПП 616301001.

В соответствии с п. 3 ст. 30.1, ст. 30.3 КоАП РФ, постановление о наложении штрафа может быть обжаловано в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано (ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, указанное должностное лицо составляет в отношении лица, не уплатившего административный штраф, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Заместитель руководителя -

начальник отдела К.А. Коренченко

Постановление получил (а) ________________

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 411/04 [format] => [safe_value] => 411/04 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 15 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-06-06 06:13:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-05-22 06:13:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1338963724 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 29 [comment_count] => 0 [name] => to61-Sholokhova [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ростовское УФАС России )