Решение
02.03.2010 г.
г. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:
Председатель Комиссии:
Коренченко К.А. – заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти,
члены Комиссии:
Гаврилов В.Д. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
Захаров Н.Г. – специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,
рассмотрев дело № 126 от 08.02.2010 г. по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ООО «Праймсайт» рекламы акции «Дрель в подарок», размещенной в районе дома № 6 по пл. Гагарина - в чем усматриваются признаки нарушения ст.9 ФЗ «О рекламе»,
в присутствии: представителя ООО «Праймсайт» по доверенности (№ 07-08-09/07-ю), <…>,
УСТАНОВИЛА:
29.01.2010 г. в ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе в г. Ростове-на-Дону, на трехсекционной рекламной конструкции, расположенной в районе дома № 6 по пл. Гагарина, при съезде на пр. Соколова, была выявлена реклама, которая содержит следующую информацию: «В новом году – новые отделы. Электрика. Термотехника. Инструмент. Ростехнострой. Отделочные материалы. Ул. Текучева, 207. тел.: 251-14-72. Акция! Дрель в подарок». Номер рекламной конструкции 4600м.
Производилось фотографирование рекламной конструкции, составлен акт проверки рекламы № 8.
Из содержания вышеназванной рекламы следовало, что рекламодателем проводится стимулирующее мероприятие, условием участия в котором является приобретение определенного товара. Отсутствие в данной рекламе сведений относительно сроков проведения и источника информации об акции «Дрель в подарок», послужило основанием для возбуждения настоящего дела по признакам нарушения требований ст.9 ФЗ «О рекламе».
Согласно информации, представленной ООО «ТПО «Ростехнострой» 18.02.2010 г. (вх. № 1651) в рамках рассмотрения дела № 127, возбужденного по признакам нарушения законодательства о рекламе, стимулирующее мероприятие «Дрель в подарок» проводится в период с 01.01.2010 г. по 01.04.2010 г. Условием участия в акции является приобретение товара в трех отделах магазина на общую сумму 5000 рублей, за что потребитель получает лотерейный билет, который будет участвовать 10.04.2010 г. в розыгрыше призов: дрелей, перфораторов, шуруповертов.
До возбуждения настоящего дела, в ответ на запрос Ростовского УФАС России (исх. № 739/04 от 02.02.2010 г.), рекламораспространителем данной рекламы, ООО «Праймсайт», были представлены документы и сведения (вх. № 1144 от 05.02.2010 г.), согласно которым распространение данной рекламы осуществлялось на основании договора, заключенного с рекламодателем, ООО «ТПО «Ростехнострой», и по согласованному с ним оригинал-макету. При этом, согласованный оригинал-макет не содержал информации относительно срока проведения и источника информации об акции «Дрель в подарок».
02.03.2010 г. на рассмотрении дела представитель ООО «Праймсайт», <…>, указала, что реклама изначально распространялась со стикером, в котором содержалась вышеуказанная информация. Так же <…> пояснила, что оригинал-макет для распространения вышеназванной рекламы был представлен рекламодателем 25.12.2009 г. при помощи средств факсимильной связи. <…> просила приобщить данный факс к материалам дела.
При этом, представитель ООО «Праймсайт», не смогла пояснить, почему ранее, в ответ на запрос Ростовского УФАС России, ООО «Праймсайт» был представлен заверенный рекламодателем оригинал-макет, который не содержал информации относительно сроков проведения и источника информации об акции «Дрель в подарок», и которым не был предусмотрен стикер, содержащий названную информацию.
Вместе с тем, <…> пояснила, что 29.01.2010 г., при объезде рекламных конструкций, было выявлено повреждение рекламной конструкции. В результате попытки восстановить рекламу, стикер, содержавший вышеназванную информацию, был демонтирован. При этом, <…> не смогла указать, когда произошло повреждение рекламной конструкции, предположив влияние погодных условий. ООО «Праймсайт» были предприняты меры по срочному восстановлению стикера.
Вместе с тем, <…> не смогла пояснить, как долго данная реклама распространялась без стикера, содержащего сведения относительно срока проведения и источника информации об акции.
Комиссия, рассмотрев материалы дела, пришла к следующим выводам.
ООО «Праймсайт» не оспаривает факт того, что 29.01.2010 г. вышеназванная реклама распространялась с нарушением требований ст.9 ФЗ «О рекламе» согласно которым в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в котором является приобретение определенного товара (стимулирующее мероприятие), должны быть указаны сроки проведения такого мероприятия и источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
Вместе с тем, вне зависимости от причин или форм повреждения рекламной конструкции, п.п.2.1.2. и 2.1.5. Договора № 655_RSPS от 15.07.2009 г., заключенного между ООО «Праймсайт» и ООО «ТПО «Ростехнострой», на ООО «Праймсайт» возложена обязанность следить за надлежащим состоянием распространяемой рекламы.
При этом, следует отметить, что доводы ООО «Праймсайт» о том, что вышеназванная реклама изначально распространялась со стикером, содержащем информацию, предусмотренную требованиями ст.9 ФЗ «О рекламе», не находят подтверждение в материалах дела.
Рекламная конструкция № 4600м, расположенная в районе дома № 6 по пл. Гагарина, при съезде на пр. Соколова, согласно разрешению на установку рекламной конструкции,
эксплуатируется ООО «Праймсайт». Вышеназванная реклама распространялась в соответствии с договором № 655_RSPS от 15.07.2009 г., заключенному между ООО «Праймсайт» и ООО «ТПО «Ростехнострой».
В ответ на запрос Ростовского УФАС России, который был направлен в адрес ООО «Праймсайт» до возбуждения настоящего дела, общество представило вышеназванный договор с рекламодателем, а так же оригинал-макет рекламы, согласованный рекламодателем в соответствии с требованиями данного договора Приложением №1-4. При этом, данный оригинал-макет не содержал информации относительно сроков проведения и источника информации об акции «Дрель в подарок», наличие в рекламе стикера, содержащего такую информацию, оригинал-макетом не было предусмотрено.
При этом, факс, согласно доводам ООО «Праймсайт» направленный рекламодателем 25.12.2009 г., который содержал оригинал-макет, предусматривающий наличие в рекламе сроков проведения и источник информации об акции, не может рассматриваться Комиссиией как доказательство наличия в распространявшейся рекламе стикера с данной информацией, поскольку не соответствует требованиям, предъявленным п.6.3. Договора заключенного между ООО «Праймсайт» и ООО «ТПО «Ростехнострой». Вместе с представленным факсимильным сообщением Комиссии не было представлено уведомление о его получении. Кроме того, данное сообщение не содержит времени его получения, а так же данных и подписи сотрудника, принявшего документ.
При этом, ООО «Праймсайт» не смогло точно указать срок, в течении которого реклама оставалась поврежденной. Актом проверки рекламы № 8 был зафиксирован факт распространения 29.01.2010 г. вышеназванной рекламы без сведений относительно срока проведения и источника информации об акции «Дрель в подарок».
Согласно почтовому уведомлению о вручении заказного письма, обособленное подразделение ООО «Праймсайт» в г. Ростове-на-Дону получило определение о возбуждении настоящего дела 11.02.2010 г. При этом актом проверки рекламы № 15 установлено наличие 15.02.2010 г. в вышеназванной рекламе стикера, содержащего сведения относительно срока и источника информации об акции.
Принимая во внимание вышесказанное, Комиссия приходит к выводу о том, что при распространении рекламы стимулирующего мероприятия «Дрель в подарок», которая 29.01.2010 г. размещалась районе дома № 6 по пл. Гагарина без информации о сроках проведения данной акции, были нарушены требования ст.9 ФЗ «О рекламе», согласно которым в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в котором является приобретение определенного товара (стимулирующее мероприятие), должны быть указаны сроки проведения такого мероприятия и источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
В силу п.4 ст.3 ФЗ «О рекламе» реклама, несоответствующая требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе, является ненадлежащей.
Согласно ч.ч.6, 7 ст.38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований ст.9 ФЗ «О рекламе» несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель. В данном случае, согласно ч.7 ст.3 ФЗ «О рекламе», рекламораспространителем является ООО «Праймсайт» - как лицо, осуществившее распространение рекламы.
В соответствии с ч.4 ст.38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Актом проверки рекламы № 15 от 15.02.2010 г. подтверждено самостоятельное устранение ООО «Праймсайт» вышеназванного нарушения: в рекламу был добавлен стикер, содержащий сведения относительно сроков проведения и источника информации об акции «Дрель в подарок». Вместе с тем, согласно документам, представленным ООО «Праймсайт», распространение данной рекламы осуществлялось еще на двух рекламных носителях, расположенных в районе пересечения ул. Красноармейской и пер. Крепостного, а так же на площади Химиков. Принимая во внимание тот факт, что доказательств устранения нарушений в рекламе, расположенной по вышеназванным адресам, представлено не было, имеются основания для выдачи ООО «Праймсайт» предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Руководствуясь ч.2 п.1 ст.33, ч.1 ст.36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать рекламу акции «Дрель в подарок», распространяемую ООО «Праймсайт» 29.01.2010 г. на рекламной конструкции № 4600м, расположенной в районе дома № 6 по пл. Гагарина, ненадлежащей, в связи с тем, что в ней нарушены требования ст.9 ФЗ «О рекламе».
2. Выдать ООО «Праймсайт» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ростовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 03.03.2010 г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии: К.А. Коренченко
Члены Комиссии: В.Д. Гаврилов, Н.Г. Захаров
Предписание № 53
о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе
02.03.2010 г.
г. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: Коренченко К.А. – заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля органов власти;
члены Комиссии: Гаврилов В.Д. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Захаров Н.Г. – специалист 1 разряда отдела контроля органов власти;
на основании своего решения от 02.03.2010 г. по делу № 126 о признании ненадлежащей рекламы акции «Дрель в подарок», распространяемой ООО «Праймсайт» 29.01.2010 г. на рекламной конструкции № 4600м, расположенной в районе дома № 6 по пл. Гагарина, в связи с тем, что в ней нарушены требования ст.9 ФЗ «О рекламе», и в соответствии с п.1 ч.2 ст. 33, ч. ч. 1,3 ст. 36 Федерального закона «О рекламе», п. п. 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «Праймсайт» в течение 5 дней со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно:
- привести в соответствие с законодательством РФ о рекламе путем включения в текст рекламы, распространяемой в районе пересечения ул. Красноармейской и пер. Крепостного, а так же на площади Химиков, сведений относительно сроков проведения и источника информации о проведении акции «Дрель в подарок», либо прекратить распространение данной рекламы.
2. ООО «Праймсайт» представить в Ростовское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 22.03.2010 г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Ростовское УФАС России вправе в соответствии с п. 2.4. ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии: К. А. Коренченко
Члены Комиссии: В.Д. Гаврилов, Н.Г. Захаров
stdClass Object
(
[vid] => 5513
[uid] => 1
[title] => Решение от 02.03.2010 г. по делу № 126 и предписание № 53 в отношении ООО "Праймсайт"
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 5513
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1320771109
[changed] => 1370529870
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370529870
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Решение
02.03.2010 г.
г. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:
Председатель Комиссии:
Коренченко К.А. – заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти,
члены Комиссии:
Гаврилов В.Д. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
Захаров Н.Г. – специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,
рассмотрев дело № 126 от 08.02.2010 г. по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ООО «Праймсайт» рекламы акции «Дрель в подарок», размещенной в районе дома № 6 по пл. Гагарина - в чем усматриваются признаки нарушения ст.9 ФЗ «О рекламе»,
в присутствии: представителя ООО «Праймсайт» по доверенности (№ 07-08-09/07-ю), <…>,
УСТАНОВИЛА:
29.01.2010 г. в ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе в г. Ростове-на-Дону, на трехсекционной рекламной конструкции, расположенной в районе дома № 6 по пл. Гагарина, при съезде на пр. Соколова, была выявлена реклама, которая содержит следующую информацию: «В новом году – новые отделы. Электрика. Термотехника. Инструмент. Ростехнострой. Отделочные материалы. Ул. Текучева, 207. тел.: 251-14-72. Акция! Дрель в подарок». Номер рекламной конструкции 4600м.
Производилось фотографирование рекламной конструкции, составлен акт проверки рекламы № 8.
Из содержания вышеназванной рекламы следовало, что рекламодателем проводится стимулирующее мероприятие, условием участия в котором является приобретение определенного товара. Отсутствие в данной рекламе сведений относительно сроков проведения и источника информации об акции «Дрель в подарок», послужило основанием для возбуждения настоящего дела по признакам нарушения требований ст.9 ФЗ «О рекламе».
Согласно информации, представленной ООО «ТПО «Ростехнострой» 18.02.2010 г. (вх. № 1651) в рамках рассмотрения дела № 127, возбужденного по признакам нарушения законодательства о рекламе, стимулирующее мероприятие «Дрель в подарок» проводится в период с 01.01.2010 г. по 01.04.2010 г. Условием участия в акции является приобретение товара в трех отделах магазина на общую сумму 5000 рублей, за что потребитель получает лотерейный билет, который будет участвовать 10.04.2010 г. в розыгрыше призов: дрелей, перфораторов, шуруповертов.
До возбуждения настоящего дела, в ответ на запрос Ростовского УФАС России (исх. № 739/04 от 02.02.2010 г.), рекламораспространителем данной рекламы, ООО «Праймсайт», были представлены документы и сведения (вх. № 1144 от 05.02.2010 г.), согласно которым распространение данной рекламы осуществлялось на основании договора, заключенного с рекламодателем, ООО «ТПО «Ростехнострой», и по согласованному с ним оригинал-макету. При этом, согласованный оригинал-макет не содержал информации относительно срока проведения и источника информации об акции «Дрель в подарок».
02.03.2010 г. на рассмотрении дела представитель ООО «Праймсайт», <…>, указала, что реклама изначально распространялась со стикером, в котором содержалась вышеуказанная информация. Так же <…> пояснила, что оригинал-макет для распространения вышеназванной рекламы был представлен рекламодателем 25.12.2009 г. при помощи средств факсимильной связи. <…> просила приобщить данный факс к материалам дела.
При этом, представитель ООО «Праймсайт», не смогла пояснить, почему ранее, в ответ на запрос Ростовского УФАС России, ООО «Праймсайт» был представлен заверенный рекламодателем оригинал-макет, который не содержал информации относительно сроков проведения и источника информации об акции «Дрель в подарок», и которым не был предусмотрен стикер, содержащий названную информацию.
Вместе с тем, <…> пояснила, что 29.01.2010 г., при объезде рекламных конструкций, было выявлено повреждение рекламной конструкции. В результате попытки восстановить рекламу, стикер, содержавший вышеназванную информацию, был демонтирован. При этом, <…> не смогла указать, когда произошло повреждение рекламной конструкции, предположив влияние погодных условий. ООО «Праймсайт» были предприняты меры по срочному восстановлению стикера.
Вместе с тем, <…> не смогла пояснить, как долго данная реклама распространялась без стикера, содержащего сведения относительно срока проведения и источника информации об акции.
Комиссия, рассмотрев материалы дела, пришла к следующим выводам.
ООО «Праймсайт» не оспаривает факт того, что 29.01.2010 г. вышеназванная реклама распространялась с нарушением требований ст.9 ФЗ «О рекламе» согласно которым в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в котором является приобретение определенного товара (стимулирующее мероприятие), должны быть указаны сроки проведения такого мероприятия и источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
Вместе с тем, вне зависимости от причин или форм повреждения рекламной конструкции, п.п.2.1.2. и 2.1.5. Договора № 655_RSPS от 15.07.2009 г., заключенного между ООО «Праймсайт» и ООО «ТПО «Ростехнострой», на ООО «Праймсайт» возложена обязанность следить за надлежащим состоянием распространяемой рекламы.
При этом, следует отметить, что доводы ООО «Праймсайт» о том, что вышеназванная реклама изначально распространялась со стикером, содержащем информацию, предусмотренную требованиями ст.9 ФЗ «О рекламе», не находят подтверждение в материалах дела.
Рекламная конструкция № 4600м, расположенная в районе дома № 6 по пл. Гагарина, при съезде на пр. Соколова, согласно разрешению на установку рекламной конструкции,
эксплуатируется ООО «Праймсайт». Вышеназванная реклама распространялась в соответствии с договором № 655_RSPS от 15.07.2009 г., заключенному между ООО «Праймсайт» и ООО «ТПО «Ростехнострой».
В ответ на запрос Ростовского УФАС России, который был направлен в адрес ООО «Праймсайт» до возбуждения настоящего дела, общество представило вышеназванный договор с рекламодателем, а так же оригинал-макет рекламы, согласованный рекламодателем в соответствии с требованиями данного договора Приложением №1-4. При этом, данный оригинал-макет не содержал информации относительно сроков проведения и источника информации об акции «Дрель в подарок», наличие в рекламе стикера, содержащего такую информацию, оригинал-макетом не было предусмотрено.
При этом, факс, согласно доводам ООО «Праймсайт» направленный рекламодателем 25.12.2009 г., который содержал оригинал-макет, предусматривающий наличие в рекламе сроков проведения и источник информации об акции, не может рассматриваться Комиссиией как доказательство наличия в распространявшейся рекламе стикера с данной информацией, поскольку не соответствует требованиям, предъявленным п.6.3. Договора заключенного между ООО «Праймсайт» и ООО «ТПО «Ростехнострой». Вместе с представленным факсимильным сообщением Комиссии не было представлено уведомление о его получении. Кроме того, данное сообщение не содержит времени его получения, а так же данных и подписи сотрудника, принявшего документ.
При этом, ООО «Праймсайт» не смогло точно указать срок, в течении которого реклама оставалась поврежденной. Актом проверки рекламы № 8 был зафиксирован факт распространения 29.01.2010 г. вышеназванной рекламы без сведений относительно срока проведения и источника информации об акции «Дрель в подарок».
Согласно почтовому уведомлению о вручении заказного письма, обособленное подразделение ООО «Праймсайт» в г. Ростове-на-Дону получило определение о возбуждении настоящего дела 11.02.2010 г. При этом актом проверки рекламы № 15 установлено наличие 15.02.2010 г. в вышеназванной рекламе стикера, содержащего сведения относительно срока и источника информации об акции.
Принимая во внимание вышесказанное, Комиссия приходит к выводу о том, что при распространении рекламы стимулирующего мероприятия «Дрель в подарок», которая 29.01.2010 г. размещалась районе дома № 6 по пл. Гагарина без информации о сроках проведения данной акции, были нарушены требования ст.9 ФЗ «О рекламе», согласно которым в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в котором является приобретение определенного товара (стимулирующее мероприятие), должны быть указаны сроки проведения такого мероприятия и источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
В силу п.4 ст.3 ФЗ «О рекламе» реклама, несоответствующая требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе, является ненадлежащей.
Согласно ч.ч.6, 7 ст.38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований ст.9 ФЗ «О рекламе» несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель. В данном случае, согласно ч.7 ст.3 ФЗ «О рекламе», рекламораспространителем является ООО «Праймсайт» - как лицо, осуществившее распространение рекламы.
В соответствии с ч.4 ст.38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Актом проверки рекламы № 15 от 15.02.2010 г. подтверждено самостоятельное устранение ООО «Праймсайт» вышеназванного нарушения: в рекламу был добавлен стикер, содержащий сведения относительно сроков проведения и источника информации об акции «Дрель в подарок». Вместе с тем, согласно документам, представленным ООО «Праймсайт», распространение данной рекламы осуществлялось еще на двух рекламных носителях, расположенных в районе пересечения ул. Красноармейской и пер. Крепостного, а так же на площади Химиков. Принимая во внимание тот факт, что доказательств устранения нарушений в рекламе, расположенной по вышеназванным адресам, представлено не было, имеются основания для выдачи ООО «Праймсайт» предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Руководствуясь ч.2 п.1 ст.33, ч.1 ст.36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать рекламу акции «Дрель в подарок», распространяемую ООО «Праймсайт» 29.01.2010 г. на рекламной конструкции № 4600м, расположенной в районе дома № 6 по пл. Гагарина, ненадлежащей, в связи с тем, что в ней нарушены требования ст.9 ФЗ «О рекламе».
2. Выдать ООО «Праймсайт» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ростовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 03.03.2010 г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии: К.А. Коренченко
Члены Комиссии: В.Д. Гаврилов, Н.Г. Захаров
Предписание № 53
о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе
02.03.2010 г.
г. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: Коренченко К.А. – заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля органов власти;
члены Комиссии: Гаврилов В.Д. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Захаров Н.Г. – специалист 1 разряда отдела контроля органов власти;
на основании своего решения от 02.03.2010 г. по делу № 126 о признании ненадлежащей рекламы акции «Дрель в подарок», распространяемой ООО «Праймсайт» 29.01.2010 г. на рекламной конструкции № 4600м, расположенной в районе дома № 6 по пл. Гагарина, в связи с тем, что в ней нарушены требования ст.9 ФЗ «О рекламе», и в соответствии с п.1 ч.2 ст. 33, ч. ч. 1,3 ст. 36 Федерального закона «О рекламе», п. п. 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «Праймсайт» в течение 5 дней со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно:
- привести в соответствие с законодательством РФ о рекламе путем включения в текст рекламы, распространяемой в районе пересечения ул. Красноармейской и пер. Крепостного, а так же на площади Химиков, сведений относительно сроков проведения и источника информации о проведении акции «Дрель в подарок», либо прекратить распространение данной рекламы.
2. ООО «Праймсайт» представить в Ростовское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 22.03.2010 г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Ростовское УФАС России вправе в соответствии с п. 2.4. ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии: К. А. Коренченко
Члены Комиссии: В.Д. Гаврилов, Н.Г. Захаров
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Решение
02.03.2010 г.
г. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:
Председатель Комиссии:
Коренченко К.А. – заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти,
члены Комиссии:
Гаврилов В.Д. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
Захаров Н.Г. – специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,
рассмотрев дело № 126 от 08.02.2010 г. по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ООО «Праймсайт» рекламы акции «Дрель в подарок», размещенной в районе дома № 6 по пл. Гагарина - в чем усматриваются признаки нарушения ст.9 ФЗ «О рекламе»,
в присутствии: представителя ООО «Праймсайт» по доверенности (№ 07-08-09/07-ю), ,
УСТАНОВИЛА:
29.01.2010 г. в ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе в г. Ростове-на-Дону, на трехсекционной рекламной конструкции, расположенной в районе дома № 6 по пл. Гагарина, при съезде на пр. Соколова, была выявлена реклама, которая содержит следующую информацию: «В новом году – новые отделы. Электрика. Термотехника. Инструмент. Ростехнострой. Отделочные материалы. Ул. Текучева, 207. тел.: 251-14-72. Акция! Дрель в подарок». Номер рекламной конструкции 4600м.
Производилось фотографирование рекламной конструкции, составлен акт проверки рекламы № 8.
Из содержания вышеназванной рекламы следовало, что рекламодателем проводится стимулирующее мероприятие, условием участия в котором является приобретение определенного товара. Отсутствие в данной рекламе сведений относительно сроков проведения и источника информации об акции «Дрель в подарок», послужило основанием для возбуждения настоящего дела по признакам нарушения требований ст.9 ФЗ «О рекламе».
Согласно информации, представленной ООО «ТПО «Ростехнострой» 18.02.2010 г. (вх. № 1651) в рамках рассмотрения дела № 127, возбужденного по признакам нарушения законодательства о рекламе, стимулирующее мероприятие «Дрель в подарок» проводится в период с 01.01.2010 г. по 01.04.2010 г. Условием участия в акции является приобретение товара в трех отделах магазина на общую сумму 5000 рублей, за что потребитель получает лотерейный билет, который будет участвовать 10.04.2010 г. в розыгрыше призов: дрелей, перфораторов, шуруповертов.
До возбуждения настоящего дела, в ответ на запрос Ростовского УФАС России (исх. № 739/04 от 02.02.2010 г.), рекламораспространителем данной рекламы, ООО «Праймсайт», были представлены документы и сведения (вх. № 1144 от 05.02.2010 г.), согласно которым распространение данной рекламы осуществлялось на основании договора, заключенного с рекламодателем, ООО «ТПО «Ростехнострой», и по согласованному с ним оригинал-макету. При этом, согласованный оригинал-макет не содержал информации относительно срока проведения и источника информации об акции «Дрель в подарок».
02.03.2010 г. на рассмотрении дела представитель ООО «Праймсайт», , указала, что реклама изначально распространялась со стикером, в котором содержалась вышеуказанная информация. Так же пояснила, что оригинал-макет для распространения вышеназванной рекламы был представлен рекламодателем 25.12.2009 г. при помощи средств факсимильной связи. просила приобщить данный факс к материалам дела.
При этом, представитель ООО «Праймсайт», не смогла пояснить, почему ранее, в ответ на запрос Ростовского УФАС России, ООО «Праймсайт» был представлен заверенный рекламодателем оригинал-макет, который не содержал информации относительно сроков проведения и источника информации об акции «Дрель в подарок», и которым не был предусмотрен стикер, содержащий названную информацию.
Вместе с тем, пояснила, что 29.01.2010 г., при объезде рекламных конструкций, было выявлено повреждение рекламной конструкции. В результате попытки восстановить рекламу, стикер, содержавший вышеназванную информацию, был демонтирован. При этом, не смогла указать, когда произошло повреждение рекламной конструкции, предположив влияние погодных условий. ООО «Праймсайт» были предприняты меры по срочному восстановлению стикера.
Вместе с тем, не смогла пояснить, как долго данная реклама распространялась без стикера, содержащего сведения относительно срока проведения и источника информации об акции.
Комиссия, рассмотрев материалы дела, пришла к следующим выводам.
ООО «Праймсайт» не оспаривает факт того, что 29.01.2010 г. вышеназванная реклама распространялась с нарушением требований ст.9 ФЗ «О рекламе» согласно которым в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в котором является приобретение определенного товара (стимулирующее мероприятие), должны быть указаны сроки проведения такого мероприятия и источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
Вместе с тем, вне зависимости от причин или форм повреждения рекламной конструкции, п.п.2.1.2. и 2.1.5. Договора № 655_RSPS от 15.07.2009 г., заключенного между ООО «Праймсайт» и ООО «ТПО «Ростехнострой», на ООО «Праймсайт» возложена обязанность следить за надлежащим состоянием распространяемой рекламы.
При этом, следует отметить, что доводы ООО «Праймсайт» о том, что вышеназванная реклама изначально распространялась со стикером, содержащем информацию, предусмотренную требованиями ст.9 ФЗ «О рекламе», не находят подтверждение в материалах дела.
Рекламная конструкция № 4600м, расположенная в районе дома № 6 по пл. Гагарина, при съезде на пр. Соколова, согласно разрешению на установку рекламной конструкции,
эксплуатируется ООО «Праймсайт». Вышеназванная реклама распространялась в соответствии с договором № 655_RSPS от 15.07.2009 г., заключенному между ООО «Праймсайт» и ООО «ТПО «Ростехнострой».
В ответ на запрос Ростовского УФАС России, который был направлен в адрес ООО «Праймсайт» до возбуждения настоящего дела, общество представило вышеназванный договор с рекламодателем, а так же оригинал-макет рекламы, согласованный рекламодателем в соответствии с требованиями данного договора Приложением №1-4. При этом, данный оригинал-макет не содержал информации относительно сроков проведения и источника информации об акции «Дрель в подарок», наличие в рекламе стикера, содержащего такую информацию, оригинал-макетом не было предусмотрено.
При этом, факс, согласно доводам ООО «Праймсайт» направленный рекламодателем 25.12.2009 г., который содержал оригинал-макет, предусматривающий наличие в рекламе сроков проведения и источник информации об акции, не может рассматриваться Комиссиией как доказательство наличия в распространявшейся рекламе стикера с данной информацией, поскольку не соответствует требованиям, предъявленным п.6.3. Договора заключенного между ООО «Праймсайт» и ООО «ТПО «Ростехнострой». Вместе с представленным факсимильным сообщением Комиссии не было представлено уведомление о его получении. Кроме того, данное сообщение не содержит времени его получения, а так же данных и подписи сотрудника, принявшего документ.
При этом, ООО «Праймсайт» не смогло точно указать срок, в течении которого реклама оставалась поврежденной. Актом проверки рекламы № 8 был зафиксирован факт распространения 29.01.2010 г. вышеназванной рекламы без сведений относительно срока проведения и источника информации об акции «Дрель в подарок».
Согласно почтовому уведомлению о вручении заказного письма, обособленное подразделение ООО «Праймсайт» в г. Ростове-на-Дону получило определение о возбуждении настоящего дела 11.02.2010 г. При этом актом проверки рекламы № 15 установлено наличие 15.02.2010 г. в вышеназванной рекламе стикера, содержащего сведения относительно срока и источника информации об акции.
Принимая во внимание вышесказанное, Комиссия приходит к выводу о том, что при распространении рекламы стимулирующего мероприятия «Дрель в подарок», которая 29.01.2010 г. размещалась районе дома № 6 по пл. Гагарина без информации о сроках проведения данной акции, были нарушены требования ст.9 ФЗ «О рекламе», согласно которым в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в котором является приобретение определенного товара (стимулирующее мероприятие), должны быть указаны сроки проведения такого мероприятия и источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
В силу п.4 ст.3 ФЗ «О рекламе» реклама, несоответствующая требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе, является ненадлежащей.
Согласно ч.ч.6, 7 ст.38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований ст.9 ФЗ «О рекламе» несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель. В данном случае, согласно ч.7 ст.3 ФЗ «О рекламе», рекламораспространителем является ООО «Праймсайт» - как лицо, осуществившее распространение рекламы.
В соответствии с ч.4 ст.38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Актом проверки рекламы № 15 от 15.02.2010 г. подтверждено самостоятельное устранение ООО «Праймсайт» вышеназванного нарушения: в рекламу был добавлен стикер, содержащий сведения относительно сроков проведения и источника информации об акции «Дрель в подарок». Вместе с тем, согласно документам, представленным ООО «Праймсайт», распространение данной рекламы осуществлялось еще на двух рекламных носителях, расположенных в районе пересечения ул. Красноармейской и пер. Крепостного, а так же на площади Химиков. Принимая во внимание тот факт, что доказательств устранения нарушений в рекламе, расположенной по вышеназванным адресам, представлено не было, имеются основания для выдачи ООО «Праймсайт» предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Руководствуясь ч.2 п.1 ст.33, ч.1 ст.36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать рекламу акции «Дрель в подарок», распространяемую ООО «Праймсайт» 29.01.2010 г. на рекламной конструкции № 4600м, расположенной в районе дома № 6 по пл. Гагарина, ненадлежащей, в связи с тем, что в ней нарушены требования ст.9 ФЗ «О рекламе».
2. Выдать ООО «Праймсайт» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ростовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 03.03.2010 г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии: К.А. Коренченко
Члены Комиссии: В.Д. Гаврилов, Н.Г. Захаров
Предписание № 53
о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе
02.03.2010 г.
г. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: Коренченко К.А. – заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля органов власти;
члены Комиссии: Гаврилов В.Д. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Захаров Н.Г. – специалист 1 разряда отдела контроля органов власти;
на основании своего решения от 02.03.2010 г. по делу № 126 о признании ненадлежащей рекламы акции «Дрель в подарок», распространяемой ООО «Праймсайт» 29.01.2010 г. на рекламной конструкции № 4600м, расположенной в районе дома № 6 по пл. Гагарина, в связи с тем, что в ней нарушены требования ст.9 ФЗ «О рекламе», и в соответствии с п.1 ч.2 ст. 33, ч. ч. 1,3 ст. 36 Федерального закона «О рекламе», п. п. 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «Праймсайт» в течение 5 дней со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно:
- привести в соответствие с законодательством РФ о рекламе путем включения в текст рекламы, распространяемой в районе пересечения ул. Красноармейской и пер. Крепостного, а так же на площади Химиков, сведений относительно сроков проведения и источника информации о проведении акции «Дрель в подарок», либо прекратить распространение данной рекламы.
2. ООО «Праймсайт» представить в Ростовское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 22.03.2010 г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Ростовское УФАС России вправе в соответствии с п. 2.4. ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии: К. А. Коренченко
Члены Комиссии: В.Д. Гаврилов, Н.Г. Захаров
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 15
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-03-05 00:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-03-05 00:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1320771109
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Ростовское УФАС России
)
