02.03.2010 г.
г. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:
Председатель Комиссии: Коренченко К.А. – заместитель руководителя –начальник отдела контроля органов власти,
члены Комиссии:
Гаврилов В.Д. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
Захаров Н.Г. – специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,
рассмотрев дело № 127 от 08.02.2010 г. по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы акции «Дрель в подарок», проводимой ООО «ТПО «Ростехнострой», размещенной в районе дома № 6 по пл. Гагарина - в чем усматриваются признаки нарушения ст.9 ФЗ «О рекламе»,
в присутствии: представителя ООО «ТПО «Ростехнострой» по доверенности (б/н б/д) <…>,
УСТАНОВИЛА:
29.01.2010 г. в ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе в г. Ростове-на-Дону, на трехсекционной рекламной конструкции, расположенной в районе дома № 6 по пл. Гагарина, при съезде на пр. Соколова, была выявлена реклама, которая содержит следующую информацию: «В новом году – новые отделы. Электрика. Термотехника. Инструмент. Ростехнострой. Отделочные материалы. Ул. Текучева, 207. тел.: 251-14-72. Акция! Дрель в подарок». Номер рекламной конструкции 4600м.
Производилось фотографирование рекламной конструкции, составлен акт проверки рекламы № 8.
До возбуждения настоящего дела, в ответ на запрос Ростовского УФАС России (исх. № 739/04 от 02.02.2010 г.), рекламораспространителем данной рекламы, ООО «Праймсайт», были представлены документы и сведения (вх. № 1144 от 05.02.2010 г.), согласно которым распространение данной рекламы осуществлялось на основании договора, заключенного с рекламодателем, ООО «ТПО «Ростехнострой», и по согласованному с ним оригинал-макету. При этом, согласованный рекламодателем оригинал-макет не содержал сведений относительно сроков и источника информации об акции «Дрель в подарок».
В процессе подготовки к рассмотрению настоящего дела были выявлены еще две рекламные конструкции, содержащие рекламу, аналогичную вышеназванной – при этом, согласно актам проверки рекламы №№ 18 и 19, в них так же отсутствуют сведения относительно сроков и источника информации об акции «Дрель в подарок». Данные рекламные конструкции расположены в районе пересечения пр. М.Нагибина и ул. Турмалиновской, и эксплуатируются ООО «РА «Ре-Марк» и ООО «Реклама Центр».
Исходя из содержания вышеназванной рекламы был сделан вывод о том, что рекламодателем проводится стимулирующее мероприятие, условием участия в котором является приобретение определенного товара. Отсутствие в данной рекламе сведений относительно сроков и источника информации об акции «Дрель в подарок» послужило основанием для возбуждения настоящего дела по признакам нарушения требований ст.9 ФЗ «О рекламе».
18.02.2010 г. (вх. № 1651) ООО «ТПО «Ростехнострой» были представлены документы и сведения, согласно которым, стимулирующее мероприятие «Дрель в подарок» проводится в период с 01.01.2010 г. по 01.04.2010 г. Условием участия в акции является приобретение товара в трех отделах магазина на общую сумму 5000 рублей, за что потребитель получает лотерейный билет, который будет участвовать 10.04.2010 г. в розыгрыше призов: дрелей, перфораторов, шуруповертов.
При этом, ООО «ТПО «Ростехнострой» было указано, что обществом в адрес рекламораспространителя был направлен макет рекламы, который содержал стикер с информацией относительно сроков и источника информации об акции «Дрель в подарок».
02.03.2010 г. на рассмотрении дела представитель ООО «ТПО «Ростехнострой» по доверенности, <…>, подтвердил доводы, изложенные в объяснении общества, при этом указал, что, по его мнению, ООО «ТПО «Ростехнострой» не несет ответственности за отсутствие в рекламе сроков проведения и источника информации о проведении акции «Дрель в подарок», поскольку нарушение было допущено по вине рекламораспространителя, разместившего рекламу, отличающуюся от макета.
Указанный макет, согласно доводам <…> был направлен в ООО «Праймсайт» 25.12.2009 г. при помощи факсимильной связи, и предусматривал размещение внизу рекламы стикера с вышеназванной информацией.
При этом, <…> не смог пояснить, почему в ответ на запрос Ростовского УФАС России, ООО «Праймсайт» был представлен заверенный ООО «ТПО «Ростехнострой» оригинал-макет, который не содержал информации относительно сроков и источника информации об акции «Дрель в подарок», и которым не был предусмотрен стикер, содержащий названную информацию.
Так же, представитель общества, в ответ на вопрос, почему на трех рекламных носителях, эксплуатируемых тремя различными рекламными агентствами, отсутствовала информация о сроках и условиях акции «Дрель в подарок», предположил влияние погодных условий, повредивших рекламу.
Вместе с тем, <…> пояснил, что ответственным за организацию и контроль размещения данной рекламы, согласно приказу руководителя ООО «ТПО «Ростехнострой» № 34П от 28.12.2009 г., был назначен дизайнер Крутько М.С.
Комиссия, рассмотрев материалы дела, пришла к следующим выводам.
В соответствии с требованиями ст.9 ФЗ «О рекламе», в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в котором является приобретение определенного товара (стимулирующее мероприятие), должны быть указаны сроки проведения такого мероприятия и источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
29.01.2010 г. вышеназванная реклама распространялась без информации относительно сроков и источника информации о проведении акции «Дрель в подарок». Данный факт зафиксирован актом проверки рекламы № 8 и фотографиями рекламной конструкции.
При этом, следует отметить, что доводы о том, что ООО «ТПО «Ростехнострой» не несет ответственности за отсутствие в рекламе сведений относительно сроков и источника информации о данной акции, поскольку в адрес рекламораспространителя был направлен макет, содержащий указанную информацию, не находят своего подтверждения в материалах дела.
Согласно п.1.1. Договора оказания услуг № 655_RSPS от 15.07.2009 г., заключенного между ООО «Праймсайт» и ООО «ТПО «Ростехнострой», рекламораспространитель осуществляет оказание услуг по размещению рекламы, согласованной с рекламодателем Приложением № 1-N к договору (где N – порядковый номер Приложения).
Согласно документам, представленным ООО «Праймсайт» (вх. 1144 от 05.02.2010 г.), оригинал-макет рекламы, представленный ООО «ТПО «Ростехнострой» для размещения рекламы акции «Дрель в подарок» в соответствии с вышеназванным договором, не содержал информации относительно сроков и источника информации о проведении акции «Дрель в подарок». При этом данный оригинал-макет был согласован Приложением № 1-4 к Договору № 655_RSPS, которое от заказчика подписано генеральным директором ООО «ТПО «Ростехнострой» и заверено печатью общества.
При этом, факс, согласно доводам ООО «ТПО «Ростехнострой» направленный в адрес ООО «Праймсайт» 25.12.2009 г., который содержал оригинал-макет, предусматривающий наличие в рекламе сроков проведения акции и источника информации, не может рассматриваться Комиссиией как доказательство надлежащего информирования рекламораспространителя об изменении макета, поскольку не соответствует требованиям, предъявленным п.6.3. Договора заключенного между ООО «Праймсайт» и ООО «ТПО «Ростехнострой». В процессе рассмотрения дела № 126, возбужденного в отношении ООО «Праймссайт», рекламораспространителем был представлен данный факс. При этом, вместе с ним не было представлено уведомление о его получении. Кроме того, данное сообщение не содержит времени его получения, а так же данных и подписи сотрудника, принявшего документ.
Кроме того, согласно п.3.1. вышеназванного Договора, рекламораспространитель предоставляет рекламодателю фотоотчет и отчет о монтаже рекламы. При этом – стороны Договора, согласно п.3.3., ежемесячно подписывают акт об оказанных услугах. В соответствии с п.3.6. Договора, при отсутствии обоснованной претензии, услуги по распространению рекламы считаются оказанными и принятыми рекламодателем.
При таких обстоятельствах у ООО «ТПО «Ростехнострой» была возможность для полноценного контроля за содержанием и распространением вышеназванной рекламы.
На основании вышеизложенного Комиссия приходит к выводу о том, что реклама стимулирующего мероприятия «Дрель в подарок» не содержавшая сроков проведения и сведений относительно источника информации о данной акции, которая распространялась 29.01.2010 г. на рекламной конструкции № 4600м, расположенной в районе дома № 6 по пл. Гагарина, а так же, реклама, распространявшаяся 17.02.2010 г. на двух рекламных конструкциях, расположенных в районе пересечения пр. М. Нагибина и ул. Турмалиновской, нарушала требования ст.9 ФЗ «О рекламе».
В силу п.4 ст.3 ФЗ «О рекламе» реклама, несоответствующая требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе, является ненадлежащей.
Согласно ч.ч.6, 7 ст.38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований ст.9 ФЗ «О рекламе» несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель. В данном случае, согласно ч.5 ст.3 ФЗ «О рекламе», рекламодателем является ООО «ТПО «Ростехнострой» - как производитель или продавец товара, а так же как лицо, определившее объект рекламирования и содержание рекламы.
В соответствии с ч.4 ст.38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В рекламу стимулирующего мероприятия «Дрель в подарок», распространяемую в районе дома № 6 по пл. Гагарина, при съезде на пр. Соколова, до рассмотрения Комиссией настоящего дела, были внесены изменения и добавлен стикер с указанием сроков и источника информации о проведения акции. При этом, учитывая, что Комиссия располагает сведениями относительно распространения идентичной вышеназванной рекламы, не содержащей такой информации, на двух рекламных носителях, рекламодателем которых является ООО «ТПО «Ростехнострой» расположенных в районе пересечения пр. М. Нагибина и ул. Турмалиновской, имеются основания для выдачи ООО «ТПО «Ростехнострой» предписания об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Руководствуясь ч.2 п.1 ст.33, ч.1 ст.36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать рекламу акции «Дрель в подарок», проводимой ООО «ТПО «Ростехнострой», распространявшуюся 29.01.2010 г. в районе дома № 6 по пл. Гагарина, а так же, рекламу, распространявшуюся 17.02.2010 г. на двух рекламных носителях, расположенных в районе пересечения пр. М. Нагибина и ул. Турмалиновской, ненадлежащей, в связи с тем, что в ней нарушены требования ст.9 ФЗ «О рекламе».
2. Выдать ООО «ТПО «Ростехнострой» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ростовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 03.03.2010 г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии: К.А. Коренченко
Члены Комиссии: В.Д. Гаврилов, Н.Г. Захаров
Предписание № 54
о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе
02.03.2010 г.
г. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: Коренченко К.А. – заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля органов власти;
члены Комиссии:
Гаврилов В.Д. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Захаров Н.Г. – специалист 1 разряда отдела контроля органов власти;
на основании своего решения от 02.03.2010 г. по делу № 127 о признании ненадлежащей рекламы акции «Дрель в подарок», проводимой ООО «ТПО «Ростехнострой», распространявшейся 29.01.2010 г. в районе дома № 6 по пл. Гагарина, а так же, рекламы, распространявшейся 17.02.2010 г. на двух рекламных носителях, расположенных в районе пересечения пр. М. Нагибина и ул. Турмалиновской, в связи с тем, что в них нарушены требования ст.9 ФЗ «О рекламе», и в соответствии с п.1 ч.2 ст. 33, ч. ч. 1,3 ст. 36 Федерального закона «О рекламе», п. п. 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «ТПО «Ростехнострой» в течение 5 дней со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно:
-привести в соответствие с законодательством РФ о рекламе путем включения в текст рекламы, распространяемой на двух рекламных конструкциях, расположенных в районе пересечения пр. М. Нагибина и ул. Турмалиновской, сведений относительно сроков проведения и источника информации о проведении акции «Дрель в подарок», либо прекратить распространение данной рекламы.
2. ООО «ТПО «Ростехнострой» представить в Ростовское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 22.03.2010 г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Ростовское УФАС России вправе в соответствии с п. 2.4. ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии: К. А. Коренченко
Члены Комиссии: В.Д. Гаврилов, Н.Г. Захаров
stdClass Object
(
[vid] => 5515
[uid] => 1
[title] => Решение от 02.03.2010 г. по делу № 127 и предписание № 54 в отношении ООО «ТПО «Ростехнострой»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 5515
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1320771109
[changed] => 1370529870
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370529870
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
02.03.2010 г.
г. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:
Председатель Комиссии: Коренченко К.А. – заместитель руководителя –начальник отдела контроля органов власти,
члены Комиссии:
Гаврилов В.Д. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
Захаров Н.Г. – специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,
рассмотрев дело № 127 от 08.02.2010 г. по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы акции «Дрель в подарок», проводимой ООО «ТПО «Ростехнострой», размещенной в районе дома № 6 по пл. Гагарина - в чем усматриваются признаки нарушения ст.9 ФЗ «О рекламе»,
в присутствии: представителя ООО «ТПО «Ростехнострой» по доверенности (б/н б/д) <…>,
УСТАНОВИЛА:
29.01.2010 г. в ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе в г. Ростове-на-Дону, на трехсекционной рекламной конструкции, расположенной в районе дома № 6 по пл. Гагарина, при съезде на пр. Соколова, была выявлена реклама, которая содержит следующую информацию: «В новом году – новые отделы. Электрика. Термотехника. Инструмент. Ростехнострой. Отделочные материалы. Ул. Текучева, 207. тел.: 251-14-72. Акция! Дрель в подарок». Номер рекламной конструкции 4600м.
Производилось фотографирование рекламной конструкции, составлен акт проверки рекламы № 8.
До возбуждения настоящего дела, в ответ на запрос Ростовского УФАС России (исх. № 739/04 от 02.02.2010 г.), рекламораспространителем данной рекламы, ООО «Праймсайт», были представлены документы и сведения (вх. № 1144 от 05.02.2010 г.), согласно которым распространение данной рекламы осуществлялось на основании договора, заключенного с рекламодателем, ООО «ТПО «Ростехнострой», и по согласованному с ним оригинал-макету. При этом, согласованный рекламодателем оригинал-макет не содержал сведений относительно сроков и источника информации об акции «Дрель в подарок».
В процессе подготовки к рассмотрению настоящего дела были выявлены еще две рекламные конструкции, содержащие рекламу, аналогичную вышеназванной – при этом, согласно актам проверки рекламы №№ 18 и 19, в них так же отсутствуют сведения относительно сроков и источника информации об акции «Дрель в подарок». Данные рекламные конструкции расположены в районе пересечения пр. М.Нагибина и ул. Турмалиновской, и эксплуатируются ООО «РА «Ре-Марк» и ООО «Реклама Центр».
Исходя из содержания вышеназванной рекламы был сделан вывод о том, что рекламодателем проводится стимулирующее мероприятие, условием участия в котором является приобретение определенного товара. Отсутствие в данной рекламе сведений относительно сроков и источника информации об акции «Дрель в подарок» послужило основанием для возбуждения настоящего дела по признакам нарушения требований ст.9 ФЗ «О рекламе».
18.02.2010 г. (вх. № 1651) ООО «ТПО «Ростехнострой» были представлены документы и сведения, согласно которым, стимулирующее мероприятие «Дрель в подарок» проводится в период с 01.01.2010 г. по 01.04.2010 г. Условием участия в акции является приобретение товара в трех отделах магазина на общую сумму 5000 рублей, за что потребитель получает лотерейный билет, который будет участвовать 10.04.2010 г. в розыгрыше призов: дрелей, перфораторов, шуруповертов.
При этом, ООО «ТПО «Ростехнострой» было указано, что обществом в адрес рекламораспространителя был направлен макет рекламы, который содержал стикер с информацией относительно сроков и источника информации об акции «Дрель в подарок».
02.03.2010 г. на рассмотрении дела представитель ООО «ТПО «Ростехнострой» по доверенности, <…>, подтвердил доводы, изложенные в объяснении общества, при этом указал, что, по его мнению, ООО «ТПО «Ростехнострой» не несет ответственности за отсутствие в рекламе сроков проведения и источника информации о проведении акции «Дрель в подарок», поскольку нарушение было допущено по вине рекламораспространителя, разместившего рекламу, отличающуюся от макета.
Указанный макет, согласно доводам <…> был направлен в ООО «Праймсайт» 25.12.2009 г. при помощи факсимильной связи, и предусматривал размещение внизу рекламы стикера с вышеназванной информацией.
При этом, <…> не смог пояснить, почему в ответ на запрос Ростовского УФАС России, ООО «Праймсайт» был представлен заверенный ООО «ТПО «Ростехнострой» оригинал-макет, который не содержал информации относительно сроков и источника информации об акции «Дрель в подарок», и которым не был предусмотрен стикер, содержащий названную информацию.
Так же, представитель общества, в ответ на вопрос, почему на трех рекламных носителях, эксплуатируемых тремя различными рекламными агентствами, отсутствовала информация о сроках и условиях акции «Дрель в подарок», предположил влияние погодных условий, повредивших рекламу.
Вместе с тем, <…> пояснил, что ответственным за организацию и контроль размещения данной рекламы, согласно приказу руководителя ООО «ТПО «Ростехнострой» № 34П от 28.12.2009 г., был назначен дизайнер Крутько М.С.
Комиссия, рассмотрев материалы дела, пришла к следующим выводам.
В соответствии с требованиями ст.9 ФЗ «О рекламе», в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в котором является приобретение определенного товара (стимулирующее мероприятие), должны быть указаны сроки проведения такого мероприятия и источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
29.01.2010 г. вышеназванная реклама распространялась без информации относительно сроков и источника информации о проведении акции «Дрель в подарок». Данный факт зафиксирован актом проверки рекламы № 8 и фотографиями рекламной конструкции.
При этом, следует отметить, что доводы о том, что ООО «ТПО «Ростехнострой» не несет ответственности за отсутствие в рекламе сведений относительно сроков и источника информации о данной акции, поскольку в адрес рекламораспространителя был направлен макет, содержащий указанную информацию, не находят своего подтверждения в материалах дела.
Согласно п.1.1. Договора оказания услуг № 655_RSPS от 15.07.2009 г., заключенного между ООО «Праймсайт» и ООО «ТПО «Ростехнострой», рекламораспространитель осуществляет оказание услуг по размещению рекламы, согласованной с рекламодателем Приложением № 1-N к договору (где N – порядковый номер Приложения).
Согласно документам, представленным ООО «Праймсайт» (вх. 1144 от 05.02.2010 г.), оригинал-макет рекламы, представленный ООО «ТПО «Ростехнострой» для размещения рекламы акции «Дрель в подарок» в соответствии с вышеназванным договором, не содержал информации относительно сроков и источника информации о проведении акции «Дрель в подарок». При этом данный оригинал-макет был согласован Приложением № 1-4 к Договору № 655_RSPS, которое от заказчика подписано генеральным директором ООО «ТПО «Ростехнострой» и заверено печатью общества.
При этом, факс, согласно доводам ООО «ТПО «Ростехнострой» направленный в адрес ООО «Праймсайт» 25.12.2009 г., который содержал оригинал-макет, предусматривающий наличие в рекламе сроков проведения акции и источника информации, не может рассматриваться Комиссиией как доказательство надлежащего информирования рекламораспространителя об изменении макета, поскольку не соответствует требованиям, предъявленным п.6.3. Договора заключенного между ООО «Праймсайт» и ООО «ТПО «Ростехнострой». В процессе рассмотрения дела № 126, возбужденного в отношении ООО «Праймссайт», рекламораспространителем был представлен данный факс. При этом, вместе с ним не было представлено уведомление о его получении. Кроме того, данное сообщение не содержит времени его получения, а так же данных и подписи сотрудника, принявшего документ.
Кроме того, согласно п.3.1. вышеназванного Договора, рекламораспространитель предоставляет рекламодателю фотоотчет и отчет о монтаже рекламы. При этом – стороны Договора, согласно п.3.3., ежемесячно подписывают акт об оказанных услугах. В соответствии с п.3.6. Договора, при отсутствии обоснованной претензии, услуги по распространению рекламы считаются оказанными и принятыми рекламодателем.
При таких обстоятельствах у ООО «ТПО «Ростехнострой» была возможность для полноценного контроля за содержанием и распространением вышеназванной рекламы.
На основании вышеизложенного Комиссия приходит к выводу о том, что реклама стимулирующего мероприятия «Дрель в подарок» не содержавшая сроков проведения и сведений относительно источника информации о данной акции, которая распространялась 29.01.2010 г. на рекламной конструкции № 4600м, расположенной в районе дома № 6 по пл. Гагарина, а так же, реклама, распространявшаяся 17.02.2010 г. на двух рекламных конструкциях, расположенных в районе пересечения пр. М. Нагибина и ул. Турмалиновской, нарушала требования ст.9 ФЗ «О рекламе».
В силу п.4 ст.3 ФЗ «О рекламе» реклама, несоответствующая требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе, является ненадлежащей.
Согласно ч.ч.6, 7 ст.38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований ст.9 ФЗ «О рекламе» несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель. В данном случае, согласно ч.5 ст.3 ФЗ «О рекламе», рекламодателем является ООО «ТПО «Ростехнострой» - как производитель или продавец товара, а так же как лицо, определившее объект рекламирования и содержание рекламы.
В соответствии с ч.4 ст.38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В рекламу стимулирующего мероприятия «Дрель в подарок», распространяемую в районе дома № 6 по пл. Гагарина, при съезде на пр. Соколова, до рассмотрения Комиссией настоящего дела, были внесены изменения и добавлен стикер с указанием сроков и источника информации о проведения акции. При этом, учитывая, что Комиссия располагает сведениями относительно распространения идентичной вышеназванной рекламы, не содержащей такой информации, на двух рекламных носителях, рекламодателем которых является ООО «ТПО «Ростехнострой» расположенных в районе пересечения пр. М. Нагибина и ул. Турмалиновской, имеются основания для выдачи ООО «ТПО «Ростехнострой» предписания об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Руководствуясь ч.2 п.1 ст.33, ч.1 ст.36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать рекламу акции «Дрель в подарок», проводимой ООО «ТПО «Ростехнострой», распространявшуюся 29.01.2010 г. в районе дома № 6 по пл. Гагарина, а так же, рекламу, распространявшуюся 17.02.2010 г. на двух рекламных носителях, расположенных в районе пересечения пр. М. Нагибина и ул. Турмалиновской, ненадлежащей, в связи с тем, что в ней нарушены требования ст.9 ФЗ «О рекламе».
2. Выдать ООО «ТПО «Ростехнострой» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ростовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 03.03.2010 г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии: К.А. Коренченко
Члены Комиссии: В.Д. Гаврилов, Н.Г. Захаров
Предписание № 54
о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе
02.03.2010 г.
г. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: Коренченко К.А. – заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля органов власти;
члены Комиссии:
Гаврилов В.Д. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Захаров Н.Г. – специалист 1 разряда отдела контроля органов власти;
на основании своего решения от 02.03.2010 г. по делу № 127 о признании ненадлежащей рекламы акции «Дрель в подарок», проводимой ООО «ТПО «Ростехнострой», распространявшейся 29.01.2010 г. в районе дома № 6 по пл. Гагарина, а так же, рекламы, распространявшейся 17.02.2010 г. на двух рекламных носителях, расположенных в районе пересечения пр. М. Нагибина и ул. Турмалиновской, в связи с тем, что в них нарушены требования ст.9 ФЗ «О рекламе», и в соответствии с п.1 ч.2 ст. 33, ч. ч. 1,3 ст. 36 Федерального закона «О рекламе», п. п. 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «ТПО «Ростехнострой» в течение 5 дней со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно:
-привести в соответствие с законодательством РФ о рекламе путем включения в текст рекламы, распространяемой на двух рекламных конструкциях, расположенных в районе пересечения пр. М. Нагибина и ул. Турмалиновской, сведений относительно сроков проведения и источника информации о проведении акции «Дрель в подарок», либо прекратить распространение данной рекламы.
2. ООО «ТПО «Ростехнострой» представить в Ростовское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 22.03.2010 г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Ростовское УФАС России вправе в соответствии с п. 2.4. ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии: К. А. Коренченко
Члены Комиссии: В.Д. Гаврилов, Н.Г. Захаров
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
02.03.2010 г.
г. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:
Председатель Комиссии: Коренченко К.А. – заместитель руководителя –начальник отдела контроля органов власти,
члены Комиссии:
Гаврилов В.Д. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
Захаров Н.Г. – специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,
рассмотрев дело № 127 от 08.02.2010 г. по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы акции «Дрель в подарок», проводимой ООО «ТПО «Ростехнострой», размещенной в районе дома № 6 по пл. Гагарина - в чем усматриваются признаки нарушения ст.9 ФЗ «О рекламе»,
в присутствии: представителя ООО «ТПО «Ростехнострой» по доверенности (б/н б/д) <…>,
УСТАНОВИЛА:
29.01.2010 г. в ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе в г. Ростове-на-Дону, на трехсекционной рекламной конструкции, расположенной в районе дома № 6 по пл. Гагарина, при съезде на пр. Соколова, была выявлена реклама, которая содержит следующую информацию: «В новом году – новые отделы. Электрика. Термотехника. Инструмент. Ростехнострой. Отделочные материалы. Ул. Текучева, 207. тел.: 251-14-72. Акция! Дрель в подарок». Номер рекламной конструкции 4600м.
Производилось фотографирование рекламной конструкции, составлен акт проверки рекламы № 8.
До возбуждения настоящего дела, в ответ на запрос Ростовского УФАС России (исх. № 739/04 от 02.02.2010 г.), рекламораспространителем данной рекламы, ООО «Праймсайт», были представлены документы и сведения (вх. № 1144 от 05.02.2010 г.), согласно которым распространение данной рекламы осуществлялось на основании договора, заключенного с рекламодателем, ООО «ТПО «Ростехнострой», и по согласованному с ним оригинал-макету. При этом, согласованный рекламодателем оригинал-макет не содержал сведений относительно сроков и источника информации об акции «Дрель в подарок».
В процессе подготовки к рассмотрению настоящего дела были выявлены еще две рекламные конструкции, содержащие рекламу, аналогичную вышеназванной – при этом, согласно актам проверки рекламы №№ 18 и 19, в них так же отсутствуют сведения относительно сроков и источника информации об акции «Дрель в подарок». Данные рекламные конструкции расположены в районе пересечения пр. М.Нагибина и ул. Турмалиновской, и эксплуатируются ООО «РА «Ре-Марк» и ООО «Реклама Центр».
Исходя из содержания вышеназванной рекламы был сделан вывод о том, что рекламодателем проводится стимулирующее мероприятие, условием участия в котором является приобретение определенного товара. Отсутствие в данной рекламе сведений относительно сроков и источника информации об акции «Дрель в подарок» послужило основанием для возбуждения настоящего дела по признакам нарушения требований ст.9 ФЗ «О рекламе».
18.02.2010 г. (вх. № 1651) ООО «ТПО «Ростехнострой» были представлены документы и сведения, согласно которым, стимулирующее мероприятие «Дрель в подарок» проводится в период с 01.01.2010 г. по 01.04.2010 г. Условием участия в акции является приобретение товара в трех отделах магазина на общую сумму 5000 рублей, за что потребитель получает лотерейный билет, который будет участвовать 10.04.2010 г. в розыгрыше призов: дрелей, перфораторов, шуруповертов.
При этом, ООО «ТПО «Ростехнострой» было указано, что обществом в адрес рекламораспространителя был направлен макет рекламы, который содержал стикер с информацией относительно сроков и источника информации об акции «Дрель в подарок».
02.03.2010 г. на рассмотрении дела представитель ООО «ТПО «Ростехнострой» по доверенности, <…>, подтвердил доводы, изложенные в объяснении общества, при этом указал, что, по его мнению, ООО «ТПО «Ростехнострой» не несет ответственности за отсутствие в рекламе сроков проведения и источника информации о проведении акции «Дрель в подарок», поскольку нарушение было допущено по вине рекламораспространителя, разместившего рекламу, отличающуюся от макета.
Указанный макет, согласно доводам <…> был направлен в ООО «Праймсайт» 25.12.2009 г. при помощи факсимильной связи, и предусматривал размещение внизу рекламы стикера с вышеназванной информацией.
При этом, <…> не смог пояснить, почему в ответ на запрос Ростовского УФАС России, ООО «Праймсайт» был представлен заверенный ООО «ТПО «Ростехнострой» оригинал-макет, который не содержал информации относительно сроков и источника информации об акции «Дрель в подарок», и которым не был предусмотрен стикер, содержащий названную информацию.
Так же, представитель общества, в ответ на вопрос, почему на трех рекламных носителях, эксплуатируемых тремя различными рекламными агентствами, отсутствовала информация о сроках и условиях акции «Дрель в подарок», предположил влияние погодных условий, повредивших рекламу.
Вместе с тем, <…> пояснил, что ответственным за организацию и контроль размещения данной рекламы, согласно приказу руководителя ООО «ТПО «Ростехнострой» № 34П от 28.12.2009 г., был назначен дизайнер Крутько М.С.
Комиссия, рассмотрев материалы дела, пришла к следующим выводам.
В соответствии с требованиями ст.9 ФЗ «О рекламе», в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в котором является приобретение определенного товара (стимулирующее мероприятие), должны быть указаны сроки проведения такого мероприятия и источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
29.01.2010 г. вышеназванная реклама распространялась без информации относительно сроков и источника информации о проведении акции «Дрель в подарок». Данный факт зафиксирован актом проверки рекламы № 8 и фотографиями рекламной конструкции.
При этом, следует отметить, что доводы о том, что ООО «ТПО «Ростехнострой» не несет ответственности за отсутствие в рекламе сведений относительно сроков и источника информации о данной акции, поскольку в адрес рекламораспространителя был направлен макет, содержащий указанную информацию, не находят своего подтверждения в материалах дела.
Согласно п.1.1. Договора оказания услуг № 655_RSPS от 15.07.2009 г., заключенного между ООО «Праймсайт» и ООО «ТПО «Ростехнострой», рекламораспространитель осуществляет оказание услуг по размещению рекламы, согласованной с рекламодателем Приложением № 1-N к договору (где N – порядковый номер Приложения).
Согласно документам, представленным ООО «Праймсайт» (вх. 1144 от 05.02.2010 г.), оригинал-макет рекламы, представленный ООО «ТПО «Ростехнострой» для размещения рекламы акции «Дрель в подарок» в соответствии с вышеназванным договором, не содержал информации относительно сроков и источника информации о проведении акции «Дрель в подарок». При этом данный оригинал-макет был согласован Приложением № 1-4 к Договору № 655_RSPS, которое от заказчика подписано генеральным директором ООО «ТПО «Ростехнострой» и заверено печатью общества.
При этом, факс, согласно доводам ООО «ТПО «Ростехнострой» направленный в адрес ООО «Праймсайт» 25.12.2009 г., который содержал оригинал-макет, предусматривающий наличие в рекламе сроков проведения акции и источника информации, не может рассматриваться Комиссиией как доказательство надлежащего информирования рекламораспространителя об изменении макета, поскольку не соответствует требованиям, предъявленным п.6.3. Договора заключенного между ООО «Праймсайт» и ООО «ТПО «Ростехнострой». В процессе рассмотрения дела № 126, возбужденного в отношении ООО «Праймссайт», рекламораспространителем был представлен данный факс. При этом, вместе с ним не было представлено уведомление о его получении. Кроме того, данное сообщение не содержит времени его получения, а так же данных и подписи сотрудника, принявшего документ.
Кроме того, согласно п.3.1. вышеназванного Договора, рекламораспространитель предоставляет рекламодателю фотоотчет и отчет о монтаже рекламы. При этом – стороны Договора, согласно п.3.3., ежемесячно подписывают акт об оказанных услугах. В соответствии с п.3.6. Договора, при отсутствии обоснованной претензии, услуги по распространению рекламы считаются оказанными и принятыми рекламодателем.
При таких обстоятельствах у ООО «ТПО «Ростехнострой» была возможность для полноценного контроля за содержанием и распространением вышеназванной рекламы.
На основании вышеизложенного Комиссия приходит к выводу о том, что реклама стимулирующего мероприятия «Дрель в подарок» не содержавшая сроков проведения и сведений относительно источника информации о данной акции, которая распространялась 29.01.2010 г. на рекламной конструкции № 4600м, расположенной в районе дома № 6 по пл. Гагарина, а так же, реклама, распространявшаяся 17.02.2010 г. на двух рекламных конструкциях, расположенных в районе пересечения пр. М. Нагибина и ул. Турмалиновской, нарушала требования ст.9 ФЗ «О рекламе».
В силу п.4 ст.3 ФЗ «О рекламе» реклама, несоответствующая требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе, является ненадлежащей.
Согласно ч.ч.6, 7 ст.38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований ст.9 ФЗ «О рекламе» несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель. В данном случае, согласно ч.5 ст.3 ФЗ «О рекламе», рекламодателем является ООО «ТПО «Ростехнострой» - как производитель или продавец товара, а так же как лицо, определившее объект рекламирования и содержание рекламы.
В соответствии с ч.4 ст.38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В рекламу стимулирующего мероприятия «Дрель в подарок», распространяемую в районе дома № 6 по пл. Гагарина, при съезде на пр. Соколова, до рассмотрения Комиссией настоящего дела, были внесены изменения и добавлен стикер с указанием сроков и источника информации о проведения акции. При этом, учитывая, что Комиссия располагает сведениями относительно распространения идентичной вышеназванной рекламы, не содержащей такой информации, на двух рекламных носителях, рекламодателем которых является ООО «ТПО «Ростехнострой» расположенных в районе пересечения пр. М. Нагибина и ул. Турмалиновской, имеются основания для выдачи ООО «ТПО «Ростехнострой» предписания об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Руководствуясь ч.2 п.1 ст.33, ч.1 ст.36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать рекламу акции «Дрель в подарок», проводимой ООО «ТПО «Ростехнострой», распространявшуюся 29.01.2010 г. в районе дома № 6 по пл. Гагарина, а так же, рекламу, распространявшуюся 17.02.2010 г. на двух рекламных носителях, расположенных в районе пересечения пр. М. Нагибина и ул. Турмалиновской, ненадлежащей, в связи с тем, что в ней нарушены требования ст.9 ФЗ «О рекламе».
2. Выдать ООО «ТПО «Ростехнострой» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ростовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 03.03.2010 г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии: К.А. Коренченко
Члены Комиссии: В.Д. Гаврилов, Н.Г. Захаров
Предписание № 54
о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе
02.03.2010 г.
г. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: Коренченко К.А. – заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля органов власти;
члены Комиссии:
Гаврилов В.Д. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Захаров Н.Г. – специалист 1 разряда отдела контроля органов власти;
на основании своего решения от 02.03.2010 г. по делу № 127 о признании ненадлежащей рекламы акции «Дрель в подарок», проводимой ООО «ТПО «Ростехнострой», распространявшейся 29.01.2010 г. в районе дома № 6 по пл. Гагарина, а так же, рекламы, распространявшейся 17.02.2010 г. на двух рекламных носителях, расположенных в районе пересечения пр. М. Нагибина и ул. Турмалиновской, в связи с тем, что в них нарушены требования ст.9 ФЗ «О рекламе», и в соответствии с п.1 ч.2 ст. 33, ч. ч. 1,3 ст. 36 Федерального закона «О рекламе», п. п. 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «ТПО «Ростехнострой» в течение 5 дней со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно:
-привести в соответствие с законодательством РФ о рекламе путем включения в текст рекламы, распространяемой на двух рекламных конструкциях, расположенных в районе пересечения пр. М. Нагибина и ул. Турмалиновской, сведений относительно сроков проведения и источника информации о проведении акции «Дрель в подарок», либо прекратить распространение данной рекламы.
2. ООО «ТПО «Ростехнострой» представить в Ростовское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 22.03.2010 г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Ростовское УФАС России вправе в соответствии с п. 2.4. ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии: К. А. Коренченко
Члены Комиссии: В.Д. Гаврилов, Н.Г. Захаров
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 15
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-03-05 14:48:51
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-03-05 14:48:51
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1320771109
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Ростовское УФАС России
)
