Постановление о назначении ООО "АЛКО" административного наказания по делу №441/04 об административном правонарушении

Номер дела: 441/04
Дата публикации: 6 июня 2012, 09:55

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 441/04

о назначении административного наказания по делу № 441/04 об административном правонарушении

29.05.2012 года

г. Ростов-на-Дону

Руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области – Корнеев В. Г., рассмотрев протокол и материалы дела № 441/04 об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «АЛКО».

в отсутствии заявителя, уведомленного о времени и месте рассмотрения настоящего дела надлежащим образом,

в присутствии законного представителя юридического лица ООО «АЛКО»  

УСТАНОВИЛ:

14.03.2012 г. (Вх. № 3430) в Ростовское УФАС России поступило заявление физического лица о ненадлежащей, по мнению заявителя, рекламе, распространяемой в газете «Ваш Шанс Волгодонск» № 5 (547) 14-21 февраля.

Как указано в заявлении в газете «Ваш Шанс Волгодонск» № 5 (547) 14-21 февраля на стр. 25 размещена реклама следующего содержания:

-КРЕДИТ до 50 тыс.руб. без залога и поручителей жителям г. Волгодонска, Ростовской обл. Наличные сразу! 8-988-892-8464 8-928-772-9804»;

-«КРЕДИТ до 50 т.р. за 1 час 8-919-897-5411 8-928-10-900-50».

При этом, согласно ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Наименование или имя лица, предоставляющего кредит в данной рекламе отсутствовало.

Таким образом, в вышеназванной рекламе  нарушены требования ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе».

Кроме того, на стр. 32 газеты «Ваш Шанс Волгодонск» № 5 (547) 14-21 февраля размещена реклама следующего содержания: «Сияние солнца. Стоматологический центр. Улыбайся уверено! Терапия. Лечение десен. Протезирование. Удаление зубного камня. Пломбирование и другое. Бесплатная консультация. г. Волгодонск, ул. Солнечная, д. 1 тел.: 21-22-20, 8-928-102-13-15. Врач – Рябова Людмила Алексеевна». Предупреждение о необходимости получения консультации специалиста в данной рекламе отсутствовало.

В силу ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе» реклама медицинских услуг, в том числе методов лечения должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. Такому предупреждению должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Таким образом, в данной рекламе  нарушены требования ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с ч.ч. 6, 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований установленных ч. 7 ст. 24, ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе» несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Издателем газеты «Ваш Шанс Волгодонск», согласно выходным данным,  является ООО «АЛКО».

В данном случае, рекламораспространителем, является ООО «АЛКО» как лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

12.04.2012 г. решением Комиссии Ростовского УФАС России по делу № 352/04 реклама, размещенная на страницах газеты «Ваш Шанс Волгодонск» № 5 (547) 14-21 февраля и № 13 (555) 10-17 апреля следующего содержания:

-КРЕДИТ до 50 тыс.руб. без залога и поручителей жителям г. Волгодонска, Ростовской обл. Наличные сразу! 8-988-892-8464 8-928-772-9804»;

-«КРЕДИТ до 50 т.р. за 1 час 8-919-897-5411 8-928-10-900-50»;

-«Туристическая фирма «Вокруг света» перевод с нотариальным заверением, апостиль, легализация документов в консульствах. Бизнес визы, туристические визы, гостевые визы. Помощь отказникам. Страхование за рубеж. Тел.: 24-11-55, 8-906-426-4416, ж/д, авиа и авто билеты во все направления»;

-«Сияние солнца. Стоматологический центр. Улыбайся уверено! Терапия. Лечение десен. Протезирование. Удаление зубного камня. Пломбирование и другое. Бесплатная консультация. г. Волгодонск, ул. Солнечная, д. 1 тел.: 21-22-20, 8-928-102-13-15. Врач – Рябова Людмила Алексеевна», была признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 24, ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе».

Одновременно ООО «АЛКО» было выдано предписание № 260/04 о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

В соответствии с ч. 4 ст. 38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для составления 14.05.2012 г. в отношении юридического лица – ООО «АЛКО» протокола № 441/04 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ.

В протоколе № 441/04  законный представитель ООО «АЛКО» признал  вину в нарушении законодательства РФ о рекламе и просил при назначении административного наказания учесть, что нарушение законодательства о рекламе произошло впервые и устранено в установленный в предписании срок.

14.05.2012 г. копия административного протокола № 441/04 была вручена  законному представителю ООО «АЛКО» нарочно.

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела № 441/04 об административном правонарушении рассмотрение настоящего дела было назначено на 29.05.2012 г. в 12 часов 15 минут.

14.05.2012 г. Ростовским УФАС России копия определения о назначении времени и места рассмотрения дела № 441/04 об административном правонарушении была вручена законному представителю ООО «АЛКО» нарочно.

Материалы настоящего дела дают основание прийти к следующим выводам: 

Вышеперечисленная реклама согласно п. 4 ст. 3 ФЗ «О рекламе» является ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 24, ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе».

В силу  ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Пунктом 16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В рассматриваемом случае вина юридического лица ООО «АЛКО» выразилась в непринятии Обществом как рекламораспространителем всех зависящих от него мер по соблюдению установленных ФЗ «О рекламе» требований к содержанию вышеперечисленной рекламы.

Анализ имеющихся в деле материалов позволяет сделать вывод, что обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта (ООО «АЛКО»), при соблюдении той степени осмотрительности и добросовестности, которая требовалась от него в целях исполнения требований, установленных ч. 7 ст. 24, ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе», отсутствовали.

Таким образом, вина ООО «АЛКО», выразившаяся в несоблюдении  законодательства о рекламе, подтверждается материалами настоящего административного дела.

В силу ст. 4.1. Кодекса об административных правонарушениях  РФ должностным лицом при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение  юридического лица, обстоятельства, смягчающие  административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Так как нарушение ООО «АЛКО» законодательства о рекламе устранено, а также тот факт, что нарушение законодательства о рекламе произошло впервые, данные обстоятельства могут быть отнесены к смягчающим обстоятельствам, предусмотренным ст. 4.2. КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь статьями 4.2.,14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1.Признать юридическое лицо ООО «АЛКО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

2.Сумму штрафа надлежит уплатить на расчетный счет № 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, г. Ростов-на-Дону; БИК 046015001.

Получатель: ИНН 6163030500 Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Ростовское УФАС России).

Назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе. Постановление № 441/04 от 29.05.2012 г.»

Код сбора: 161 1 16 26000 01 6000 140.

ОКАТО 60401000000; КПП 616301001.

В соответствии с п. 3 ст. 30.1, ст. 30.3 КоАП РФ, постановление о наложении штрафа может быть обжаловано в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано (ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, указанное должностное лицо составляет в отношении лица, не уплатившего административный штраф, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Руководитель управления В.Г. Корнеев

Постановление получил (а) ________

stdClass Object ( [vid] => 6263 [uid] => 29 [title] => Постановление о назначении ООО "АЛКО" административного наказания по делу №441/04 об административном правонарушении [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6263 [type] => solution [language] => ru [created] => 1338963008 [changed] => 1370529870 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370529870 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 441/04

о назначении административного наказания по делу № 441/04 об административном правонарушении

29.05.2012 года

г. Ростов-на-Дону

Руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области – Корнеев В. Г., рассмотрев протокол и материалы дела № 441/04 об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «АЛКО».

в отсутствии заявителя, уведомленного о времени и месте рассмотрения настоящего дела надлежащим образом,

в присутствии законного представителя юридического лица ООО «АЛКО»  

УСТАНОВИЛ:

14.03.2012 г. (Вх. № 3430) в Ростовское УФАС России поступило заявление физического лица о ненадлежащей, по мнению заявителя, рекламе, распространяемой в газете «Ваш Шанс Волгодонск» № 5 (547) 14-21 февраля.

Как указано в заявлении в газете «Ваш Шанс Волгодонск» № 5 (547) 14-21 февраля на стр. 25 размещена реклама следующего содержания:

-КРЕДИТ до 50 тыс.руб. без залога и поручителей жителям г. Волгодонска, Ростовской обл. Наличные сразу! 8-988-892-8464 8-928-772-9804»;

-«КРЕДИТ до 50 т.р. за 1 час 8-919-897-5411 8-928-10-900-50».

При этом, согласно ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Наименование или имя лица, предоставляющего кредит в данной рекламе отсутствовало.

Таким образом, в вышеназванной рекламе  нарушены требования ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе».

Кроме того, на стр. 32 газеты «Ваш Шанс Волгодонск» № 5 (547) 14-21 февраля размещена реклама следующего содержания: «Сияние солнца. Стоматологический центр. Улыбайся уверено! Терапия. Лечение десен. Протезирование. Удаление зубного камня. Пломбирование и другое. Бесплатная консультация. г. Волгодонск, ул. Солнечная, д. 1 тел.: 21-22-20, 8-928-102-13-15. Врач – Рябова Людмила Алексеевна». Предупреждение о необходимости получения консультации специалиста в данной рекламе отсутствовало.

В силу ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе» реклама медицинских услуг, в том числе методов лечения должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. Такому предупреждению должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Таким образом, в данной рекламе  нарушены требования ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с ч.ч. 6, 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований установленных ч. 7 ст. 24, ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе» несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Издателем газеты «Ваш Шанс Волгодонск», согласно выходным данным,  является ООО «АЛКО».

В данном случае, рекламораспространителем, является ООО «АЛКО» как лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

12.04.2012 г. решением Комиссии Ростовского УФАС России по делу № 352/04 реклама, размещенная на страницах газеты «Ваш Шанс Волгодонск» № 5 (547) 14-21 февраля и № 13 (555) 10-17 апреля следующего содержания:

-КРЕДИТ до 50 тыс.руб. без залога и поручителей жителям г. Волгодонска, Ростовской обл. Наличные сразу! 8-988-892-8464 8-928-772-9804»;

-«КРЕДИТ до 50 т.р. за 1 час 8-919-897-5411 8-928-10-900-50»;

-«Туристическая фирма «Вокруг света» перевод с нотариальным заверением, апостиль, легализация документов в консульствах. Бизнес визы, туристические визы, гостевые визы. Помощь отказникам. Страхование за рубеж. Тел.: 24-11-55, 8-906-426-4416, ж/д, авиа и авто билеты во все направления»;

-«Сияние солнца. Стоматологический центр. Улыбайся уверено! Терапия. Лечение десен. Протезирование. Удаление зубного камня. Пломбирование и другое. Бесплатная консультация. г. Волгодонск, ул. Солнечная, д. 1 тел.: 21-22-20, 8-928-102-13-15. Врач – Рябова Людмила Алексеевна», была признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 24, ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе».

Одновременно ООО «АЛКО» было выдано предписание № 260/04 о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

В соответствии с ч. 4 ст. 38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для составления 14.05.2012 г. в отношении юридического лица – ООО «АЛКО» протокола № 441/04 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ.

В протоколе № 441/04  законный представитель ООО «АЛКО» признал  вину в нарушении законодательства РФ о рекламе и просил при назначении административного наказания учесть, что нарушение законодательства о рекламе произошло впервые и устранено в установленный в предписании срок.

14.05.2012 г. копия административного протокола № 441/04 была вручена  законному представителю ООО «АЛКО» нарочно.

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела № 441/04 об административном правонарушении рассмотрение настоящего дела было назначено на 29.05.2012 г. в 12 часов 15 минут.

14.05.2012 г. Ростовским УФАС России копия определения о назначении времени и места рассмотрения дела № 441/04 об административном правонарушении была вручена законному представителю ООО «АЛКО» нарочно.

Материалы настоящего дела дают основание прийти к следующим выводам: 

Вышеперечисленная реклама согласно п. 4 ст. 3 ФЗ «О рекламе» является ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 24, ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе».

В силу  ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Пунктом 16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В рассматриваемом случае вина юридического лица ООО «АЛКО» выразилась в непринятии Обществом как рекламораспространителем всех зависящих от него мер по соблюдению установленных ФЗ «О рекламе» требований к содержанию вышеперечисленной рекламы.

Анализ имеющихся в деле материалов позволяет сделать вывод, что обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта (ООО «АЛКО»), при соблюдении той степени осмотрительности и добросовестности, которая требовалась от него в целях исполнения требований, установленных ч. 7 ст. 24, ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе», отсутствовали.

Таким образом, вина ООО «АЛКО», выразившаяся в несоблюдении  законодательства о рекламе, подтверждается материалами настоящего административного дела.

В силу ст. 4.1. Кодекса об административных правонарушениях  РФ должностным лицом при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение  юридического лица, обстоятельства, смягчающие  административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Так как нарушение ООО «АЛКО» законодательства о рекламе устранено, а также тот факт, что нарушение законодательства о рекламе произошло впервые, данные обстоятельства могут быть отнесены к смягчающим обстоятельствам, предусмотренным ст. 4.2. КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь статьями 4.2.,14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1.Признать юридическое лицо ООО «АЛКО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

2.Сумму штрафа надлежит уплатить на расчетный счет № 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, г. Ростов-на-Дону; БИК 046015001.

Получатель: ИНН 6163030500 Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Ростовское УФАС России).

Назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе. Постановление № 441/04 от 29.05.2012 г.»

Код сбора: 161 1 16 26000 01 6000 140.

ОКАТО 60401000000; КПП 616301001.

В соответствии с п. 3 ст. 30.1, ст. 30.3 КоАП РФ, постановление о наложении штрафа может быть обжаловано в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано (ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, указанное должностное лицо составляет в отношении лица, не уплатившего административный штраф, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Руководитель управления В.Г. Корнеев

Постановление получил (а) ________

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 441/04

о назначении административного наказания по делу № 441/04 об административном правонарушении

29.05.2012 года

г. Ростов-на-Дону

Руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области – Корнеев В. Г., рассмотрев протокол и материалы дела № 441/04 об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «АЛКО».

в отсутствии заявителя, уведомленного о времени и месте рассмотрения настоящего дела надлежащим образом,

в присутствии законного представителя юридического лица ООО «АЛКО»  

УСТАНОВИЛ:

14.03.2012 г. (Вх. № 3430) в Ростовское УФАС России поступило заявление физического лица о ненадлежащей, по мнению заявителя, рекламе, распространяемой в газете «Ваш Шанс Волгодонск» № 5 (547) 14-21 февраля.

Как указано в заявлении в газете «Ваш Шанс Волгодонск» № 5 (547) 14-21 февраля на стр. 25 размещена реклама следующего содержания:

-КРЕДИТ до 50 тыс.руб. без залога и поручителей жителям г. Волгодонска, Ростовской обл. Наличные сразу! 8-988-892-8464 8-928-772-9804»;

-«КРЕДИТ до 50 т.р. за 1 час 8-919-897-5411 8-928-10-900-50».

При этом, согласно ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Наименование или имя лица, предоставляющего кредит в данной рекламе отсутствовало.

Таким образом, в вышеназванной рекламе  нарушены требования ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе».

Кроме того, на стр. 32 газеты «Ваш Шанс Волгодонск» № 5 (547) 14-21 февраля размещена реклама следующего содержания: «Сияние солнца. Стоматологический центр. Улыбайся уверено! Терапия. Лечение десен. Протезирование. Удаление зубного камня. Пломбирование и другое. Бесплатная консультация. г. Волгодонск, ул. Солнечная, д. 1 тел.: 21-22-20, 8-928-102-13-15. Врач – Рябова Людмила Алексеевна». Предупреждение о необходимости получения консультации специалиста в данной рекламе отсутствовало.

В силу ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе» реклама медицинских услуг, в том числе методов лечения должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. Такому предупреждению должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Таким образом, в данной рекламе  нарушены требования ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с ч.ч. 6, 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований установленных ч. 7 ст. 24, ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе» несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Издателем газеты «Ваш Шанс Волгодонск», согласно выходным данным,  является ООО «АЛКО».

В данном случае, рекламораспространителем, является ООО «АЛКО» как лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

12.04.2012 г. решением Комиссии Ростовского УФАС России по делу № 352/04 реклама, размещенная на страницах газеты «Ваш Шанс Волгодонск» № 5 (547) 14-21 февраля и № 13 (555) 10-17 апреля следующего содержания:

-КРЕДИТ до 50 тыс.руб. без залога и поручителей жителям г. Волгодонска, Ростовской обл. Наличные сразу! 8-988-892-8464 8-928-772-9804»;

-«КРЕДИТ до 50 т.р. за 1 час 8-919-897-5411 8-928-10-900-50»;

-«Туристическая фирма «Вокруг света» перевод с нотариальным заверением, апостиль, легализация документов в консульствах. Бизнес визы, туристические визы, гостевые визы. Помощь отказникам. Страхование за рубеж. Тел.: 24-11-55, 8-906-426-4416, ж/д, авиа и авто билеты во все направления»;

-«Сияние солнца. Стоматологический центр. Улыбайся уверено! Терапия. Лечение десен. Протезирование. Удаление зубного камня. Пломбирование и другое. Бесплатная консультация. г. Волгодонск, ул. Солнечная, д. 1 тел.: 21-22-20, 8-928-102-13-15. Врач – Рябова Людмила Алексеевна», была признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 24, ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе».

Одновременно ООО «АЛКО» было выдано предписание № 260/04 о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

В соответствии с ч. 4 ст. 38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для составления 14.05.2012 г. в отношении юридического лица – ООО «АЛКО» протокола № 441/04 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ.

В протоколе № 441/04  законный представитель ООО «АЛКО» признал  вину в нарушении законодательства РФ о рекламе и просил при назначении административного наказания учесть, что нарушение законодательства о рекламе произошло впервые и устранено в установленный в предписании срок.

14.05.2012 г. копия административного протокола № 441/04 была вручена  законному представителю ООО «АЛКО» нарочно.

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела № 441/04 об административном правонарушении рассмотрение настоящего дела было назначено на 29.05.2012 г. в 12 часов 15 минут.

14.05.2012 г. Ростовским УФАС России копия определения о назначении времени и места рассмотрения дела № 441/04 об административном правонарушении была вручена законному представителю ООО «АЛКО» нарочно.

Материалы настоящего дела дают основание прийти к следующим выводам: 

Вышеперечисленная реклама согласно п. 4 ст. 3 ФЗ «О рекламе» является ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 24, ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе».

В силу  ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Пунктом 16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В рассматриваемом случае вина юридического лица ООО «АЛКО» выразилась в непринятии Обществом как рекламораспространителем всех зависящих от него мер по соблюдению установленных ФЗ «О рекламе» требований к содержанию вышеперечисленной рекламы.

Анализ имеющихся в деле материалов позволяет сделать вывод, что обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта (ООО «АЛКО»), при соблюдении той степени осмотрительности и добросовестности, которая требовалась от него в целях исполнения требований, установленных ч. 7 ст. 24, ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе», отсутствовали.

Таким образом, вина ООО «АЛКО», выразившаяся в несоблюдении  законодательства о рекламе, подтверждается материалами настоящего административного дела.

В силу ст. 4.1. Кодекса об административных правонарушениях  РФ должностным лицом при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение  юридического лица, обстоятельства, смягчающие  административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Так как нарушение ООО «АЛКО» законодательства о рекламе устранено, а также тот факт, что нарушение законодательства о рекламе произошло впервые, данные обстоятельства могут быть отнесены к смягчающим обстоятельствам, предусмотренным ст. 4.2. КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь статьями 4.2.,14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1.Признать юридическое лицо ООО «АЛКО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

2.Сумму штрафа надлежит уплатить на расчетный счет № 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, г. Ростов-на-Дону; БИК 046015001.

Получатель: ИНН 6163030500 Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Ростовское УФАС России).

Назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе. Постановление № 441/04 от 29.05.2012 г.»

Код сбора: 161 1 16 26000 01 6000 140.

ОКАТО 60401000000; КПП 616301001.

В соответствии с п. 3 ст. 30.1, ст. 30.3 КоАП РФ, постановление о наложении штрафа может быть обжаловано в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано (ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, указанное должностное лицо составляет в отношении лица, не уплатившего административный штраф, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Руководитель управления В.Г. Корнеев

Постановление получил (а) ________

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 441/04 [format] => [safe_value] => 441/04 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 441/04

о назначении административного наказания по делу № 441/04 об административном правонарушении

29.05.2012 года

г. Ростов-на-Дону

Руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области – Корнеев В. Г., рассмотрев протокол и материалы дела № 441/04 об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «АЛКО».

в отсутствии заявителя, уведомленного о времени и месте рассмотрения настоящего дела надлежащим образом,

в присутствии законного представителя юридического лица ООО «АЛКО»  

УСТАНОВИЛ:

14.03.2012 г. (Вх. № 3430) в Ростовское УФАС России поступило заявление физического лица о ненадлежащей, по мнению заявителя, рекламе, распространяемой в газете «Ваш Шанс Волгодонск» № 5 (547) 14-21 февраля.

Как указано в заявлении в газете «Ваш Шанс Волгодонск» № 5 (547) 14-21 февраля на стр. 25 размещена реклама следующего содержания:

-КРЕДИТ до 50 тыс.руб. без залога и поручителей жителям г. Волгодонска, Ростовской обл. Наличные сразу! 8-988-892-8464 8-928-772-9804»;

-«КРЕДИТ до 50 т.р. за 1 час 8-919-897-5411 8-928-10-900-50».

При этом, согласно ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Наименование или имя лица, предоставляющего кредит в данной рекламе отсутствовало.

Таким образом, в вышеназванной рекламе  нарушены требования ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе».

Кроме того, на стр. 32 газеты «Ваш Шанс Волгодонск» № 5 (547) 14-21 февраля размещена реклама следующего содержания: «Сияние солнца. Стоматологический центр. Улыбайся уверено! Терапия. Лечение десен. Протезирование. Удаление зубного камня. Пломбирование и другое. Бесплатная консультация. г. Волгодонск, ул. Солнечная, д. 1 тел.: 21-22-20, 8-928-102-13-15. Врач – Рябова Людмила Алексеевна». Предупреждение о необходимости получения консультации специалиста в данной рекламе отсутствовало.

В силу ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе» реклама медицинских услуг, в том числе методов лечения должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. Такому предупреждению должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Таким образом, в данной рекламе  нарушены требования ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с ч.ч. 6, 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований установленных ч. 7 ст. 24, ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе» несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Издателем газеты «Ваш Шанс Волгодонск», согласно выходным данным,  является ООО «АЛКО».

В данном случае, рекламораспространителем, является ООО «АЛКО» как лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

12.04.2012 г. решением Комиссии Ростовского УФАС России по делу № 352/04 реклама, размещенная на страницах газеты «Ваш Шанс Волгодонск» № 5 (547) 14-21 февраля и № 13 (555) 10-17 апреля следующего содержания:

-КРЕДИТ до 50 тыс.руб. без залога и поручителей жителям г. Волгодонска, Ростовской обл. Наличные сразу! 8-988-892-8464 8-928-772-9804»;

-«КРЕДИТ до 50 т.р. за 1 час 8-919-897-5411 8-928-10-900-50»;

-«Туристическая фирма «Вокруг света» перевод с нотариальным заверением, апостиль, легализация документов в консульствах. Бизнес визы, туристические визы, гостевые визы. Помощь отказникам. Страхование за рубеж. Тел.: 24-11-55, 8-906-426-4416, ж/д, авиа и авто билеты во все направления»;

-«Сияние солнца. Стоматологический центр. Улыбайся уверено! Терапия. Лечение десен. Протезирование. Удаление зубного камня. Пломбирование и другое. Бесплатная консультация. г. Волгодонск, ул. Солнечная, д. 1 тел.: 21-22-20, 8-928-102-13-15. Врач – Рябова Людмила Алексеевна», была признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 24, ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе».

Одновременно ООО «АЛКО» было выдано предписание № 260/04 о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

В соответствии с ч. 4 ст. 38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для составления 14.05.2012 г. в отношении юридического лица – ООО «АЛКО» протокола № 441/04 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ.

В протоколе № 441/04  законный представитель ООО «АЛКО» признал  вину в нарушении законодательства РФ о рекламе и просил при назначении административного наказания учесть, что нарушение законодательства о рекламе произошло впервые и устранено в установленный в предписании срок.

14.05.2012 г. копия административного протокола № 441/04 была вручена  законному представителю ООО «АЛКО» нарочно.

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела № 441/04 об административном правонарушении рассмотрение настоящего дела было назначено на 29.05.2012 г. в 12 часов 15 минут.

14.05.2012 г. Ростовским УФАС России копия определения о назначении времени и места рассмотрения дела № 441/04 об административном правонарушении была вручена законному представителю ООО «АЛКО» нарочно.

Материалы настоящего дела дают основание прийти к следующим выводам: 

Вышеперечисленная реклама согласно п. 4 ст. 3 ФЗ «О рекламе» является ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 24, ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе».

В силу  ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Пунктом 16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В рассматриваемом случае вина юридического лица ООО «АЛКО» выразилась в непринятии Обществом как рекламораспространителем всех зависящих от него мер по соблюдению установленных ФЗ «О рекламе» требований к содержанию вышеперечисленной рекламы.

Анализ имеющихся в деле материалов позволяет сделать вывод, что обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта (ООО «АЛКО»), при соблюдении той степени осмотрительности и добросовестности, которая требовалась от него в целях исполнения требований, установленных ч. 7 ст. 24, ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе», отсутствовали.

Таким образом, вина ООО «АЛКО», выразившаяся в несоблюдении  законодательства о рекламе, подтверждается материалами настоящего административного дела.

В силу ст. 4.1. Кодекса об административных правонарушениях  РФ должностным лицом при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение  юридического лица, обстоятельства, смягчающие  административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Так как нарушение ООО «АЛКО» законодательства о рекламе устранено, а также тот факт, что нарушение законодательства о рекламе произошло впервые, данные обстоятельства могут быть отнесены к смягчающим обстоятельствам, предусмотренным ст. 4.2. КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь статьями 4.2.,14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1.Признать юридическое лицо ООО «АЛКО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

2.Сумму штрафа надлежит уплатить на расчетный счет № 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, г. Ростов-на-Дону; БИК 046015001.

Получатель: ИНН 6163030500 Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Ростовское УФАС России).

Назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе. Постановление № 441/04 от 29.05.2012 г.»

Код сбора: 161 1 16 26000 01 6000 140.

ОКАТО 60401000000; КПП 616301001.

В соответствии с п. 3 ст. 30.1, ст. 30.3 КоАП РФ, постановление о наложении штрафа может быть обжаловано в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано (ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, указанное должностное лицо составляет в отношении лица, не уплатившего административный штраф, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Руководитель управления В.Г. Корнеев

Постановление получил (а) ________

[format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 441/04

о назначении административного наказания по делу № 441/04 об административном правонарушении

29.05.2012 года

г. Ростов-на-Дону

Руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области – Корнеев В. Г., рассмотрев протокол и материалы дела № 441/04 об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «АЛКО».

в отсутствии заявителя, уведомленного о времени и месте рассмотрения настоящего дела надлежащим образом,

в присутствии законного представителя юридического лица ООО «АЛКО»  

УСТАНОВИЛ:

14.03.2012 г. (Вх. № 3430) в Ростовское УФАС России поступило заявление физического лица о ненадлежащей, по мнению заявителя, рекламе, распространяемой в газете «Ваш Шанс Волгодонск» № 5 (547) 14-21 февраля.

Как указано в заявлении в газете «Ваш Шанс Волгодонск» № 5 (547) 14-21 февраля на стр. 25 размещена реклама следующего содержания:

-КРЕДИТ до 50 тыс.руб. без залога и поручителей жителям г. Волгодонска, Ростовской обл. Наличные сразу! 8-988-892-8464 8-928-772-9804»;

-«КРЕДИТ до 50 т.р. за 1 час 8-919-897-5411 8-928-10-900-50».

При этом, согласно ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Наименование или имя лица, предоставляющего кредит в данной рекламе отсутствовало.

Таким образом, в вышеназванной рекламе  нарушены требования ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе».

Кроме того, на стр. 32 газеты «Ваш Шанс Волгодонск» № 5 (547) 14-21 февраля размещена реклама следующего содержания: «Сияние солнца. Стоматологический центр. Улыбайся уверено! Терапия. Лечение десен. Протезирование. Удаление зубного камня. Пломбирование и другое. Бесплатная консультация. г. Волгодонск, ул. Солнечная, д. 1 тел.: 21-22-20, 8-928-102-13-15. Врач – Рябова Людмила Алексеевна». Предупреждение о необходимости получения консультации специалиста в данной рекламе отсутствовало.

В силу ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе» реклама медицинских услуг, в том числе методов лечения должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. Такому предупреждению должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Таким образом, в данной рекламе  нарушены требования ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с ч.ч. 6, 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований установленных ч. 7 ст. 24, ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе» несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Издателем газеты «Ваш Шанс Волгодонск», согласно выходным данным,  является ООО «АЛКО».

В данном случае, рекламораспространителем, является ООО «АЛКО» как лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

12.04.2012 г. решением Комиссии Ростовского УФАС России по делу № 352/04 реклама, размещенная на страницах газеты «Ваш Шанс Волгодонск» № 5 (547) 14-21 февраля и № 13 (555) 10-17 апреля следующего содержания:

-КРЕДИТ до 50 тыс.руб. без залога и поручителей жителям г. Волгодонска, Ростовской обл. Наличные сразу! 8-988-892-8464 8-928-772-9804»;

-«КРЕДИТ до 50 т.р. за 1 час 8-919-897-5411 8-928-10-900-50»;

-«Туристическая фирма «Вокруг света» перевод с нотариальным заверением, апостиль, легализация документов в консульствах. Бизнес визы, туристические визы, гостевые визы. Помощь отказникам. Страхование за рубеж. Тел.: 24-11-55, 8-906-426-4416, ж/д, авиа и авто билеты во все направления»;

-«Сияние солнца. Стоматологический центр. Улыбайся уверено! Терапия. Лечение десен. Протезирование. Удаление зубного камня. Пломбирование и другое. Бесплатная консультация. г. Волгодонск, ул. Солнечная, д. 1 тел.: 21-22-20, 8-928-102-13-15. Врач – Рябова Людмила Алексеевна», была признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 24, ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе».

Одновременно ООО «АЛКО» было выдано предписание № 260/04 о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

В соответствии с ч. 4 ст. 38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для составления 14.05.2012 г. в отношении юридического лица – ООО «АЛКО» протокола № 441/04 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ.

В протоколе № 441/04  законный представитель ООО «АЛКО» признал  вину в нарушении законодательства РФ о рекламе и просил при назначении административного наказания учесть, что нарушение законодательства о рекламе произошло впервые и устранено в установленный в предписании срок.

14.05.2012 г. копия административного протокола № 441/04 была вручена  законному представителю ООО «АЛКО» нарочно.

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела № 441/04 об административном правонарушении рассмотрение настоящего дела было назначено на 29.05.2012 г. в 12 часов 15 минут.

14.05.2012 г. Ростовским УФАС России копия определения о назначении времени и места рассмотрения дела № 441/04 об административном правонарушении была вручена законному представителю ООО «АЛКО» нарочно.

Материалы настоящего дела дают основание прийти к следующим выводам: 

Вышеперечисленная реклама согласно п. 4 ст. 3 ФЗ «О рекламе» является ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 24, ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе».

В силу  ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Пунктом 16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В рассматриваемом случае вина юридического лица ООО «АЛКО» выразилась в непринятии Обществом как рекламораспространителем всех зависящих от него мер по соблюдению установленных ФЗ «О рекламе» требований к содержанию вышеперечисленной рекламы.

Анализ имеющихся в деле материалов позволяет сделать вывод, что обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта (ООО «АЛКО»), при соблюдении той степени осмотрительности и добросовестности, которая требовалась от него в целях исполнения требований, установленных ч. 7 ст. 24, ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе», отсутствовали.

Таким образом, вина ООО «АЛКО», выразившаяся в несоблюдении  законодательства о рекламе, подтверждается материалами настоящего административного дела.

В силу ст. 4.1. Кодекса об административных правонарушениях  РФ должностным лицом при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение  юридического лица, обстоятельства, смягчающие  административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Так как нарушение ООО «АЛКО» законодательства о рекламе устранено, а также тот факт, что нарушение законодательства о рекламе произошло впервые, данные обстоятельства могут быть отнесены к смягчающим обстоятельствам, предусмотренным ст. 4.2. КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь статьями 4.2.,14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1.Признать юридическое лицо ООО «АЛКО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

2.Сумму штрафа надлежит уплатить на расчетный счет № 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, г. Ростов-на-Дону; БИК 046015001.

Получатель: ИНН 6163030500 Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Ростовское УФАС России).

Назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе. Постановление № 441/04 от 29.05.2012 г.»

Код сбора: 161 1 16 26000 01 6000 140.

ОКАТО 60401000000; КПП 616301001.

В соответствии с п. 3 ст. 30.1, ст. 30.3 КоАП РФ, постановление о наложении штрафа может быть обжаловано в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано (ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, указанное должностное лицо составляет в отношении лица, не уплатившего административный штраф, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Руководитель управления В.Г. Корнеев

Постановление получил (а) ________

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 15 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-06-06 05:55:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-05-29 05:55:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1338963008 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 29 [comment_count] => 0 [name] => to61-Sholokhova [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ростовское УФАС России )