«22» марта 2010 г.
г. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Коренченко К.А. - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля органов власти,
Частников В.Л. – заместитель начальника отдела контроля органов власти,
Кочарян О.С. – старший-специалист 3 разряда отдела контроля органов власти,
Скутнева К.В. - специалист 1-го разряда отдела контроля органов власти,
рассмотрев дело № 80 по признакам нарушения Главой Мартыновского района Ростовской области (346660, Ростовская обл., Мартыновский район, сл. Большая Мартыновка, ул. Советская, 61; далее – Глава района) ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»),
в отсутствии представителя Главы района,
УСТАНОВИЛА:
27.11.2009 года в рамках осуществления государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, Ростовским УФАС России в адрес Глав 55 муниципальных образований Ростовской области был направлен запрос о представлении информации о том, определено ли органом местного самоуправления на конкурсной основе, официальное печатное издание, в котором будет публиковаться информация о торгах, на право заключения договоров предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества (далее - Торги).
Как следует из ответа Администрации Мартыновского района Ростовской области от 21.12.2009 года (исх. № 674), печатное издание на конкурсной основе не определялось. Согласно постановлению Администрации Мартыновского района Ростовской области от 28.12.2006 года № 1132 газета «Мартыновский вестник» определена в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов муниципального образования «Мартыновский район».
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 14.01.2010 г. в отношении Главы района настоящего дела.
02.03.2010 года (вх. № 2045) ответчик представил документы и письменные объяснения, в которых указанно следующее:
-18.01.2010 года был проведен конкурс в целях определения печатного издания для размещения информации о Торгах. По результатам конкурса с МУП «Редакция газеты «Мартыновский вестник» был заключен соответствующий муниципальный контракт от 29.01.2010 года № 11.
-в период с 20.11.2009 года по 10.02.2010 года на территории Мартыновского района Торги не проводились.
Комиссия, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу ч. 5 ст. 53 ФЗ «О защите конкуренции», информация о Торгах подлежит обязательному опубликованию в официальном печатном издании, определенном на конкурсной основе органом местного самоуправления.
Указанная норма вступила в силу 20 ноября 2009 года.
Таким образом, в срок до 20 ноября 2009 года орган местного самоуправления должен был определить на конкурсной основе официальное печатное издание для опубликования в ней информации о Торгах.
В свою очередь, неисполнение органами местного самоуправления вышеуказанной обязанности может привести к тому, что информация о Торгах:
-будет публиковаться в печатных изданиях, не прошедших конкурсного отбора, что обеспечит для них преимущественные условия деятельности на рынке издания печатных СМИ;
-не будет опубликована вообще, что ограничит доступ к участию в Торгах.
В силу ч. 4 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» Глава муниципального образования обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. При этом в силу ч. 1 ст. 15 вышеназванного закона к вопросам местного значения отнесено распоряжение муниципальным имуществом. В свою очередь, размещение информации о Торгах, является обязательным при осуществлении органами местного самоуправления полномочий по распоряжению муниципальным имуществом.
Из изложенного следует, что обязанность по определению на конкурсной основе печатного издания, уполномоченного на размещение информации о вышеуказанных Торгах, возложена на Глав муниципальных образований.
Таким образом, в бездействии Главы района, выраженном в неопределении в установленный законом срок на конкурсной основе официального печатного издания, содержится нарушение ч. 1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции», согласно которой органам местного самоуправления запрещается совершать действия (бездействия), которые привели или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, 18.01.2010 года на территории Мартыновского района были проведены публичные процедуры (конкурс) в целях определения печатного издания для размещения информации о Торгах, что свидетельствует о добровольном устранении нарушения антимонопольного законодательства.
Руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1 – 4 ст. 41, п. 1 ч. 1 ст. 48 ч. 1 ст. 49 ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать Главу Мартыновского района Ростовской области нарушившим ч. 1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции».
2. Дело № 80 от 02.02.2010 г., возбужденное в отношении Главы Мартыновского района Ростовской области по признакам нарушения ч. 1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции», производством прекратить в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.
Председатель Комиссии: К.А. Коренченко
Члены Комиссии: В.Л. Частников, О.С. Кочарян, К.В. Скутнева
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
stdClass Object
(
[vid] => 5309
[uid] => 1
[title] => Решение от 22.03.2010 г. по делу № 80 в отношении Главы Мартыновского района Ростовской области
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 5309
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1320771109
[changed] => 1370529870
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370529870
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
«22» марта 2010 г.
г. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Коренченко К.А. - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля органов власти,
Частников В.Л. – заместитель начальника отдела контроля органов власти,
Кочарян О.С. – старший-специалист 3 разряда отдела контроля органов власти,
Скутнева К.В. - специалист 1-го разряда отдела контроля органов власти,
рассмотрев дело № 80 по признакам нарушения Главой Мартыновского района Ростовской области (346660, Ростовская обл., Мартыновский район, сл. Большая Мартыновка, ул. Советская, 61; далее – Глава района) ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»),
в отсутствии представителя Главы района,
УСТАНОВИЛА:
27.11.2009 года в рамках осуществления государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, Ростовским УФАС России в адрес Глав 55 муниципальных образований Ростовской области был направлен запрос о представлении информации о том, определено ли органом местного самоуправления на конкурсной основе, официальное печатное издание, в котором будет публиковаться информация о торгах, на право заключения договоров предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества (далее - Торги).
Как следует из ответа Администрации Мартыновского района Ростовской области от 21.12.2009 года (исх. № 674), печатное издание на конкурсной основе не определялось. Согласно постановлению Администрации Мартыновского района Ростовской области от 28.12.2006 года № 1132 газета «Мартыновский вестник» определена в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов муниципального образования «Мартыновский район».
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 14.01.2010 г. в отношении Главы района настоящего дела.
02.03.2010 года (вх. № 2045) ответчик представил документы и письменные объяснения, в которых указанно следующее:
-18.01.2010 года был проведен конкурс в целях определения печатного издания для размещения информации о Торгах. По результатам конкурса с МУП «Редакция газеты «Мартыновский вестник» был заключен соответствующий муниципальный контракт от 29.01.2010 года № 11.
-в период с 20.11.2009 года по 10.02.2010 года на территории Мартыновского района Торги не проводились.
Комиссия, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу ч. 5 ст. 53 ФЗ «О защите конкуренции», информация о Торгах подлежит обязательному опубликованию в официальном печатном издании, определенном на конкурсной основе органом местного самоуправления.
Указанная норма вступила в силу 20 ноября 2009 года.
Таким образом, в срок до 20 ноября 2009 года орган местного самоуправления должен был определить на конкурсной основе официальное печатное издание для опубликования в ней информации о Торгах.
В свою очередь, неисполнение органами местного самоуправления вышеуказанной обязанности может привести к тому, что информация о Торгах:
-будет публиковаться в печатных изданиях, не прошедших конкурсного отбора, что обеспечит для них преимущественные условия деятельности на рынке издания печатных СМИ;
-не будет опубликована вообще, что ограничит доступ к участию в Торгах.
В силу ч. 4 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» Глава муниципального образования обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. При этом в силу ч. 1 ст. 15 вышеназванного закона к вопросам местного значения отнесено распоряжение муниципальным имуществом. В свою очередь, размещение информации о Торгах, является обязательным при осуществлении органами местного самоуправления полномочий по распоряжению муниципальным имуществом.
Из изложенного следует, что обязанность по определению на конкурсной основе печатного издания, уполномоченного на размещение информации о вышеуказанных Торгах, возложена на Глав муниципальных образований.
Таким образом, в бездействии Главы района, выраженном в неопределении в установленный законом срок на конкурсной основе официального печатного издания, содержится нарушение ч. 1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции», согласно которой органам местного самоуправления запрещается совершать действия (бездействия), которые привели или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, 18.01.2010 года на территории Мартыновского района были проведены публичные процедуры (конкурс) в целях определения печатного издания для размещения информации о Торгах, что свидетельствует о добровольном устранении нарушения антимонопольного законодательства.
Руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1 – 4 ст. 41, п. 1 ч. 1 ст. 48 ч. 1 ст. 49 ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать Главу Мартыновского района Ростовской области нарушившим ч. 1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции».
2. Дело № 80 от 02.02.2010 г., возбужденное в отношении Главы Мартыновского района Ростовской области по признакам нарушения ч. 1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции», производством прекратить в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.
Председатель Комиссии: К.А. Коренченко
Члены Комиссии: В.Л. Частников, О.С. Кочарян, К.В. Скутнева
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
«22» марта 2010 г.
г. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Коренченко К.А. - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля органов власти,
Частников В.Л. – заместитель начальника отдела контроля органов власти,
Кочарян О.С. – старший-специалист 3 разряда отдела контроля органов власти,
Скутнева К.В. - специалист 1-го разряда отдела контроля органов власти,
рассмотрев дело № 80 по признакам нарушения Главой Мартыновского района Ростовской области (346660, Ростовская обл., Мартыновский район, сл. Большая Мартыновка, ул. Советская, 61; далее – Глава района) ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»),
в отсутствии представителя Главы района,
УСТАНОВИЛА:
27.11.2009 года в рамках осуществления государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, Ростовским УФАС России в адрес Глав 55 муниципальных образований Ростовской области был направлен запрос о представлении информации о том, определено ли органом местного самоуправления на конкурсной основе, официальное печатное издание, в котором будет публиковаться информация о торгах, на право заключения договоров предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества (далее - Торги).
Как следует из ответа Администрации Мартыновского района Ростовской области от 21.12.2009 года (исх. № 674), печатное издание на конкурсной основе не определялось. Согласно постановлению Администрации Мартыновского района Ростовской области от 28.12.2006 года № 1132 газета «Мартыновский вестник» определена в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов муниципального образования «Мартыновский район».
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 14.01.2010 г. в отношении Главы района настоящего дела.
02.03.2010 года (вх. № 2045) ответчик представил документы и письменные объяснения, в которых указанно следующее:
-18.01.2010 года был проведен конкурс в целях определения печатного издания для размещения информации о Торгах. По результатам конкурса с МУП «Редакция газеты «Мартыновский вестник» был заключен соответствующий муниципальный контракт от 29.01.2010 года № 11.
-в период с 20.11.2009 года по 10.02.2010 года на территории Мартыновского района Торги не проводились.
Комиссия, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу ч. 5 ст. 53 ФЗ «О защите конкуренции», информация о Торгах подлежит обязательному опубликованию в официальном печатном издании, определенном на конкурсной основе органом местного самоуправления.
Указанная норма вступила в силу 20 ноября 2009 года.
Таким образом, в срок до 20 ноября 2009 года орган местного самоуправления должен был определить на конкурсной основе официальное печатное издание для опубликования в ней информации о Торгах.
В свою очередь, неисполнение органами местного самоуправления вышеуказанной обязанности может привести к тому, что информация о Торгах:
-будет публиковаться в печатных изданиях, не прошедших конкурсного отбора, что обеспечит для них преимущественные условия деятельности на рынке издания печатных СМИ;
-не будет опубликована вообще, что ограничит доступ к участию в Торгах.
В силу ч. 4 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» Глава муниципального образования обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. При этом в силу ч. 1 ст. 15 вышеназванного закона к вопросам местного значения отнесено распоряжение муниципальным имуществом. В свою очередь, размещение информации о Торгах, является обязательным при осуществлении органами местного самоуправления полномочий по распоряжению муниципальным имуществом.
Из изложенного следует, что обязанность по определению на конкурсной основе печатного издания, уполномоченного на размещение информации о вышеуказанных Торгах, возложена на Глав муниципальных образований.
Таким образом, в бездействии Главы района, выраженном в неопределении в установленный законом срок на конкурсной основе официального печатного издания, содержится нарушение ч. 1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции», согласно которой органам местного самоуправления запрещается совершать действия (бездействия), которые привели или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, 18.01.2010 года на территории Мартыновского района были проведены публичные процедуры (конкурс) в целях определения печатного издания для размещения информации о Торгах, что свидетельствует о добровольном устранении нарушения антимонопольного законодательства.
Руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1 – 4 ст. 41, п. 1 ч. 1 ст. 48 ч. 1 ст. 49 ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать Главу Мартыновского района Ростовской области нарушившим ч. 1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции».
2. Дело № 80 от 02.02.2010 г., возбужденное в отношении Главы Мартыновского района Ростовской области по признакам нарушения ч. 1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции», производством прекратить в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.
Председатель Комиссии: К.А. Коренченко
Члены Комиссии: В.Л. Частников, О.С. Кочарян, К.В. Скутнева
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 13
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[1] => Array
(
[tid] => 31
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 31
[vid] => 6
[name] => Контроль органов власти
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 12
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-03-22 16:38:20
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-03-22 16:38:20
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1320771109
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Ростовское УФАС России
)
