26 января 2010 года
г. Ростов-на-Дону
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее Ростовское УФАС России) – начальник отдела контроля органов власти, Коренченко Константин Анатольевич, рассмотрев протокол и материалы дела № 1 об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица - ООО «Московский Областной Банк» (юр. адрес: 105082, г. Москва, пер. Переведеновский, д. 21, стр. 1, стр. 2, ИНН 0541002559, КПП 775001001, ОГРН 1027739374761).
в присутствии представителя ООО «Московский Областной Банк» по доверенности № 9-Д от 11.01.2010г. – начальника юридического отдела Филиала №1 ООО «Московский Областной Банк», <…>,
УСТАНОВИЛ:
15.10.2009г. в ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе в г. Ростове-на-Дону, была выявлена реклама следующего содержания: «МОСОБЛБАНК. вклад ПреКрасный. 16%* годовых в рублях. (863) 299-47-48. www.mosoblbank.ru».
Данная реклама размещалась на двухстороннем щите, установленном в верхней части фасада многоэтажного здания, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Красноармейская, 124, на пересечении с пр. Буденновским. Одной стороной реклама направлена на ул. Красноармейскую, другой - на пр. Буденновский, обе стороны – идентичны по своему содержанию и оформлению.
При этом, в тексте вышеназванной рекламы крупным шрифтом указывались только привлекательные для потенциальных потребителей условия банковского вклада: максимальная процентная ставка по вкладу - 16% годовых, остальные условия вклада указаны под знаком * и напечатаны мелким, нечитаемым шрифтом, который не поддается прочтению без специальных средств.
Принимая во внимание особенности размещения данной рекламы (высота размещения конструкции – между окнами пятого этажа и крышей здания), а также учитывая, что текст с подробным описанием банковской услуги (вклада) выполнен мелким шрифтом, можно сделать вывод о том, что потребитель рекламы лишен возможности ознакомиться с ее подробным описанием.
19 ноября 2009г. решением Комиссии Ростовского УФАС России по делу № 932, возбужденному в отношении ООО «Московский Областной Банк» по признакам нарушения законодательства о рекламе, вышеназванная реклама признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования п.2 ч.2 ст. 28 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с ч. 6 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований п.2 ч.2 ст. 28 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.
В данном случае, согласно ч.5 ст.3 ФЗ «О рекламе» рекламодателем является ООО «Московский Областной Банк» Филиал № 1 (г. Ростов-на-Дону, ул. Красноармейская, 22492-941) – как продавец товара – банковской услуги, определившей объект рекламирования и содержания данной рекламы.
Однако, в силу ст.55 Гражданского кодекса Российской Федерации, филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое осуществляет все его функции ли их часть, не являясь при этом юридическим лицом.
На основании изложенного законный представитель ООО «Московский Областной Банк» письмом-вызовом (исх. № 9752/04 от 19.11.2009г.) был приглашен для участия в составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Московский Областной Банк».
24.11.2009г. письмо-вызов было получено начальником юридического отдела Филиала №1 ООО «Московский Областной Банк», <…>.
17.12.2009г. Филиал №1 ООО «Московский Областной Банк» представило ходатайство, согласно которому общество просит прекратить производство по делу в связи с вынесением Кировским УФАС России Постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении «за аналогичное нарушение – по факту распространения одной и той же рекламы ООО «Московский Областной Банк».
11.01.2010 г. Филиалом №1 ООО «Московский Областной Банк» было представлено повторное ходатайство о прекращении производства по делу №1 от 11.01.2010г. на основании следующих фактов:
1. 14.12.2009г. Кировским УФАС России вынесено Постановления №28р-38/11-09 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении по факту распространения той же рекламы ООО «Московский Областной Банк».
2. 23.12.2009г. на основании п. 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, .Комиссией УФАС по Республике Саха (Якутия) принято решение о прекращении производства по делу, возбужденному в отношении ООО «Московский Областной Банк» по признакам нарушения ч. 7 ст.5, п.2 ч.2 ст. 28 ФЗ «О рекламе по факту распространения той же рекламы.
3. в силу ч.5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
11.01.2010 г. в присутствии представителя ООО «Московский Областной Банк» по доверенности № 9-Д от 11.01.2010г. <…>был составлен протокол № 1 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение законодательства о рекламе) в отношении ООО «Московский Областной Банк».
В протоколе № 1 <…>, выразила свое несогласие относительно составления протокол № 1 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 КоАП РФ в отношении ООО «Московский Областной Банк» по причинам, изложенным в ходатайстве.
Материалы дела дают основание прийти к следующим выводам.
Указанная выше реклама в соответствии с п. 4 ст. 38 ФЗ «О рекламе» является ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования п.2 ч.2 ст. 28 ФЗ «О рекламе», согласно которой реклама банковских услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
В соответствии с ч. 4 ст. 38 ФЗ «О рекламе», нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приведенные банком основания для прекращения производства по делу, касающиеся рассмотрения аналогичного дела в Кирове и прекращения в Якутии, а также невозможности (в силу ч.5 ст.4.1 КоАП РФ) нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение, не состоятельны и не могут быть приняты Ростовским УФАС России в рамках рассмотрения дела № 1 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 КоАП РФ в отношении ООО «Московский Областной Банк» на основании следующего:
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ст. 4.4. КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
Реклама ООО «Московский Областной Банк» является самостоятельным административным правонарушением в каждом отдельном случае.
Таким образом, нарушение ООО «Московский Областной Банк» законодательства Российской Федерации о рекламе является самостоятельным административным правонарушением, совершение которого влечет за собой отдельную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ст. 14.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей
Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
ООО «Московский Областной Банк» прекратило нарушение до возбуждения настоящего административного дела, что может быть в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ отнесено к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.
Руководствуясь статьями 4.2, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Применить к ООО «Московский Областной Банк» за нарушение законодательства о рекламе меру ответственности в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.
2. Сумму штрафа надлежит уплатить на расчетный счет № 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, г. Ростов-на-Дону; БИК 046015001.
Получатель: ИНН 6163030500 Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Ростовское УФАС России).
Назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе. Постановление от 26.01.2010г. № 1»
Код сбора: 161 1 16 26000 01 0000 140.
ОКАТО 60401000000; КПП 616301001.
В соответствии с п.3 ст.30.1, п.1 ст.30.3 КоАП РФ, постановление о наложении штрафа может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано (ч.1 ст.31.1 КоАП РФ).
Согласно п.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5. КоАП РФ.
В соответствии с ч.5 ст. 32.2. КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в ч.1 ст. 32.2. КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, указанное должностное лицо составляет в отношении лица, не уплатившего административный штраф, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25. КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Заместитель руководителя управления - начальник отдела К.А. Коренченко
stdClass Object
(
[vid] => 5583
[uid] => 1
[title] => Постановление от 26.01.2010 г. № 1 о назначении административного наказания ООО «Московский Областной Банк»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 5583
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1320771109
[changed] => 1370529870
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370529870
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
26 января 2010 года
г. Ростов-на-Дону
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее Ростовское УФАС России) – начальник отдела контроля органов власти, Коренченко Константин Анатольевич, рассмотрев протокол и материалы дела № 1 об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица - ООО «Московский Областной Банк» (юр. адрес: 105082, г. Москва, пер. Переведеновский, д. 21, стр. 1, стр. 2, ИНН 0541002559, КПП 775001001, ОГРН 1027739374761).
в присутствии представителя ООО «Московский Областной Банк» по доверенности № 9-Д от 11.01.2010г. – начальника юридического отдела Филиала №1 ООО «Московский Областной Банк», <…>,
УСТАНОВИЛ:
15.10.2009г. в ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе в г. Ростове-на-Дону, была выявлена реклама следующего содержания: «МОСОБЛБАНК. вклад ПреКрасный. 16%* годовых в рублях. (863) 299-47-48. www.mosoblbank.ru».
Данная реклама размещалась на двухстороннем щите, установленном в верхней части фасада многоэтажного здания, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Красноармейская, 124, на пересечении с пр. Буденновским. Одной стороной реклама направлена на ул. Красноармейскую, другой - на пр. Буденновский, обе стороны – идентичны по своему содержанию и оформлению.
При этом, в тексте вышеназванной рекламы крупным шрифтом указывались только привлекательные для потенциальных потребителей условия банковского вклада: максимальная процентная ставка по вкладу - 16% годовых, остальные условия вклада указаны под знаком * и напечатаны мелким, нечитаемым шрифтом, который не поддается прочтению без специальных средств.
Принимая во внимание особенности размещения данной рекламы (высота размещения конструкции – между окнами пятого этажа и крышей здания), а также учитывая, что текст с подробным описанием банковской услуги (вклада) выполнен мелким шрифтом, можно сделать вывод о том, что потребитель рекламы лишен возможности ознакомиться с ее подробным описанием.
19 ноября 2009г. решением Комиссии Ростовского УФАС России по делу № 932, возбужденному в отношении ООО «Московский Областной Банк» по признакам нарушения законодательства о рекламе, вышеназванная реклама признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования п.2 ч.2 ст. 28 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с ч. 6 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований п.2 ч.2 ст. 28 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.
В данном случае, согласно ч.5 ст.3 ФЗ «О рекламе» рекламодателем является ООО «Московский Областной Банк» Филиал № 1 (г. Ростов-на-Дону, ул. Красноармейская, 22492-941) – как продавец товара – банковской услуги, определившей объект рекламирования и содержания данной рекламы.
Однако, в силу ст.55 Гражданского кодекса Российской Федерации, филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое осуществляет все его функции ли их часть, не являясь при этом юридическим лицом.
На основании изложенного законный представитель ООО «Московский Областной Банк» письмом-вызовом (исх. № 9752/04 от 19.11.2009г.) был приглашен для участия в составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Московский Областной Банк».
24.11.2009г. письмо-вызов было получено начальником юридического отдела Филиала №1 ООО «Московский Областной Банк», <…>.
17.12.2009г. Филиал №1 ООО «Московский Областной Банк» представило ходатайство, согласно которому общество просит прекратить производство по делу в связи с вынесением Кировским УФАС России Постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении «за аналогичное нарушение – по факту распространения одной и той же рекламы ООО «Московский Областной Банк».
11.01.2010 г. Филиалом №1 ООО «Московский Областной Банк» было представлено повторное ходатайство о прекращении производства по делу №1 от 11.01.2010г. на основании следующих фактов:
1. 14.12.2009г. Кировским УФАС России вынесено Постановления №28р-38/11-09 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении по факту распространения той же рекламы ООО «Московский Областной Банк».
2. 23.12.2009г. на основании п. 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, .Комиссией УФАС по Республике Саха (Якутия) принято решение о прекращении производства по делу, возбужденному в отношении ООО «Московский Областной Банк» по признакам нарушения ч. 7 ст.5, п.2 ч.2 ст. 28 ФЗ «О рекламе по факту распространения той же рекламы.
3. в силу ч.5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
11.01.2010 г. в присутствии представителя ООО «Московский Областной Банк» по доверенности № 9-Д от 11.01.2010г. <…>был составлен протокол № 1 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение законодательства о рекламе) в отношении ООО «Московский Областной Банк».
В протоколе № 1 <…>, выразила свое несогласие относительно составления протокол № 1 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 КоАП РФ в отношении ООО «Московский Областной Банк» по причинам, изложенным в ходатайстве.
Материалы дела дают основание прийти к следующим выводам.
Указанная выше реклама в соответствии с п. 4 ст. 38 ФЗ «О рекламе» является ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования п.2 ч.2 ст. 28 ФЗ «О рекламе», согласно которой реклама банковских услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
В соответствии с ч. 4 ст. 38 ФЗ «О рекламе», нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приведенные банком основания для прекращения производства по делу, касающиеся рассмотрения аналогичного дела в Кирове и прекращения в Якутии, а также невозможности (в силу ч.5 ст.4.1 КоАП РФ) нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение, не состоятельны и не могут быть приняты Ростовским УФАС России в рамках рассмотрения дела № 1 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 КоАП РФ в отношении ООО «Московский Областной Банк» на основании следующего:
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ст. 4.4. КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
Реклама ООО «Московский Областной Банк» является самостоятельным административным правонарушением в каждом отдельном случае.
Таким образом, нарушение ООО «Московский Областной Банк» законодательства Российской Федерации о рекламе является самостоятельным административным правонарушением, совершение которого влечет за собой отдельную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ст. 14.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей
Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
ООО «Московский Областной Банк» прекратило нарушение до возбуждения настоящего административного дела, что может быть в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ отнесено к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.
Руководствуясь статьями 4.2, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Применить к ООО «Московский Областной Банк» за нарушение законодательства о рекламе меру ответственности в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.
2. Сумму штрафа надлежит уплатить на расчетный счет № 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, г. Ростов-на-Дону; БИК 046015001.
Получатель: ИНН 6163030500 Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Ростовское УФАС России).
Назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе. Постановление от 26.01.2010г. № 1»
Код сбора: 161 1 16 26000 01 0000 140.
ОКАТО 60401000000; КПП 616301001.
В соответствии с п.3 ст.30.1, п.1 ст.30.3 КоАП РФ, постановление о наложении штрафа может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано (ч.1 ст.31.1 КоАП РФ).
Согласно п.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5. КоАП РФ.
В соответствии с ч.5 ст. 32.2. КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в ч.1 ст. 32.2. КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, указанное должностное лицо составляет в отношении лица, не уплатившего административный штраф, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25. КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Заместитель руководителя управления - начальник отдела К.А. Коренченко
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
26 января 2010 года
г. Ростов-на-Дону
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее Ростовское УФАС России) – начальник отдела контроля органов власти, Коренченко Константин Анатольевич, рассмотрев протокол и материалы дела № 1 об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица - ООО «Московский Областной Банк» (юр. адрес: 105082, г. Москва, пер. Переведеновский, д. 21, стр. 1, стр. 2, ИНН 0541002559, КПП 775001001, ОГРН 1027739374761).
в присутствии представителя ООО «Московский Областной Банк» по доверенности № 9-Д от 11.01.2010г. – начальника юридического отдела Филиала №1 ООО «Московский Областной Банк», <…>,
УСТАНОВИЛ:
15.10.2009г. в ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе в г. Ростове-на-Дону, была выявлена реклама следующего содержания: «МОСОБЛБАНК. вклад ПреКрасный. 16%* годовых в рублях. (863) 299-47-48. www.mosoblbank.ru».
Данная реклама размещалась на двухстороннем щите, установленном в верхней части фасада многоэтажного здания, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Красноармейская, 124, на пересечении с пр. Буденновским. Одной стороной реклама направлена на ул. Красноармейскую, другой - на пр. Буденновский, обе стороны – идентичны по своему содержанию и оформлению.
При этом, в тексте вышеназванной рекламы крупным шрифтом указывались только привлекательные для потенциальных потребителей условия банковского вклада: максимальная процентная ставка по вкладу - 16% годовых, остальные условия вклада указаны под знаком * и напечатаны мелким, нечитаемым шрифтом, который не поддается прочтению без специальных средств.
Принимая во внимание особенности размещения данной рекламы (высота размещения конструкции – между окнами пятого этажа и крышей здания), а также учитывая, что текст с подробным описанием банковской услуги (вклада) выполнен мелким шрифтом, можно сделать вывод о том, что потребитель рекламы лишен возможности ознакомиться с ее подробным описанием.
19 ноября 2009г. решением Комиссии Ростовского УФАС России по делу № 932, возбужденному в отношении ООО «Московский Областной Банк» по признакам нарушения законодательства о рекламе, вышеназванная реклама признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования п.2 ч.2 ст. 28 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с ч. 6 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований п.2 ч.2 ст. 28 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.
В данном случае, согласно ч.5 ст.3 ФЗ «О рекламе» рекламодателем является ООО «Московский Областной Банк» Филиал № 1 (г. Ростов-на-Дону, ул. Красноармейская, 22492-941) – как продавец товара – банковской услуги, определившей объект рекламирования и содержания данной рекламы.
Однако, в силу ст.55 Гражданского кодекса Российской Федерации, филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое осуществляет все его функции ли их часть, не являясь при этом юридическим лицом.
На основании изложенного законный представитель ООО «Московский Областной Банк» письмом-вызовом (исх. № 9752/04 от 19.11.2009г.) был приглашен для участия в составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Московский Областной Банк».
24.11.2009г. письмо-вызов было получено начальником юридического отдела Филиала №1 ООО «Московский Областной Банк», <…>.
17.12.2009г. Филиал №1 ООО «Московский Областной Банк» представило ходатайство, согласно которому общество просит прекратить производство по делу в связи с вынесением Кировским УФАС России Постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении «за аналогичное нарушение – по факту распространения одной и той же рекламы ООО «Московский Областной Банк».
11.01.2010 г. Филиалом №1 ООО «Московский Областной Банк» было представлено повторное ходатайство о прекращении производства по делу №1 от 11.01.2010г. на основании следующих фактов:
1. 14.12.2009г. Кировским УФАС России вынесено Постановления №28р-38/11-09 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении по факту распространения той же рекламы ООО «Московский Областной Банк».
2. 23.12.2009г. на основании п. 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, .Комиссией УФАС по Республике Саха (Якутия) принято решение о прекращении производства по делу, возбужденному в отношении ООО «Московский Областной Банк» по признакам нарушения ч. 7 ст.5, п.2 ч.2 ст. 28 ФЗ «О рекламе по факту распространения той же рекламы.
3. в силу ч.5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
11.01.2010 г. в присутствии представителя ООО «Московский Областной Банк» по доверенности № 9-Д от 11.01.2010г. <…>был составлен протокол № 1 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение законодательства о рекламе) в отношении ООО «Московский Областной Банк».
В протоколе № 1 <…>, выразила свое несогласие относительно составления протокол № 1 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 КоАП РФ в отношении ООО «Московский Областной Банк» по причинам, изложенным в ходатайстве.
Материалы дела дают основание прийти к следующим выводам.
Указанная выше реклама в соответствии с п. 4 ст. 38 ФЗ «О рекламе» является ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования п.2 ч.2 ст. 28 ФЗ «О рекламе», согласно которой реклама банковских услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
В соответствии с ч. 4 ст. 38 ФЗ «О рекламе», нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приведенные банком основания для прекращения производства по делу, касающиеся рассмотрения аналогичного дела в Кирове и прекращения в Якутии, а также невозможности (в силу ч.5 ст.4.1 КоАП РФ) нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение, не состоятельны и не могут быть приняты Ростовским УФАС России в рамках рассмотрения дела № 1 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 КоАП РФ в отношении ООО «Московский Областной Банк» на основании следующего:
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ст. 4.4. КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
Реклама ООО «Московский Областной Банк» является самостоятельным административным правонарушением в каждом отдельном случае.
Таким образом, нарушение ООО «Московский Областной Банк» законодательства Российской Федерации о рекламе является самостоятельным административным правонарушением, совершение которого влечет за собой отдельную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ст. 14.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей
Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
ООО «Московский Областной Банк» прекратило нарушение до возбуждения настоящего административного дела, что может быть в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ отнесено к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.
Руководствуясь статьями 4.2, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Применить к ООО «Московский Областной Банк» за нарушение законодательства о рекламе меру ответственности в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.
2. Сумму штрафа надлежит уплатить на расчетный счет № 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, г. Ростов-на-Дону; БИК 046015001.
Получатель: ИНН 6163030500 Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Ростовское УФАС России).
Назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе. Постановление от 26.01.2010г. № 1»
Код сбора: 161 1 16 26000 01 0000 140.
ОКАТО 60401000000; КПП 616301001.
В соответствии с п.3 ст.30.1, п.1 ст.30.3 КоАП РФ, постановление о наложении штрафа может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано (ч.1 ст.31.1 КоАП РФ).
Согласно п.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5. КоАП РФ.
В соответствии с ч.5 ст. 32.2. КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в ч.1 ст. 32.2. КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, указанное должностное лицо составляет в отношении лица, не уплатившего административный штраф, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25. КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Заместитель руководителя управления - начальник отдела К.А. Коренченко
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 15
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-01-30 17:11:51
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-01-30 17:11:51
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1320771109
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Ростовское УФАС России
)
