РЕШЕНИЕ
Ростов-на-Дону
Резолютивная часть решения оглашена «21» июня 2011г.
В полном объеме решение изготовлено «24» июня 2011г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии: Коренченко К.А.- заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии: Шолохова В.Е.– главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Ратникова О.С. – ведущий специалист –эксперт отдела контроля органов власти
рассмотрев дело № 631/04 по признакам нарушения Главой Рассветовского сельского поселения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»), в присутствии его представителя на основании доверенности, директора ООО «Жилремонт», и представителя ООО «Жилремонт» по доверенности,
УСТАНОВИЛА:
07.04.2011г. в Ростовское УФАС России обратилось ООО «Жилремонт» (далее -Заявитель) на неправомерные, на его взгляд, действия со стороны Администрации Рассветовского сельского поселения, выразившиеся в проведении повторных аукционных торгов на помещения (ком. №№14,16), которые в настоящее время занимает Заявитель на основании договора аренды нежилых помещений №16 от 28.07.2009г., заключенного по результатам аукционных торгов, проведенных 27.07.2009г.
Названные обстоятельства послужили основанием для возбуждения настоящего дела.
Исходя из представленных материалов Заявителем и Администрацией Рассветовского сельского поселения следует.
Согласно договору аренды от 28.07.2009г. Администрация сдала в аренду Заявителю следующие нежилые помещения: Литер А, 1 этаж, комнаты №6 (1/2),9, 10,11,12,13,14,16 общей площадью 65,85 кв.м., расположенных по адресу: п. Рассвет, ул. Институтская,12 сроком на 5 лет.
ООО «Жилремонт» обратилось в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о регистрации вышеуказанного договора.
Однако 17.01.2011г. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее – Росреестр) направило в адрес Заявителя уведомление о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в связи с тем, что:
1). В качестве правоустанавливающего документа на нежилые помещения №6 (1/2),9, 10,11,12,13,14,16, расположенные по вышеуказанному адресу представлен договор №16 от 28.07.2009г., в котором указана общая площадь нежилых помещений -65,85 кв.м.
Согласно данным, опубликованным в газете «Победа» от 24.06.2009г. №122-125 (9184-9187) значится общая площадь 78,25 кв.м.
В соответствии с п.1 ст.18 ФЗ «О гос. регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», документы, устанавливающие наличие, возникновение прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином гос.реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и позволить идентифицировать объект недвижимого имущества. Однако по сведениям Единого гос.реестра прав зарегистрировано право собственности на нежилое помещение с иной площадью.
Следовательно, не представляется возможным однозначно идентифицировать объект, а именно комнату 6 (1/2).
Исходя из изложенного, у регистрирующего органа возникли сомнения в проведении гос.регистрации права, поскольку, правоустанавливающий документ-договор аренды нежилых помещений площадью 65,85 кв.м. свидетельствует об отсутствии прав на нежилые помещения площадью 78,25 кв.м.
2). Заявителем не был представлен документ об уплате государственной пошлины.
Указанным уведомлением Заявителю предлагалось представить правоустанавливающий документ на нежилые помещения Литер А №6 (1/2),9, 10,11,12,13,14,16 общей площадью 78,25 кв.м., расположенных по ул. Институтская,12, а также документ, подтверждающий уплату гос.пошлины.
На основании заявления ООО «Жилремонт» (№03/011/2011-120) регистрирующий орган приостановил регистрацию вышеуказанного договора аренды до 13.05.2011г. (уведомление от 14.02.11г.).
Как следует из документов, представленных Главой Рассветовского сельского поселения, Администрация является собственником нежилых помещений номера на поэтажном плане:1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18 Этаж:1, Литер А, общей площадью 161,1 кв.м. по ул. Институтская,12 (свидетельство о государственной регистрации от 31.03.2010г. №543638 серия 61-АЕ).
При проведении аукционных торгов в июле 2009г. в общественно-политической газете Аксайского района «Победа» от 24.06.2009г. №122-125 (9184-9187) было опубликовано информационное сообщение о предстоящих торгах по продаже права аренды нежилых помещений, где была указана общая площадь 78,25 кв.м. Позже в той же газете от 01.08.2009г. №158-160 (9220-9222) было опубликовано информационное сообщение, в котором говорилось об исправлении технической ошибки в первоначальном сообщении и площадь изменена на 65,85 кв.м.
Вместе с тем, по результатам рассмотрения уведомления регистрационной службы о приостановлении регистрации договора аренды от 28.07.2009г. Администрация дала ответ (исх.№281 от 07.02.2011г.) Заявителю, в котором указала, что правоустанавливающий документ не содержит сведений о комнате №6(1/2), что не позволяет однозначно идентифицировать объект, в связи с чем, принято решение о необходимости проведения повторных торгов.
В ответе на запрос Ростовского УФАС России Глава Рассветовского сельского поселения указал, что требование регистрационной службы представить правоустанавливающие документы на вышеуказанные помещения исполнить невозможно, т.к. в свидетельстве о праве собственности указаны комнаты 1-18, а комната 6 (1/2) отсутствует. Такое расхождение получилось в результате возведения в комнате №6 перегородки, вследствие чего, комната стала делиться на 2 части, а в технической документации и свидетельстве эти изменения в настоящее время не отражены.
В отзыве Глава Рассветовского сельского поселения указал, что изменения по факту реконструкции комнаты №6 не были внесены в техническую и правоустанавливающую документацию в связи с тем, что данная стена является временной и фактически реконструкция не производилась и регистрации раздел данной комнаты временной стеной не подлежит.
Кроме того, Глава Рассветовского сельского поселения указал, что Администрацией были приняты необходимые меры для регистрации договора аренды №16 от 28.07.2009г., а именно: ООО «Жилремонт» были представлены все необходимые для регистрации документы. В договоре аренды №16 от 28.07.2009г. не было прописано, на какую из сторон возлагается обязанность по регистрации данного договора. Эта обязанность была возложена на ООО «Жилремонт» по устной договоренности между сторонами.
Вместе с тем, Глава Рассветовского сельского поселения сослался на ответ Комитета по имущественным и земельным отношениям Аксайского района (КИЗО АР), согласно которому муниципальному образованию «Рассветовское сельское поселение» на основании Областного закона Ростовской области от 03.11.2006г. №656-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «О местном самоуправлении» было передано недвижимое имущество, контора жилищно-коммунального участка, расположенное по адресу п. Рассвет, ул. Институтская,12. По мнению КИЗО АР, для сдачи в аренду вышеуказанного недвижимого имущества необходимо было проведение повторных торгов в виду того, что на момент проведения торгов в 2009 году по сдаче вышеуказанного имущества в аренду МО «Рассветовское сельское поселение» не зарегистрировало в установленном законом порядке право собственности на данный объект недвижимого имущества, а, следовательно, Администрация Рассветовского сельского поселения не вправе была проводить торги по сдаче имущества в аренду, т.к. в соответствии со ст.608 ГК РФ установлено, что право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику.
Одновременно Глава Рассветовского сельского поселения, указал, что Администрация Рассветовского сельского поселения не смогла своевременно зарегистрировать свое право собственности в силу того, что вышеуказанное помещение находилось под арестом, так как предыдущий собственник МУП АР ЖКХ «Дон» по кредитному договору оставлял в залог недвижимость по адресу: Аксайский район, п. Рассвет, ул. Институтская,12. И только после исполнения МУП АР ЖКХ «Дон» своих обязательств по кредитному договору перед банком ОАО КБ «Центр-Инвест» были сняты обременения с данного нежилого помещения. После снятия обременений с этого помещения Администрация начала процедуру по регистрации права собственности на данное нежилое помещение, что в свою очередь, занимает по продолжительности много времени.
На вопрос о том, какие документы (свидетельство о гос. регистрации прав собственности, кадастровый паспорт с изменениями и др.) необходимо представить ООО «Жилремонт» или Администрация Рассветовского сельского поселения для регистрации договора №16 от 28.07.2009г. с учетом того, что была допущена ошибка в публикации в газете «Победа», указана площадь арендуемых помещений не 65,85кв.м., а 78,25кв.м и одна из комнат вышеуказанных помещений, а именно №6 поделена перегородкой на 2 части, Росреестр ответил, что основания приостановления гос.регистрации указаны в тексте уведомления о приостановлении, документы, необходимые для регистрации прав и сделок, указаны в действующем законодательстве, а регистрация по представленным для регистрации договора аренды документам была прекращена по обращению заявителя, в связи с чем выводы о необходимости и достаточности документов для проведения государственной регистрации могут быть сделаны государственным регистратором только после проведения правовой экспертизы, представленных заявителем в рамках установленного Законом о регистрации порядка документов.
Комиссия, изучив материалы настоящего дела, приходит к следующим выводам.
Ростовское УФАС России не может согласиться с доводами Главы Администрации Рассветовского сельского поселения о том, что Администрация не имела права проводить аукционные торги в июле 2009г. (по результатам которых был заключен договор аренды с ООО «Жилремонт») поскольку на тот момент ею не было зарегистрировано в установленном законом порядке право собственности на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: Аксайский район, п. Рассвет, ул. Институтская,12 в виду следующего.
Согласно п.1 ст.61 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», субъекты РФ обязаны передавать в собственность муниципальных образований объекты, необходимые для решения вопросов местного значения, в соответствии с разграничением полномочий между субъектами РФ и муниципальными образованиями, а также между муниципальными образованиями.
Согласно Перечню имущества, передаваемого из муниципальной собственности муниципального образования «Аксайский район» в муниципальную собственность входящих в его состав поселений, утвержденного Областным законом Ростовской области «О внесении изменения в Областной закон «О местном самоуправлении в Ростовской области» от 03.11.2006 №565-ЗС, контора жилищно-коммунального участка 161,1 кв.м. (на тот период балансодержатель - МУП АР ЖКХ «Дон») передана из муниципальной собственности муниципального образования «Аксайский район» в муниципальную собственность входящего в его состав Рассветовского сельского поселения. Право собственности на имущество, передаваемое в соответствии с настоящим Областным законом, возникает по истечении двадцати одного дня со дня вступления настоящего Областного закона в силу (ст.2 настоящего закона). Таким образом, право собственности у муниципального образования «Рассветовское сельское поселения» возникло с 08.12.2006г.
Отсутствие на момент проведения аукционных торгов в июле 2009г. и в последующем на момент заключения договора аренды с ООО «Жилремонт» регистрации права собственности муниципального образования «Рассветовское сельское поселение» на выставляемое на торги вышеуказанное недвижимое имущество, при надлежащем оформлении его закрепления в реестре муниципального имущества не влияет на правовой режим указанного имущества как объектов муниципальной собственности.
Согласно ст.26 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.
Следует отметить, что в договоре аренды от 28.07.2009г., заключенном между Администрацией Рассветовского сельского поселения и ООО «Жилремонт» не отражено на какую сторону возложена обязанность по регистрации данного договора.
В свою очередь ООО «Жилремонт» обратилось с заявлением о регистрации данного договора в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области. Однако, как следует из вышеизложенного, регистрация данного договора была приостановлена в виду непредставления Заявителем (ООО «Жилремонт») документа об уплате государственной пошлины и отсутствия правоустанавливающего документа на нежилые помещения Литер А №6 (1/2),9, 10,11,12,13,14,16 общей площадью 78,25 кв.м., расположенных по ул. Институтская,12 в срок до 13.05.2011г.
31.03.2011г. ООО «Жилремонт» оплатило пошлину за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, переданное в аренду по договору от 28.07.2009г. Однако в материалах дела отсутствуют доказательства повторного обращения ООО «Жилремонт» в Росреестр.
Вместе с тем, следует отметить, что Администрация Рассветовского сельского поселения изначально представила ООО «Жилремонт» пакет документов, необходимый для регистрации договора аренды от 28.07.2009г. Но исполнить требование Росреестра о предоставлении правоустанавливающего документа на нежилые помещения литер А, 1 этаж, комнаты №6 (1/2), 9,10,11,12,13,14,16, расположенных по адресу: п. Рассвет, ул. Институсткая,12 фактически Администрация не могла в виду отсутствия такого документа, поскольку в наличии имеется свидетельство о государственной регистрации права собственности на нежилое помещение литер А, 1 этаж, комнаты №6,9,10,11,12,13,14,16, расположенных по адресу: п. Рассвет, ул. Институсткая,12.
Рассмотрение споров, вытекающих из заключенных договоров, а также о правомерности отказа Росреестра в регистрации договора аренды от 28.07.2009г. не входит в компетенцию антимонопольного органа. Данные споры подлежат рассмотрению в судебном порядке. Граждане и юридические лица в соответствии со ст.11 ГК РФ имеют право на судебную защиту своих гражданских прав и законных интересов, но не обязанность.
Однако до 13.05.2011г. ни ООО «Жилремонт» ни Администрацией Рассветовского сельского поселения действия Росреестра не были обжалованы в суд, запрашиваемая информация данными лицами в Росреестр представлена не была, в виду отсутствия таковой (правоустанавливающего документа на нежилые помещения Литер А №6 (1/2),9, 10,11,12,13,14,16 расположенных по ул. Институтская,12).
Таким образом, договор аренды от 28.07.2009г. так и не прошел регистрацию в Росреестре, а, следовательно, считается не заключенным, поскольку в соответствии со ст.651 ГК РФ договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.
Вместе с тем, следует отметить, что, если ООО «Жилремонт» считает, что Администрация Рассветовского сельского поселения уклонилась от заключения договора аренды от 28.07.2009г., (поскольку он не прошел регистрацию в Росреестре и считается незаключенным), то в соответствии со ст.448 ГК РФ, Общество вправе было обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Исходя из сложившейся ситуации, Главой Рассветовского сельского поселения в целях обеспечения равных конкурентных возможностей, было принято решение о проведении повторных аукционных торгов, но уже не на комнаты №6 (1/2), 9,10,11,12,13,14,16 общей площадью 65,85 кв.м., а только на 2 комнаты №№14 и 16, нашедшие свое отражение в распоряжениях №41 от 31.03.2011г. и №35 от 25.03.2011г. «О проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды муниципального имущества». Как следует из материалов дела, ООО «Жилремонт» было уведомлено о проведении новых аукционных торгов, кроме того, Обществу было предложено и участие в них.
Таким образом, бездействие, Главы Рассветовского сельского поселения, выразившееся в непринятии возможных мер для регистрации договора аренды №16от 28.07.2009г. не подтвердилось, а также в его действиях, выразившихся в издании распоряжений №41 от 31.03.2011г. и №35 от 25.03.2011г., отсутствует нарушение ч.1 ст.15 ФЗ «О защите конкуренции», согласно которой органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действие (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Руководствуясь ст. 23, ч.1 ст. 39, ч.ч.1-3ст.41, ч.1 ст.48, ст.49 ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
Рассмотрение дела № 631/04, возбужденное 19.05.2011г., производством прекратить, в связи с отсутствием нарушения ч.1 ст.15 ФЗ «О защите конкуренции» в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии) Главы Рассветовского сельского поселения.
Председатель Комиссии: К.А. Коренченко
Члены Комиссии: В.Е. Шолохова, О.С. Ратникова
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.
stdClass Object
(
[vid] => 5477
[uid] => 1
[title] => Решение от 21.06.2011 г. по делу № 631/04 в отношении Главы Рассветовского сельского поселения
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 5477
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1320771109
[changed] => 1370529870
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370529870
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
Ростов-на-Дону
Резолютивная часть решения оглашена «21» июня 2011г.
В полном объеме решение изготовлено «24» июня 2011г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии: Коренченко К.А.- заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии: Шолохова В.Е.– главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Ратникова О.С. – ведущий специалист –эксперт отдела контроля органов власти
рассмотрев дело № 631/04 по признакам нарушения Главой Рассветовского сельского поселения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»), в присутствии его представителя на основании доверенности, директора ООО «Жилремонт», и представителя ООО «Жилремонт» по доверенности,
УСТАНОВИЛА:
07.04.2011г. в Ростовское УФАС России обратилось ООО «Жилремонт» (далее -Заявитель) на неправомерные, на его взгляд, действия со стороны Администрации Рассветовского сельского поселения, выразившиеся в проведении повторных аукционных торгов на помещения (ком. №№14,16), которые в настоящее время занимает Заявитель на основании договора аренды нежилых помещений №16 от 28.07.2009г., заключенного по результатам аукционных торгов, проведенных 27.07.2009г.
Названные обстоятельства послужили основанием для возбуждения настоящего дела.
Исходя из представленных материалов Заявителем и Администрацией Рассветовского сельского поселения следует.
Согласно договору аренды от 28.07.2009г. Администрация сдала в аренду Заявителю следующие нежилые помещения: Литер А, 1 этаж, комнаты №6 (1/2),9, 10,11,12,13,14,16 общей площадью 65,85 кв.м., расположенных по адресу: п. Рассвет, ул. Институтская,12 сроком на 5 лет.
ООО «Жилремонт» обратилось в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о регистрации вышеуказанного договора.
Однако 17.01.2011г. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее – Росреестр) направило в адрес Заявителя уведомление о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в связи с тем, что:
1). В качестве правоустанавливающего документа на нежилые помещения №6 (1/2),9, 10,11,12,13,14,16, расположенные по вышеуказанному адресу представлен договор №16 от 28.07.2009г., в котором указана общая площадь нежилых помещений -65,85 кв.м.
Согласно данным, опубликованным в газете «Победа» от 24.06.2009г. №122-125 (9184-9187) значится общая площадь 78,25 кв.м.
В соответствии с п.1 ст.18 ФЗ «О гос. регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», документы, устанавливающие наличие, возникновение прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином гос.реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и позволить идентифицировать объект недвижимого имущества. Однако по сведениям Единого гос.реестра прав зарегистрировано право собственности на нежилое помещение с иной площадью.
Следовательно, не представляется возможным однозначно идентифицировать объект, а именно комнату 6 (1/2).
Исходя из изложенного, у регистрирующего органа возникли сомнения в проведении гос.регистрации права, поскольку, правоустанавливающий документ-договор аренды нежилых помещений площадью 65,85 кв.м. свидетельствует об отсутствии прав на нежилые помещения площадью 78,25 кв.м.
2). Заявителем не был представлен документ об уплате государственной пошлины.
Указанным уведомлением Заявителю предлагалось представить правоустанавливающий документ на нежилые помещения Литер А №6 (1/2),9, 10,11,12,13,14,16 общей площадью 78,25 кв.м., расположенных по ул. Институтская,12, а также документ, подтверждающий уплату гос.пошлины.
На основании заявления ООО «Жилремонт» (№03/011/2011-120) регистрирующий орган приостановил регистрацию вышеуказанного договора аренды до 13.05.2011г. (уведомление от 14.02.11г.).
Как следует из документов, представленных Главой Рассветовского сельского поселения, Администрация является собственником нежилых помещений номера на поэтажном плане:1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18 Этаж:1, Литер А, общей площадью 161,1 кв.м. по ул. Институтская,12 (свидетельство о государственной регистрации от 31.03.2010г. №543638 серия 61-АЕ).
При проведении аукционных торгов в июле 2009г. в общественно-политической газете Аксайского района «Победа» от 24.06.2009г. №122-125 (9184-9187) было опубликовано информационное сообщение о предстоящих торгах по продаже права аренды нежилых помещений, где была указана общая площадь 78,25 кв.м. Позже в той же газете от 01.08.2009г. №158-160 (9220-9222) было опубликовано информационное сообщение, в котором говорилось об исправлении технической ошибки в первоначальном сообщении и площадь изменена на 65,85 кв.м.
Вместе с тем, по результатам рассмотрения уведомления регистрационной службы о приостановлении регистрации договора аренды от 28.07.2009г. Администрация дала ответ (исх.№281 от 07.02.2011г.) Заявителю, в котором указала, что правоустанавливающий документ не содержит сведений о комнате №6(1/2), что не позволяет однозначно идентифицировать объект, в связи с чем, принято решение о необходимости проведения повторных торгов.
В ответе на запрос Ростовского УФАС России Глава Рассветовского сельского поселения указал, что требование регистрационной службы представить правоустанавливающие документы на вышеуказанные помещения исполнить невозможно, т.к. в свидетельстве о праве собственности указаны комнаты 1-18, а комната 6 (1/2) отсутствует. Такое расхождение получилось в результате возведения в комнате №6 перегородки, вследствие чего, комната стала делиться на 2 части, а в технической документации и свидетельстве эти изменения в настоящее время не отражены.
В отзыве Глава Рассветовского сельского поселения указал, что изменения по факту реконструкции комнаты №6 не были внесены в техническую и правоустанавливающую документацию в связи с тем, что данная стена является временной и фактически реконструкция не производилась и регистрации раздел данной комнаты временной стеной не подлежит.
Кроме того, Глава Рассветовского сельского поселения указал, что Администрацией были приняты необходимые меры для регистрации договора аренды №16 от 28.07.2009г., а именно: ООО «Жилремонт» были представлены все необходимые для регистрации документы. В договоре аренды №16 от 28.07.2009г. не было прописано, на какую из сторон возлагается обязанность по регистрации данного договора. Эта обязанность была возложена на ООО «Жилремонт» по устной договоренности между сторонами.
Вместе с тем, Глава Рассветовского сельского поселения сослался на ответ Комитета по имущественным и земельным отношениям Аксайского района (КИЗО АР), согласно которому муниципальному образованию «Рассветовское сельское поселение» на основании Областного закона Ростовской области от 03.11.2006г. №656-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «О местном самоуправлении» было передано недвижимое имущество, контора жилищно-коммунального участка, расположенное по адресу п. Рассвет, ул. Институтская,12. По мнению КИЗО АР, для сдачи в аренду вышеуказанного недвижимого имущества необходимо было проведение повторных торгов в виду того, что на момент проведения торгов в 2009 году по сдаче вышеуказанного имущества в аренду МО «Рассветовское сельское поселение» не зарегистрировало в установленном законом порядке право собственности на данный объект недвижимого имущества, а, следовательно, Администрация Рассветовского сельского поселения не вправе была проводить торги по сдаче имущества в аренду, т.к. в соответствии со ст.608 ГК РФ установлено, что право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику.
Одновременно Глава Рассветовского сельского поселения, указал, что Администрация Рассветовского сельского поселения не смогла своевременно зарегистрировать свое право собственности в силу того, что вышеуказанное помещение находилось под арестом, так как предыдущий собственник МУП АР ЖКХ «Дон» по кредитному договору оставлял в залог недвижимость по адресу: Аксайский район, п. Рассвет, ул. Институтская,12. И только после исполнения МУП АР ЖКХ «Дон» своих обязательств по кредитному договору перед банком ОАО КБ «Центр-Инвест» были сняты обременения с данного нежилого помещения. После снятия обременений с этого помещения Администрация начала процедуру по регистрации права собственности на данное нежилое помещение, что в свою очередь, занимает по продолжительности много времени.
На вопрос о том, какие документы (свидетельство о гос. регистрации прав собственности, кадастровый паспорт с изменениями и др.) необходимо представить ООО «Жилремонт» или Администрация Рассветовского сельского поселения для регистрации договора №16 от 28.07.2009г. с учетом того, что была допущена ошибка в публикации в газете «Победа», указана площадь арендуемых помещений не 65,85кв.м., а 78,25кв.м и одна из комнат вышеуказанных помещений, а именно №6 поделена перегородкой на 2 части, Росреестр ответил, что основания приостановления гос.регистрации указаны в тексте уведомления о приостановлении, документы, необходимые для регистрации прав и сделок, указаны в действующем законодательстве, а регистрация по представленным для регистрации договора аренды документам была прекращена по обращению заявителя, в связи с чем выводы о необходимости и достаточности документов для проведения государственной регистрации могут быть сделаны государственным регистратором только после проведения правовой экспертизы, представленных заявителем в рамках установленного Законом о регистрации порядка документов.
Комиссия, изучив материалы настоящего дела, приходит к следующим выводам.
Ростовское УФАС России не может согласиться с доводами Главы Администрации Рассветовского сельского поселения о том, что Администрация не имела права проводить аукционные торги в июле 2009г. (по результатам которых был заключен договор аренды с ООО «Жилремонт») поскольку на тот момент ею не было зарегистрировано в установленном законом порядке право собственности на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: Аксайский район, п. Рассвет, ул. Институтская,12 в виду следующего.
Согласно п.1 ст.61 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», субъекты РФ обязаны передавать в собственность муниципальных образований объекты, необходимые для решения вопросов местного значения, в соответствии с разграничением полномочий между субъектами РФ и муниципальными образованиями, а также между муниципальными образованиями.
Согласно Перечню имущества, передаваемого из муниципальной собственности муниципального образования «Аксайский район» в муниципальную собственность входящих в его состав поселений, утвержденного Областным законом Ростовской области «О внесении изменения в Областной закон «О местном самоуправлении в Ростовской области» от 03.11.2006 №565-ЗС, контора жилищно-коммунального участка 161,1 кв.м. (на тот период балансодержатель - МУП АР ЖКХ «Дон») передана из муниципальной собственности муниципального образования «Аксайский район» в муниципальную собственность входящего в его состав Рассветовского сельского поселения. Право собственности на имущество, передаваемое в соответствии с настоящим Областным законом, возникает по истечении двадцати одного дня со дня вступления настоящего Областного закона в силу (ст.2 настоящего закона). Таким образом, право собственности у муниципального образования «Рассветовское сельское поселения» возникло с 08.12.2006г.
Отсутствие на момент проведения аукционных торгов в июле 2009г. и в последующем на момент заключения договора аренды с ООО «Жилремонт» регистрации права собственности муниципального образования «Рассветовское сельское поселение» на выставляемое на торги вышеуказанное недвижимое имущество, при надлежащем оформлении его закрепления в реестре муниципального имущества не влияет на правовой режим указанного имущества как объектов муниципальной собственности.
Согласно ст.26 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.
Следует отметить, что в договоре аренды от 28.07.2009г., заключенном между Администрацией Рассветовского сельского поселения и ООО «Жилремонт» не отражено на какую сторону возложена обязанность по регистрации данного договора.
В свою очередь ООО «Жилремонт» обратилось с заявлением о регистрации данного договора в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области. Однако, как следует из вышеизложенного, регистрация данного договора была приостановлена в виду непредставления Заявителем (ООО «Жилремонт») документа об уплате государственной пошлины и отсутствия правоустанавливающего документа на нежилые помещения Литер А №6 (1/2),9, 10,11,12,13,14,16 общей площадью 78,25 кв.м., расположенных по ул. Институтская,12 в срок до 13.05.2011г.
31.03.2011г. ООО «Жилремонт» оплатило пошлину за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, переданное в аренду по договору от 28.07.2009г. Однако в материалах дела отсутствуют доказательства повторного обращения ООО «Жилремонт» в Росреестр.
Вместе с тем, следует отметить, что Администрация Рассветовского сельского поселения изначально представила ООО «Жилремонт» пакет документов, необходимый для регистрации договора аренды от 28.07.2009г. Но исполнить требование Росреестра о предоставлении правоустанавливающего документа на нежилые помещения литер А, 1 этаж, комнаты №6 (1/2), 9,10,11,12,13,14,16, расположенных по адресу: п. Рассвет, ул. Институсткая,12 фактически Администрация не могла в виду отсутствия такого документа, поскольку в наличии имеется свидетельство о государственной регистрации права собственности на нежилое помещение литер А, 1 этаж, комнаты №6,9,10,11,12,13,14,16, расположенных по адресу: п. Рассвет, ул. Институсткая,12.
Рассмотрение споров, вытекающих из заключенных договоров, а также о правомерности отказа Росреестра в регистрации договора аренды от 28.07.2009г. не входит в компетенцию антимонопольного органа. Данные споры подлежат рассмотрению в судебном порядке. Граждане и юридические лица в соответствии со ст.11 ГК РФ имеют право на судебную защиту своих гражданских прав и законных интересов, но не обязанность.
Однако до 13.05.2011г. ни ООО «Жилремонт» ни Администрацией Рассветовского сельского поселения действия Росреестра не были обжалованы в суд, запрашиваемая информация данными лицами в Росреестр представлена не была, в виду отсутствия таковой (правоустанавливающего документа на нежилые помещения Литер А №6 (1/2),9, 10,11,12,13,14,16 расположенных по ул. Институтская,12).
Таким образом, договор аренды от 28.07.2009г. так и не прошел регистрацию в Росреестре, а, следовательно, считается не заключенным, поскольку в соответствии со ст.651 ГК РФ договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.
Вместе с тем, следует отметить, что, если ООО «Жилремонт» считает, что Администрация Рассветовского сельского поселения уклонилась от заключения договора аренды от 28.07.2009г., (поскольку он не прошел регистрацию в Росреестре и считается незаключенным), то в соответствии со ст.448 ГК РФ, Общество вправе было обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Исходя из сложившейся ситуации, Главой Рассветовского сельского поселения в целях обеспечения равных конкурентных возможностей, было принято решение о проведении повторных аукционных торгов, но уже не на комнаты №6 (1/2), 9,10,11,12,13,14,16 общей площадью 65,85 кв.м., а только на 2 комнаты №№14 и 16, нашедшие свое отражение в распоряжениях №41 от 31.03.2011г. и №35 от 25.03.2011г. «О проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды муниципального имущества». Как следует из материалов дела, ООО «Жилремонт» было уведомлено о проведении новых аукционных торгов, кроме того, Обществу было предложено и участие в них.
Таким образом, бездействие, Главы Рассветовского сельского поселения, выразившееся в непринятии возможных мер для регистрации договора аренды №16от 28.07.2009г. не подтвердилось, а также в его действиях, выразившихся в издании распоряжений №41 от 31.03.2011г. и №35 от 25.03.2011г., отсутствует нарушение ч.1 ст.15 ФЗ «О защите конкуренции», согласно которой органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действие (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Руководствуясь ст. 23, ч.1 ст. 39, ч.ч.1-3ст.41, ч.1 ст.48, ст.49 ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
Рассмотрение дела № 631/04, возбужденное 19.05.2011г., производством прекратить, в связи с отсутствием нарушения ч.1 ст.15 ФЗ «О защите конкуренции» в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии) Главы Рассветовского сельского поселения.
Председатель Комиссии: К.А. Коренченко
Члены Комиссии: В.Е. Шолохова, О.С. Ратникова
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
Ростов-на-Дону
Резолютивная часть решения оглашена «21» июня 2011г.
В полном объеме решение изготовлено «24» июня 2011г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии: Коренченко К.А.- заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии: Шолохова В.Е.– главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Ратникова О.С. – ведущий специалист –эксперт отдела контроля органов власти
рассмотрев дело № 631/04 по признакам нарушения Главой Рассветовского сельского поселения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»), в присутствии его представителя на основании доверенности, директора ООО «Жилремонт», и представителя ООО «Жилремонт» по доверенности,
УСТАНОВИЛА:
07.04.2011г. в Ростовское УФАС России обратилось ООО «Жилремонт» (далее -Заявитель) на неправомерные, на его взгляд, действия со стороны Администрации Рассветовского сельского поселения, выразившиеся в проведении повторных аукционных торгов на помещения (ком. №№14,16), которые в настоящее время занимает Заявитель на основании договора аренды нежилых помещений №16 от 28.07.2009г., заключенного по результатам аукционных торгов, проведенных 27.07.2009г.
Названные обстоятельства послужили основанием для возбуждения настоящего дела.
Исходя из представленных материалов Заявителем и Администрацией Рассветовского сельского поселения следует.
Согласно договору аренды от 28.07.2009г. Администрация сдала в аренду Заявителю следующие нежилые помещения: Литер А, 1 этаж, комнаты №6 (1/2),9, 10,11,12,13,14,16 общей площадью 65,85 кв.м., расположенных по адресу: п. Рассвет, ул. Институтская,12 сроком на 5 лет.
ООО «Жилремонт» обратилось в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о регистрации вышеуказанного договора.
Однако 17.01.2011г. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее – Росреестр) направило в адрес Заявителя уведомление о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в связи с тем, что:
1). В качестве правоустанавливающего документа на нежилые помещения №6 (1/2),9, 10,11,12,13,14,16, расположенные по вышеуказанному адресу представлен договор №16 от 28.07.2009г., в котором указана общая площадь нежилых помещений -65,85 кв.м.
Согласно данным, опубликованным в газете «Победа» от 24.06.2009г. №122-125 (9184-9187) значится общая площадь 78,25 кв.м.
В соответствии с п.1 ст.18 ФЗ «О гос. регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», документы, устанавливающие наличие, возникновение прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином гос.реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и позволить идентифицировать объект недвижимого имущества. Однако по сведениям Единого гос.реестра прав зарегистрировано право собственности на нежилое помещение с иной площадью.
Следовательно, не представляется возможным однозначно идентифицировать объект, а именно комнату 6 (1/2).
Исходя из изложенного, у регистрирующего органа возникли сомнения в проведении гос.регистрации права, поскольку, правоустанавливающий документ-договор аренды нежилых помещений площадью 65,85 кв.м. свидетельствует об отсутствии прав на нежилые помещения площадью 78,25 кв.м.
2). Заявителем не был представлен документ об уплате государственной пошлины.
Указанным уведомлением Заявителю предлагалось представить правоустанавливающий документ на нежилые помещения Литер А №6 (1/2),9, 10,11,12,13,14,16 общей площадью 78,25 кв.м., расположенных по ул. Институтская,12, а также документ, подтверждающий уплату гос.пошлины.
На основании заявления ООО «Жилремонт» (№03/011/2011-120) регистрирующий орган приостановил регистрацию вышеуказанного договора аренды до 13.05.2011г. (уведомление от 14.02.11г.).
Как следует из документов, представленных Главой Рассветовского сельского поселения, Администрация является собственником нежилых помещений номера на поэтажном плане:1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18 Этаж:1, Литер А, общей площадью 161,1 кв.м. по ул. Институтская,12 (свидетельство о государственной регистрации от 31.03.2010г. №543638 серия 61-АЕ).
При проведении аукционных торгов в июле 2009г. в общественно-политической газете Аксайского района «Победа» от 24.06.2009г. №122-125 (9184-9187) было опубликовано информационное сообщение о предстоящих торгах по продаже права аренды нежилых помещений, где была указана общая площадь 78,25 кв.м. Позже в той же газете от 01.08.2009г. №158-160 (9220-9222) было опубликовано информационное сообщение, в котором говорилось об исправлении технической ошибки в первоначальном сообщении и площадь изменена на 65,85 кв.м.
Вместе с тем, по результатам рассмотрения уведомления регистрационной службы о приостановлении регистрации договора аренды от 28.07.2009г. Администрация дала ответ (исх.№281 от 07.02.2011г.) Заявителю, в котором указала, что правоустанавливающий документ не содержит сведений о комнате №6(1/2), что не позволяет однозначно идентифицировать объект, в связи с чем, принято решение о необходимости проведения повторных торгов.
В ответе на запрос Ростовского УФАС России Глава Рассветовского сельского поселения указал, что требование регистрационной службы представить правоустанавливающие документы на вышеуказанные помещения исполнить невозможно, т.к. в свидетельстве о праве собственности указаны комнаты 1-18, а комната 6 (1/2) отсутствует. Такое расхождение получилось в результате возведения в комнате №6 перегородки, вследствие чего, комната стала делиться на 2 части, а в технической документации и свидетельстве эти изменения в настоящее время не отражены.
В отзыве Глава Рассветовского сельского поселения указал, что изменения по факту реконструкции комнаты №6 не были внесены в техническую и правоустанавливающую документацию в связи с тем, что данная стена является временной и фактически реконструкция не производилась и регистрации раздел данной комнаты временной стеной не подлежит.
Кроме того, Глава Рассветовского сельского поселения указал, что Администрацией были приняты необходимые меры для регистрации договора аренды №16 от 28.07.2009г., а именно: ООО «Жилремонт» были представлены все необходимые для регистрации документы. В договоре аренды №16 от 28.07.2009г. не было прописано, на какую из сторон возлагается обязанность по регистрации данного договора. Эта обязанность была возложена на ООО «Жилремонт» по устной договоренности между сторонами.
Вместе с тем, Глава Рассветовского сельского поселения сослался на ответ Комитета по имущественным и земельным отношениям Аксайского района (КИЗО АР), согласно которому муниципальному образованию «Рассветовское сельское поселение» на основании Областного закона Ростовской области от 03.11.2006г. №656-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «О местном самоуправлении» было передано недвижимое имущество, контора жилищно-коммунального участка, расположенное по адресу п. Рассвет, ул. Институтская,12. По мнению КИЗО АР, для сдачи в аренду вышеуказанного недвижимого имущества необходимо было проведение повторных торгов в виду того, что на момент проведения торгов в 2009 году по сдаче вышеуказанного имущества в аренду МО «Рассветовское сельское поселение» не зарегистрировало в установленном законом порядке право собственности на данный объект недвижимого имущества, а, следовательно, Администрация Рассветовского сельского поселения не вправе была проводить торги по сдаче имущества в аренду, т.к. в соответствии со ст.608 ГК РФ установлено, что право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику.
Одновременно Глава Рассветовского сельского поселения, указал, что Администрация Рассветовского сельского поселения не смогла своевременно зарегистрировать свое право собственности в силу того, что вышеуказанное помещение находилось под арестом, так как предыдущий собственник МУП АР ЖКХ «Дон» по кредитному договору оставлял в залог недвижимость по адресу: Аксайский район, п. Рассвет, ул. Институтская,12. И только после исполнения МУП АР ЖКХ «Дон» своих обязательств по кредитному договору перед банком ОАО КБ «Центр-Инвест» были сняты обременения с данного нежилого помещения. После снятия обременений с этого помещения Администрация начала процедуру по регистрации права собственности на данное нежилое помещение, что в свою очередь, занимает по продолжительности много времени.
На вопрос о том, какие документы (свидетельство о гос. регистрации прав собственности, кадастровый паспорт с изменениями и др.) необходимо представить ООО «Жилремонт» или Администрация Рассветовского сельского поселения для регистрации договора №16 от 28.07.2009г. с учетом того, что была допущена ошибка в публикации в газете «Победа», указана площадь арендуемых помещений не 65,85кв.м., а 78,25кв.м и одна из комнат вышеуказанных помещений, а именно №6 поделена перегородкой на 2 части, Росреестр ответил, что основания приостановления гос.регистрации указаны в тексте уведомления о приостановлении, документы, необходимые для регистрации прав и сделок, указаны в действующем законодательстве, а регистрация по представленным для регистрации договора аренды документам была прекращена по обращению заявителя, в связи с чем выводы о необходимости и достаточности документов для проведения государственной регистрации могут быть сделаны государственным регистратором только после проведения правовой экспертизы, представленных заявителем в рамках установленного Законом о регистрации порядка документов.
Комиссия, изучив материалы настоящего дела, приходит к следующим выводам.
Ростовское УФАС России не может согласиться с доводами Главы Администрации Рассветовского сельского поселения о том, что Администрация не имела права проводить аукционные торги в июле 2009г. (по результатам которых был заключен договор аренды с ООО «Жилремонт») поскольку на тот момент ею не было зарегистрировано в установленном законом порядке право собственности на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: Аксайский район, п. Рассвет, ул. Институтская,12 в виду следующего.
Согласно п.1 ст.61 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», субъекты РФ обязаны передавать в собственность муниципальных образований объекты, необходимые для решения вопросов местного значения, в соответствии с разграничением полномочий между субъектами РФ и муниципальными образованиями, а также между муниципальными образованиями.
Согласно Перечню имущества, передаваемого из муниципальной собственности муниципального образования «Аксайский район» в муниципальную собственность входящих в его состав поселений, утвержденного Областным законом Ростовской области «О внесении изменения в Областной закон «О местном самоуправлении в Ростовской области» от 03.11.2006 №565-ЗС, контора жилищно-коммунального участка 161,1 кв.м. (на тот период балансодержатель - МУП АР ЖКХ «Дон») передана из муниципальной собственности муниципального образования «Аксайский район» в муниципальную собственность входящего в его состав Рассветовского сельского поселения. Право собственности на имущество, передаваемое в соответствии с настоящим Областным законом, возникает по истечении двадцати одного дня со дня вступления настоящего Областного закона в силу (ст.2 настоящего закона). Таким образом, право собственности у муниципального образования «Рассветовское сельское поселения» возникло с 08.12.2006г.
Отсутствие на момент проведения аукционных торгов в июле 2009г. и в последующем на момент заключения договора аренды с ООО «Жилремонт» регистрации права собственности муниципального образования «Рассветовское сельское поселение» на выставляемое на торги вышеуказанное недвижимое имущество, при надлежащем оформлении его закрепления в реестре муниципального имущества не влияет на правовой режим указанного имущества как объектов муниципальной собственности.
Согласно ст.26 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.
Следует отметить, что в договоре аренды от 28.07.2009г., заключенном между Администрацией Рассветовского сельского поселения и ООО «Жилремонт» не отражено на какую сторону возложена обязанность по регистрации данного договора.
В свою очередь ООО «Жилремонт» обратилось с заявлением о регистрации данного договора в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области. Однако, как следует из вышеизложенного, регистрация данного договора была приостановлена в виду непредставления Заявителем (ООО «Жилремонт») документа об уплате государственной пошлины и отсутствия правоустанавливающего документа на нежилые помещения Литер А №6 (1/2),9, 10,11,12,13,14,16 общей площадью 78,25 кв.м., расположенных по ул. Институтская,12 в срок до 13.05.2011г.
31.03.2011г. ООО «Жилремонт» оплатило пошлину за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, переданное в аренду по договору от 28.07.2009г. Однако в материалах дела отсутствуют доказательства повторного обращения ООО «Жилремонт» в Росреестр.
Вместе с тем, следует отметить, что Администрация Рассветовского сельского поселения изначально представила ООО «Жилремонт» пакет документов, необходимый для регистрации договора аренды от 28.07.2009г. Но исполнить требование Росреестра о предоставлении правоустанавливающего документа на нежилые помещения литер А, 1 этаж, комнаты №6 (1/2), 9,10,11,12,13,14,16, расположенных по адресу: п. Рассвет, ул. Институсткая,12 фактически Администрация не могла в виду отсутствия такого документа, поскольку в наличии имеется свидетельство о государственной регистрации права собственности на нежилое помещение литер А, 1 этаж, комнаты №6,9,10,11,12,13,14,16, расположенных по адресу: п. Рассвет, ул. Институсткая,12.
Рассмотрение споров, вытекающих из заключенных договоров, а также о правомерности отказа Росреестра в регистрации договора аренды от 28.07.2009г. не входит в компетенцию антимонопольного органа. Данные споры подлежат рассмотрению в судебном порядке. Граждане и юридические лица в соответствии со ст.11 ГК РФ имеют право на судебную защиту своих гражданских прав и законных интересов, но не обязанность.
Однако до 13.05.2011г. ни ООО «Жилремонт» ни Администрацией Рассветовского сельского поселения действия Росреестра не были обжалованы в суд, запрашиваемая информация данными лицами в Росреестр представлена не была, в виду отсутствия таковой (правоустанавливающего документа на нежилые помещения Литер А №6 (1/2),9, 10,11,12,13,14,16 расположенных по ул. Институтская,12).
Таким образом, договор аренды от 28.07.2009г. так и не прошел регистрацию в Росреестре, а, следовательно, считается не заключенным, поскольку в соответствии со ст.651 ГК РФ договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.
Вместе с тем, следует отметить, что, если ООО «Жилремонт» считает, что Администрация Рассветовского сельского поселения уклонилась от заключения договора аренды от 28.07.2009г., (поскольку он не прошел регистрацию в Росреестре и считается незаключенным), то в соответствии со ст.448 ГК РФ, Общество вправе было обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Исходя из сложившейся ситуации, Главой Рассветовского сельского поселения в целях обеспечения равных конкурентных возможностей, было принято решение о проведении повторных аукционных торгов, но уже не на комнаты №6 (1/2), 9,10,11,12,13,14,16 общей площадью 65,85 кв.м., а только на 2 комнаты №№14 и 16, нашедшие свое отражение в распоряжениях №41 от 31.03.2011г. и №35 от 25.03.2011г. «О проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды муниципального имущества». Как следует из материалов дела, ООО «Жилремонт» было уведомлено о проведении новых аукционных торгов, кроме того, Обществу было предложено и участие в них.
Таким образом, бездействие, Главы Рассветовского сельского поселения, выразившееся в непринятии возможных мер для регистрации договора аренды №16от 28.07.2009г. не подтвердилось, а также в его действиях, выразившихся в издании распоряжений №41 от 31.03.2011г. и №35 от 25.03.2011г., отсутствует нарушение ч.1 ст.15 ФЗ «О защите конкуренции», согласно которой органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действие (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Руководствуясь ст. 23, ч.1 ст. 39, ч.ч.1-3ст.41, ч.1 ст.48, ст.49 ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
Рассмотрение дела № 631/04, возбужденное 19.05.2011г., производством прекратить, в связи с отсутствием нарушения ч.1 ст.15 ФЗ «О защите конкуренции» в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии) Главы Рассветовского сельского поселения.
Председатель Комиссии: К.А. Коренченко
Члены Комиссии: В.Е. Шолохова, О.С. Ратникова
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 13
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[1] => Array
(
[tid] => 31
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 31
[vid] => 6
[name] => Контроль органов власти
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 12
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2011-07-01 10:42:41
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2011-07-01 10:42:41
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1320771109
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Ростовское УФАС России
)
