23 марта 2010 года
г. Ростов-на-Дону
Заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти Ростовского УФАС России - Коренченко К. А., рассмотрев поступившее 10.03.2010г. (вх. № 2349) постановление Прокурора г. Гуково Ростовской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.03.2010г., составленное в отношении ООО «Жемчужина», зарегистрированного по адресу: г. Гуково, ул. Герцена, 68 «А» (ИНН: 6144010995, ОГРН: 1056144017588, КПП: 614401001) и материалы дела № 163 об административном правонарушении, совершенном ООО «Жемчужина»,
в присутствии директора ООО «Жемчужина» - Нескоромновой С. Ю.;
в присутствии учредителя ООО «Жемчужина» - Ерешко Т. А.,
УСТАНОВИЛ:
10.03.2010г. (вх.№ 2349) в Ростовское УФАС России поступило постановление Прокурора г. Гуково Ростовской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.03.2010г., в отношении ООО «Жемчужина», согласно которому в ходе проведения проверки Прокуратурой г. Гуково было установлено, что во весь оконный проем магазина «Жемчужина», расположенного по адресу: г. Гуково, ул. Герцена, 68 «А», размешался рекламный плакат, обращенный лицевой стороной наружу (на улицу), на котором изображены бутылки пива и содержится надпись следующего содержания: «Качество на 1 месте, пиво светлое - Клинское».
Согласно выкопировки, представленной отделом строительства, архитектуры, перспективного планирования и развития города администрации г. Гуково магазин «Жемчужина», расположенный по адресу: г. Гуково, ул. Герцена, 68 «А» расположен на расстоянии 51,24 м от МДОУ детский сад № 42 «Рябинушка».
В соответствии с ч.2 ст. 22 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе) реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.
Деятельность в данном магазине осуществляет ООО «Жемчужина».
В силу ст. 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных ч. 2 ст. 22 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель. В данном случае, в силу положений ст.3 ФЗ «О рекламе» ответственность несет ООО «Жемчужина», как хозяйствующий субъект, осуществляющий распространение рекламы пива на окне магазина, расположенного по адресу: г. Гуково, ул. Герцена, 68 «А»
В письменных объяснениях, поступивших вместе с постановлением о возбуждении административного дела, директор ООО «Жемчужина» признает допущенное нарушение и обязуется устранить его в возможно короткие сроки.
Вместе с тем, 12.03.2010г. (вх.№ 2479) в Ростовское УФАС России поступило письменное объяснение директора ООО «Жемчужина», в котором сообщается следующее.
ООО «Жемчужина» плакаты с рекламой пива, размещенные на окне магазина «Жемчужина» не вывешивало, данные плакаты были вывешены собственником магазина, а именно гр. Ерешко А. Н.
На основании изложенного, ООО «Жемчужина» просит прекратить производство по административному делу, ввиду отсутствия в действиях ООО «Жемчужина» состава административного правонарушения.
Одновременно, ООО «Жемчужина» представило в материалы настоящего дела письменное объяснение гр. Ерешко А. Н., в котором последний полностью признает свою вину в совершенном им правонарушении.
25.03.2010г. при рассмотрении настоящего административного дела директор ООО «Жемчужина» пояснила, что при составлении работником прокуратуры постановления о возбуждении административного производства ей как законному представителю Общества не были разъяснены права и обязанности, а ее подпись на данном постановлении не свидетельствует о том, что ей понятна суть постановления и она согласна с ним.
Кроме того, директор ООО «Жемчужина» заявила устное ходатайство об объявлении перерыва в рассмотрении настоящего административного дела для предоставления возможности ознакомления с материалами дела.
Данное ходатайство было удовлетворено заместителем руководителя управления Коренченко К. А. и в рассмотрении административного дела был объявлен перерыв до 23.03.2010г. до 12 час. 30 мин.
После окончания перерыва в рассмотрении административного дела, Коренченко К. А. продолжил рассмотрение настоящего дела.
При этом директор Общества указала, что нарушение не признает и просит освободить ООО «Жемчужина» от административной ответственности за вышеназванное правонарушение. Одновременно, директором Общества к материалам административного дела был приобщен договор безвозмездного пользования нежилым помещением, расположенным по адресу: г. Гуково, ул. Герцена, 68 «А».
Материалы дела дают основание прийти к следующим выводам.
Ст. 3 ФЗ «О рекламе» определено, что рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. При этом, рекламораспространителем признается лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Материалами настоящего административного дела установлено, что во весь оконный проем магазина «Жемчужина», расположенного по адресу: г. Гуково, ул. Герцена, 68 «А», размешался плакат, обращенный лицевой стороной на улицу, на котором изображены бутылки пива и содержится надпись следующего содержания: «Качество на 1 месте, пиво светлое - Клинское».
В данном случае информация, размещенная на вышеуказанном плакате является рекламой, поскольку адресованная неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к определенному товару – конкретной марки пива.
Как следует из материалов настоящего дела, магазин «Жемчужина» на окне которого размещалась вышеуказанная реклама расположен по адресу: г. Гуково, ул. Герцена, 68 «А» на расстоянии 51,24 м от МДОУ детский сад № 42 «Рябинушка».
При этом, в силу положений п. 6 ч. 2 ст. 22 ФЗ «О рекламе», реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе, чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.
В силу ст. 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных ч. 2 ст. 22 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель.
При этом, на основании договора безвозмездного пользования нежилым помещением от 01.01.2010г., заключенного между гр. Ерешко А. Н. (ссудодатель) и ООО «Жемчужина» (ссудополучатель), Общество использует помещение площадью 161, 2 кв.м., находящееся по адресу: г. Гуково, ул. Герцена, 68 «А», для осуществления хозяйственной деятельности – розничной торговли алкогольной продукции, включая розничную торговлю пивом, что также подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц.
По условиям данного договора ООО «Жемчужина» поддерживает указанное помещение в надлежащем состоянии, производит текущий ремонт, а также несет необходимые расходы, связанные с содержанием имущества.
Таким образом, в данном случае рекламораспространителем является ООО «Жемчужина», поскольку помещение, расположенное по адресу: г. Гуково, ул. Герцена, 68 «А», находится в безвозмездном пользовании именно у данного хозяйствующего субъекта, именно в указанном помещении Общество осуществляет коммерческую деятельность – розничную продажу алкогольной продукции, включая пиво, и именно данное Общество напрямую заинтересовано в привлечении внимания неопределенного круга лиц к конкретному товару (пиву).
В силу ч.2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В данном случае материалы дела свидетельствуют о том, что ООО «Жемчужина», являясь лицом, ответственным за содержание и обслуживание помещения, расположенного по адресу: г. Гуково, ул. Герцена, 68 «А», не предприняло всех зависящих от него мер по предотвращению наступления данного правонарушения.
Вышеуказанная реклама в соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ «О рекламе» является ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч. 2 ст. 22 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с ч. 4 ст. 38 ФЗ «О рекламе», нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ст. 14.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 2.1, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Применить к ООО «Жемчужина» за нарушение законодательства о рекламе меру ответственности в виде административного штрафа в размере 40 000 ( сорок тысяч) рублей.
2. Сумму штрафа надлежит уплатить на расчетный счет № 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, г. Ростов-на-Дону; БИК 046015001.
Получатель: ИНН 6163030500 Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Ростовское УФАС России).
Назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе. Постановление от 23.03.2010 № 163».
Код сбора: 161 1 16 26000 01 0000 140.
ОКАТО 60401000000; КПП 616301001.
В соответствии с п.3 ст.30.1, п.1 ст.30.3 КоАП РФ, постановление о наложении штрафа может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано (ч.1 ст.31.1 КоАП РФ).
Согласно п.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5. КоАП РФ.
В соответствии с ч.5 ст. 32.2. КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в ч.1 ст. 32.2. КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, указанное должностное лицо составляет в отношении лица, не уплатившего административный штраф, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25. КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Заместитель руководителя управления - начальник отдела К. А. Коренченко
Постановление получил (а) ________________
stdClass Object
(
[vid] => 5526
[uid] => 1
[title] => Постановление от 23.03.2010 г. № 163 о назначении административного наказания ООО «Жемчужина»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 5526
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1320771109
[changed] => 1370529870
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370529870
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
23 марта 2010 года
г. Ростов-на-Дону
Заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти Ростовского УФАС России - Коренченко К. А., рассмотрев поступившее 10.03.2010г. (вх. № 2349) постановление Прокурора г. Гуково Ростовской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.03.2010г., составленное в отношении ООО «Жемчужина», зарегистрированного по адресу: г. Гуково, ул. Герцена, 68 «А» (ИНН: 6144010995, ОГРН: 1056144017588, КПП: 614401001) и материалы дела № 163 об административном правонарушении, совершенном ООО «Жемчужина»,
в присутствии директора ООО «Жемчужина» - Нескоромновой С. Ю.;
в присутствии учредителя ООО «Жемчужина» - Ерешко Т. А.,
УСТАНОВИЛ:
10.03.2010г. (вх.№ 2349) в Ростовское УФАС России поступило постановление Прокурора г. Гуково Ростовской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.03.2010г., в отношении ООО «Жемчужина», согласно которому в ходе проведения проверки Прокуратурой г. Гуково было установлено, что во весь оконный проем магазина «Жемчужина», расположенного по адресу: г. Гуково, ул. Герцена, 68 «А», размешался рекламный плакат, обращенный лицевой стороной наружу (на улицу), на котором изображены бутылки пива и содержится надпись следующего содержания: «Качество на 1 месте, пиво светлое - Клинское».
Согласно выкопировки, представленной отделом строительства, архитектуры, перспективного планирования и развития города администрации г. Гуково магазин «Жемчужина», расположенный по адресу: г. Гуково, ул. Герцена, 68 «А» расположен на расстоянии 51,24 м от МДОУ детский сад № 42 «Рябинушка».
В соответствии с ч.2 ст. 22 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе) реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.
Деятельность в данном магазине осуществляет ООО «Жемчужина».
В силу ст. 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных ч. 2 ст. 22 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель. В данном случае, в силу положений ст.3 ФЗ «О рекламе» ответственность несет ООО «Жемчужина», как хозяйствующий субъект, осуществляющий распространение рекламы пива на окне магазина, расположенного по адресу: г. Гуково, ул. Герцена, 68 «А»
В письменных объяснениях, поступивших вместе с постановлением о возбуждении административного дела, директор ООО «Жемчужина» признает допущенное нарушение и обязуется устранить его в возможно короткие сроки.
Вместе с тем, 12.03.2010г. (вх.№ 2479) в Ростовское УФАС России поступило письменное объяснение директора ООО «Жемчужина», в котором сообщается следующее.
ООО «Жемчужина» плакаты с рекламой пива, размещенные на окне магазина «Жемчужина» не вывешивало, данные плакаты были вывешены собственником магазина, а именно гр. Ерешко А. Н.
На основании изложенного, ООО «Жемчужина» просит прекратить производство по административному делу, ввиду отсутствия в действиях ООО «Жемчужина» состава административного правонарушения.
Одновременно, ООО «Жемчужина» представило в материалы настоящего дела письменное объяснение гр. Ерешко А. Н., в котором последний полностью признает свою вину в совершенном им правонарушении.
25.03.2010г. при рассмотрении настоящего административного дела директор ООО «Жемчужина» пояснила, что при составлении работником прокуратуры постановления о возбуждении административного производства ей как законному представителю Общества не были разъяснены права и обязанности, а ее подпись на данном постановлении не свидетельствует о том, что ей понятна суть постановления и она согласна с ним.
Кроме того, директор ООО «Жемчужина» заявила устное ходатайство об объявлении перерыва в рассмотрении настоящего административного дела для предоставления возможности ознакомления с материалами дела.
Данное ходатайство было удовлетворено заместителем руководителя управления Коренченко К. А. и в рассмотрении административного дела был объявлен перерыв до 23.03.2010г. до 12 час. 30 мин.
После окончания перерыва в рассмотрении административного дела, Коренченко К. А. продолжил рассмотрение настоящего дела.
При этом директор Общества указала, что нарушение не признает и просит освободить ООО «Жемчужина» от административной ответственности за вышеназванное правонарушение. Одновременно, директором Общества к материалам административного дела был приобщен договор безвозмездного пользования нежилым помещением, расположенным по адресу: г. Гуково, ул. Герцена, 68 «А».
Материалы дела дают основание прийти к следующим выводам.
Ст. 3 ФЗ «О рекламе» определено, что рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. При этом, рекламораспространителем признается лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Материалами настоящего административного дела установлено, что во весь оконный проем магазина «Жемчужина», расположенного по адресу: г. Гуково, ул. Герцена, 68 «А», размешался плакат, обращенный лицевой стороной на улицу, на котором изображены бутылки пива и содержится надпись следующего содержания: «Качество на 1 месте, пиво светлое - Клинское».
В данном случае информация, размещенная на вышеуказанном плакате является рекламой, поскольку адресованная неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к определенному товару – конкретной марки пива.
Как следует из материалов настоящего дела, магазин «Жемчужина» на окне которого размещалась вышеуказанная реклама расположен по адресу: г. Гуково, ул. Герцена, 68 «А» на расстоянии 51,24 м от МДОУ детский сад № 42 «Рябинушка».
При этом, в силу положений п. 6 ч. 2 ст. 22 ФЗ «О рекламе», реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе, чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.
В силу ст. 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных ч. 2 ст. 22 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель.
При этом, на основании договора безвозмездного пользования нежилым помещением от 01.01.2010г., заключенного между гр. Ерешко А. Н. (ссудодатель) и ООО «Жемчужина» (ссудополучатель), Общество использует помещение площадью 161, 2 кв.м., находящееся по адресу: г. Гуково, ул. Герцена, 68 «А», для осуществления хозяйственной деятельности – розничной торговли алкогольной продукции, включая розничную торговлю пивом, что также подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц.
По условиям данного договора ООО «Жемчужина» поддерживает указанное помещение в надлежащем состоянии, производит текущий ремонт, а также несет необходимые расходы, связанные с содержанием имущества.
Таким образом, в данном случае рекламораспространителем является ООО «Жемчужина», поскольку помещение, расположенное по адресу: г. Гуково, ул. Герцена, 68 «А», находится в безвозмездном пользовании именно у данного хозяйствующего субъекта, именно в указанном помещении Общество осуществляет коммерческую деятельность – розничную продажу алкогольной продукции, включая пиво, и именно данное Общество напрямую заинтересовано в привлечении внимания неопределенного круга лиц к конкретному товару (пиву).
В силу ч.2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В данном случае материалы дела свидетельствуют о том, что ООО «Жемчужина», являясь лицом, ответственным за содержание и обслуживание помещения, расположенного по адресу: г. Гуково, ул. Герцена, 68 «А», не предприняло всех зависящих от него мер по предотвращению наступления данного правонарушения.
Вышеуказанная реклама в соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ «О рекламе» является ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч. 2 ст. 22 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с ч. 4 ст. 38 ФЗ «О рекламе», нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ст. 14.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 2.1, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Применить к ООО «Жемчужина» за нарушение законодательства о рекламе меру ответственности в виде административного штрафа в размере 40 000 ( сорок тысяч) рублей.
2. Сумму штрафа надлежит уплатить на расчетный счет № 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, г. Ростов-на-Дону; БИК 046015001.
Получатель: ИНН 6163030500 Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Ростовское УФАС России).
Назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе. Постановление от 23.03.2010 № 163».
Код сбора: 161 1 16 26000 01 0000 140.
ОКАТО 60401000000; КПП 616301001.
В соответствии с п.3 ст.30.1, п.1 ст.30.3 КоАП РФ, постановление о наложении штрафа может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано (ч.1 ст.31.1 КоАП РФ).
Согласно п.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5. КоАП РФ.
В соответствии с ч.5 ст. 32.2. КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в ч.1 ст. 32.2. КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, указанное должностное лицо составляет в отношении лица, не уплатившего административный штраф, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25. КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Заместитель руководителя управления - начальник отдела К. А. Коренченко
Постановление получил (а) ________________
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
23 марта 2010 года
г. Ростов-на-Дону
Заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти Ростовского УФАС России - Коренченко К. А., рассмотрев поступившее 10.03.2010г. (вх. № 2349) постановление Прокурора г. Гуково Ростовской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.03.2010г., составленное в отношении ООО «Жемчужина», зарегистрированного по адресу: г. Гуково, ул. Герцена, 68 «А» (ИНН: 6144010995, ОГРН: 1056144017588, КПП: 614401001) и материалы дела № 163 об административном правонарушении, совершенном ООО «Жемчужина»,
в присутствии директора ООО «Жемчужина» - Нескоромновой С. Ю.;
в присутствии учредителя ООО «Жемчужина» - Ерешко Т. А.,
УСТАНОВИЛ:
10.03.2010г. (вх.№ 2349) в Ростовское УФАС России поступило постановление Прокурора г. Гуково Ростовской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.03.2010г., в отношении ООО «Жемчужина», согласно которому в ходе проведения проверки Прокуратурой г. Гуково было установлено, что во весь оконный проем магазина «Жемчужина», расположенного по адресу: г. Гуково, ул. Герцена, 68 «А», размешался рекламный плакат, обращенный лицевой стороной наружу (на улицу), на котором изображены бутылки пива и содержится надпись следующего содержания: «Качество на 1 месте, пиво светлое - Клинское».
Согласно выкопировки, представленной отделом строительства, архитектуры, перспективного планирования и развития города администрации г. Гуково магазин «Жемчужина», расположенный по адресу: г. Гуково, ул. Герцена, 68 «А» расположен на расстоянии 51,24 м от МДОУ детский сад № 42 «Рябинушка».
В соответствии с ч.2 ст. 22 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе) реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.
Деятельность в данном магазине осуществляет ООО «Жемчужина».
В силу ст. 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных ч. 2 ст. 22 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель. В данном случае, в силу положений ст.3 ФЗ «О рекламе» ответственность несет ООО «Жемчужина», как хозяйствующий субъект, осуществляющий распространение рекламы пива на окне магазина, расположенного по адресу: г. Гуково, ул. Герцена, 68 «А»
В письменных объяснениях, поступивших вместе с постановлением о возбуждении административного дела, директор ООО «Жемчужина» признает допущенное нарушение и обязуется устранить его в возможно короткие сроки.
Вместе с тем, 12.03.2010г. (вх.№ 2479) в Ростовское УФАС России поступило письменное объяснение директора ООО «Жемчужина», в котором сообщается следующее.
ООО «Жемчужина» плакаты с рекламой пива, размещенные на окне магазина «Жемчужина» не вывешивало, данные плакаты были вывешены собственником магазина, а именно гр. Ерешко А. Н.
На основании изложенного, ООО «Жемчужина» просит прекратить производство по административному делу, ввиду отсутствия в действиях ООО «Жемчужина» состава административного правонарушения.
Одновременно, ООО «Жемчужина» представило в материалы настоящего дела письменное объяснение гр. Ерешко А. Н., в котором последний полностью признает свою вину в совершенном им правонарушении.
25.03.2010г. при рассмотрении настоящего административного дела директор ООО «Жемчужина» пояснила, что при составлении работником прокуратуры постановления о возбуждении административного производства ей как законному представителю Общества не были разъяснены права и обязанности, а ее подпись на данном постановлении не свидетельствует о том, что ей понятна суть постановления и она согласна с ним.
Кроме того, директор ООО «Жемчужина» заявила устное ходатайство об объявлении перерыва в рассмотрении настоящего административного дела для предоставления возможности ознакомления с материалами дела.
Данное ходатайство было удовлетворено заместителем руководителя управления Коренченко К. А. и в рассмотрении административного дела был объявлен перерыв до 23.03.2010г. до 12 час. 30 мин.
После окончания перерыва в рассмотрении административного дела, Коренченко К. А. продолжил рассмотрение настоящего дела.
При этом директор Общества указала, что нарушение не признает и просит освободить ООО «Жемчужина» от административной ответственности за вышеназванное правонарушение. Одновременно, директором Общества к материалам административного дела был приобщен договор безвозмездного пользования нежилым помещением, расположенным по адресу: г. Гуково, ул. Герцена, 68 «А».
Материалы дела дают основание прийти к следующим выводам.
Ст. 3 ФЗ «О рекламе» определено, что рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. При этом, рекламораспространителем признается лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Материалами настоящего административного дела установлено, что во весь оконный проем магазина «Жемчужина», расположенного по адресу: г. Гуково, ул. Герцена, 68 «А», размешался плакат, обращенный лицевой стороной на улицу, на котором изображены бутылки пива и содержится надпись следующего содержания: «Качество на 1 месте, пиво светлое - Клинское».
В данном случае информация, размещенная на вышеуказанном плакате является рекламой, поскольку адресованная неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к определенному товару – конкретной марки пива.
Как следует из материалов настоящего дела, магазин «Жемчужина» на окне которого размещалась вышеуказанная реклама расположен по адресу: г. Гуково, ул. Герцена, 68 «А» на расстоянии 51,24 м от МДОУ детский сад № 42 «Рябинушка».
При этом, в силу положений п. 6 ч. 2 ст. 22 ФЗ «О рекламе», реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе, чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.
В силу ст. 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных ч. 2 ст. 22 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель.
При этом, на основании договора безвозмездного пользования нежилым помещением от 01.01.2010г., заключенного между гр. Ерешко А. Н. (ссудодатель) и ООО «Жемчужина» (ссудополучатель), Общество использует помещение площадью 161, 2 кв.м., находящееся по адресу: г. Гуково, ул. Герцена, 68 «А», для осуществления хозяйственной деятельности – розничной торговли алкогольной продукции, включая розничную торговлю пивом, что также подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц.
По условиям данного договора ООО «Жемчужина» поддерживает указанное помещение в надлежащем состоянии, производит текущий ремонт, а также несет необходимые расходы, связанные с содержанием имущества.
Таким образом, в данном случае рекламораспространителем является ООО «Жемчужина», поскольку помещение, расположенное по адресу: г. Гуково, ул. Герцена, 68 «А», находится в безвозмездном пользовании именно у данного хозяйствующего субъекта, именно в указанном помещении Общество осуществляет коммерческую деятельность – розничную продажу алкогольной продукции, включая пиво, и именно данное Общество напрямую заинтересовано в привлечении внимания неопределенного круга лиц к конкретному товару (пиву).
В силу ч.2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В данном случае материалы дела свидетельствуют о том, что ООО «Жемчужина», являясь лицом, ответственным за содержание и обслуживание помещения, расположенного по адресу: г. Гуково, ул. Герцена, 68 «А», не предприняло всех зависящих от него мер по предотвращению наступления данного правонарушения.
Вышеуказанная реклама в соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ «О рекламе» является ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч. 2 ст. 22 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с ч. 4 ст. 38 ФЗ «О рекламе», нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ст. 14.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 2.1, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Применить к ООО «Жемчужина» за нарушение законодательства о рекламе меру ответственности в виде административного штрафа в размере 40 000 ( сорок тысяч) рублей.
2. Сумму штрафа надлежит уплатить на расчетный счет № 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, г. Ростов-на-Дону; БИК 046015001.
Получатель: ИНН 6163030500 Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Ростовское УФАС России).
Назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе. Постановление от 23.03.2010 № 163».
Код сбора: 161 1 16 26000 01 0000 140.
ОКАТО 60401000000; КПП 616301001.
В соответствии с п.3 ст.30.1, п.1 ст.30.3 КоАП РФ, постановление о наложении штрафа может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано (ч.1 ст.31.1 КоАП РФ).
Согласно п.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5. КоАП РФ.
В соответствии с ч.5 ст. 32.2. КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в ч.1 ст. 32.2. КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, указанное должностное лицо составляет в отношении лица, не уплатившего административный штраф, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25. КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Заместитель руководителя управления - начальник отдела К. А. Коренченко
Постановление получил (а) ________________
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 15
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-03-29 00:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-03-29 00:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1320771109
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Ростовское УФАС России
)
