05.02.2010г.
г. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: А.Б. Артахов
Члены Комиссии: Т.С. Акопян, И.В. Моисеева, А.А. Доценко
рассмотрев дело № 89, возбужденное по жалобе ООО СК «Эверест» о нарушении аукционной комиссией Министерства здравоохранения Ростовской области (далее – заказчик) требований Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон), в присутствии представителей заказчика – Липовской М.Э., Ткаченко В.Д., Верзилиной Е.М. и ООО СК «Эверест» -Плужникова В.В.
УСТАНОВИЛА:
29.01.2010 в Ростовское УФАС России поступила жалоба ООО СК «Эверест» на действия аукционной комиссии заказчика, выразившиеся в неправомерном отказе в допуске к участию в открытом аукционе по лотам № 2 и № 4.
ООО СК «Эверест» заявлено, что отказ в допуске к участию в аукционе по лотам № 2 и № 4 считает неправомерным и просит отменить решение аукционной комиссии заказчика.
Заказчиком заявлено, что заявки ООО СК «Эверест» по лотам № 2 и № 4 не соответствовали требованиям документации об аукционе, а именно: по лоту № 2 в пункте 95, 96 раздела 5 Отделочные работы «Предложение по выполнению объемов работ, сроках выполнения работ, сроках предоставления гарантии качества работ и услуг и иных предложениях об условиях исполнения контракта» не указан объект отделочных работ (стены), соответственно, объем работ, указанный участником размещения заказа не соответствует объему работ, заявленному в документации об аукционе, по лоту № 4 по разделу «Электроосвещение и электрооборудование» Предложений по выполнению объемов работ, сроках выполнения работ, сроках предоставления гарантии качества работ и услуг и иных предложениях об условиях исполнения контракта» указаны дважды работы, предусмотренные пунктами 47-66, то есть объем работ, указанный участником размещения заказа не соответствует объему работ, заявленному в документации об аукционе.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, Комиссия установила следующее:
14.12.2009 заказчик разместил извещение № 99-3031 о проведении открытого аукциона на закупку подрядных работ по капитальному ремонту лечебно-профилактических учреждений Ростовской области. Из протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от 20.01.2010 следует, что ООО СК «Эверест» отказано в допуске к участию в аукционе по лотам № 2 и № 4 на основании п.4 ч.1 ст.12 Закона и п. 3.6 документации об аукционе: по лоту № 2 наименования работ не соответствуют наименованиям работ, установленных заказчиком в п.п. 95, 96 раздела 5 «Отделочные работы», по лоту № 4 перечень и объемы работ по разделу «Электроосвещение и электрооборудование» не соответствует перечню и объемам работ, установленных заказчиком.
Изучив заявки ООО СК «Эверест» по лотам № 2 и № 4, Комиссия приходит к выводу о правомерности отказа в допуске к участию в аукционе.
Согласно п.3.2 информационной карты документации об аукционе заявка на участие в аукционе должна содержать Приложение № 3 «Предложение по выполнению объемов работ, сроках выполнения работ, сроках предоставления гарантии качества работ и услуг и иные предложения об условиях исполнения контракта», при этом в примечании к Приложению № 3 указано, что графы 1 «№ пп», 2 «Наименование работ», 3 «Единица измерения», 4 «Количество» должны заполняться в строгом соответствии с Приложением №7 «Перечень и объем закупаемых работ».
В заявке ООО СК «Эверест» по лоту № 2 в пунктах 95, 96 раздела 5 «Отделочные работы" Предложений по выполнению объемов работ, сроках выполнения работ, сроках предоставления гарантии качества работ и услуг и иных предложениях об условиях исполнения контракта указано: «сплошное выравнивание штукатурки внутри здания (однослойная штукатурка) сухой растворной смесью («Бетонит») толщиной до 10 мм для последующей окраски», при этом заказчик в Перечне и объеме закупаемых работ (Приложение 7) в пункте 95 запрашивал работы: «сплошное выравнивание штукатурки внутри здания (однослойная штукатурка) сухой растворной смесью («Бетонит») толщиной до 10 мм для последующей окраски или оклейки обоями стен», а по пункту 96 запрашивал аналогичные работы, но в отношении потолков, то есть участник размещения заказа не указал объект отделочных работ (стены),
По лоту № 4 в разделе «Электроосвещение и электрооборудование» Предложений по выполнению объемов работ, сроках выполнения работ, сроках предоставления гарантии качества работ и услуг и иных предложениях об условиях исполнения контракта» ООО «СК Эверест» указал дважды работы, предусмотренные пунктами 47-66, то есть объем работ, указанный участником размещения заказа не соответствует объему работ, заявленному в документации об аукционе.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.12 Закона при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Заявки ООО СК «Эверест» не соответствовали требованиям документации об аукционе, поэтому правомерно были отклонены аукционной комиссией на основании п.4 ч.1 ст.12 Закона.
В ходе внеплановой проверки размещения заказа установлено, что заказчиком при составлении документации об аукционе не выполнены все требования Закона.
1.В соответствии с п.4.3 ч.4 ст.34 Закона документация об аукционе должна содержать место, день и время начала рассмотрения заявок на участие в аукционе.
В нарушение п.4.3 ч.4 ст.34 Закона заказчик в документации об аукционе не установил день и время начала рассмотрения заявок на участие в аукционе, указав только дату окончания рассмотрения заявок.
2. В соответствии с ч. 3 ст. 34 Закона при указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком.
В нарушение ч.3 ст.34 Закона заказчик в разделе 4 «Перечень и объем закупаемых работ» по лоту № 1 в разделе «Отопление» в пунктах 10, 24, 26, 28, 29, 37, 38, в разделе «Тепловой узел управления» в пунктах 62-64, в разделе «Вентиляция» в пунктах 5, 6, 18, 24-26, по лоту № 2 в разделе «Холодное и горячее водоснабжение» в пунктах 21, 24, 27, 30, 32-45, в разделе «Электроснабжение» в пункте 44, по лоту № 3 в разделе «Проемы» в пункте 9, в разделе «Полы» в пунктах 8, 10, 11, 16, 17, в разделе «Сантехнические работы» в пунктах 3, 6, 9, 10, в разделе «Сантехнические работы» в пунктах 10, 21, в разделе «Электроосвещение. Силовое оборудование» в пункте 4, в разделе «Сантехнические работы» в пунктах 2, 4,17, в разделе «Сантехнические работы» в пунктах 2, 3, в разделе «Строительные работы» в пунктах 1-3 указал торговые марки материалов и оборудования, страну происхождения товаров без указания слов «или эквивалент».
3. В документации об аукционе заказчик установил форму «Предложение по выполнению объемов работ, сроках выполнения работ, сроках предоставления гарантии качества и услуг и иные предложения об условиях исполнения контракта» (приложение № 3), в пунктах 1 - 5 которой участнику размещения заказа требуется указать применяемые технологии и методы производства работ, описать качественные характеристики основных строительных материалов и оборудования, описать систему контроля качества выполняемых работ, описать организацию работ, в том числе режим работы, сроки мобилизации сил и средств, строительства временных сооружений, материально-технического обеспечения капитального ремонта, описать меры по обеспечению безопасности выполняемых работ и по охране окружающей среды.
Перечень требований к составу и содержанию заявки на участие в аукционе установлен ч.2 ст.35 Закона, которая не содержит требования об указании сведений, установленных заказчиком в форме «Предложение по выполнению объемов работ, сроках выполнения работ, сроках предоставления гарантии качества и услуг и иные предложения об условиях исполнения контракта», что подтверждается Постановлением Верховного Суда РФ от 20.10.2009 N 80-АД09-3.
В соответствии с ч.3 ст.35 Закона требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных частью 2 ст. 35 Закона документов и сведений, не допускается.
Таким образом, установив требование о предоставлении в составе заявки на участие в аукционе сведений о применяемых технологиях и методах производства работ, качественных характеристиках основных строительных материалов и оборудования, системе контроля качества выполняемых работ, организации работ, в том числе режиме работы, сроках мобилизации сил и средств, строительстве временных сооружений, материально-техническом обеспечении капитального ремонта, мерах по обеспечению безопасности выполняемых работ и по охране окружающей среды, заказчик нарушил ч.3 ст.35 Закона.
На основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006г. №94, в соответствии с ч.ч.1,3 ст.17 и ч.6 ст.60 Закона Комиссия Ростовского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО СК «Эверест» необоснованной.
2. Признать заказчика нарушившим п.4.3 ч.4 ст.34, ч.3 ст.34 и ч.3 ст.35 Закона.
3. Предписание об устранении нарушений Закона не выдавать, т.к. нарушение не повлекло нарушения прав заявителя.
4. Рассмотреть вопрос о привлечении должностного лица заказчика к административной ответственности по ч.4 ст. 7.30 КоАП РФ.
5. Контроль за исполнением решения возложить на Моисееву И.В.
В соответствии с ч.9 ст.60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии: А.Б.Артахов
Члены Комиссии: Т.С. Акопян, А.А. Доценко, И.В. Моисеева
stdClass Object
(
[vid] => 4653
[uid] => 1
[title] => Решение от 05.02.2010 г.по делу № 89 в отношении Министерства здравоохранения РО
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 4653
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1320771109
[changed] => 1370529870
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370529870
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
05.02.2010г.
г. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: А.Б. Артахов
Члены Комиссии: Т.С. Акопян, И.В. Моисеева, А.А. Доценко
рассмотрев дело № 89, возбужденное по жалобе ООО СК «Эверест» о нарушении аукционной комиссией Министерства здравоохранения Ростовской области (далее – заказчик) требований Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон), в присутствии представителей заказчика – Липовской М.Э., Ткаченко В.Д., Верзилиной Е.М. и ООО СК «Эверест» -Плужникова В.В.
УСТАНОВИЛА:
29.01.2010 в Ростовское УФАС России поступила жалоба ООО СК «Эверест» на действия аукционной комиссии заказчика, выразившиеся в неправомерном отказе в допуске к участию в открытом аукционе по лотам № 2 и № 4.
ООО СК «Эверест» заявлено, что отказ в допуске к участию в аукционе по лотам № 2 и № 4 считает неправомерным и просит отменить решение аукционной комиссии заказчика.
Заказчиком заявлено, что заявки ООО СК «Эверест» по лотам № 2 и № 4 не соответствовали требованиям документации об аукционе, а именно: по лоту № 2 в пункте 95, 96 раздела 5 Отделочные работы «Предложение по выполнению объемов работ, сроках выполнения работ, сроках предоставления гарантии качества работ и услуг и иных предложениях об условиях исполнения контракта» не указан объект отделочных работ (стены), соответственно, объем работ, указанный участником размещения заказа не соответствует объему работ, заявленному в документации об аукционе, по лоту № 4 по разделу «Электроосвещение и электрооборудование» Предложений по выполнению объемов работ, сроках выполнения работ, сроках предоставления гарантии качества работ и услуг и иных предложениях об условиях исполнения контракта» указаны дважды работы, предусмотренные пунктами 47-66, то есть объем работ, указанный участником размещения заказа не соответствует объему работ, заявленному в документации об аукционе.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, Комиссия установила следующее:
14.12.2009 заказчик разместил извещение № 99-3031 о проведении открытого аукциона на закупку подрядных работ по капитальному ремонту лечебно-профилактических учреждений Ростовской области. Из протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от 20.01.2010 следует, что ООО СК «Эверест» отказано в допуске к участию в аукционе по лотам № 2 и № 4 на основании п.4 ч.1 ст.12 Закона и п. 3.6 документации об аукционе: по лоту № 2 наименования работ не соответствуют наименованиям работ, установленных заказчиком в п.п. 95, 96 раздела 5 «Отделочные работы», по лоту № 4 перечень и объемы работ по разделу «Электроосвещение и электрооборудование» не соответствует перечню и объемам работ, установленных заказчиком.
Изучив заявки ООО СК «Эверест» по лотам № 2 и № 4, Комиссия приходит к выводу о правомерности отказа в допуске к участию в аукционе.
Согласно п.3.2 информационной карты документации об аукционе заявка на участие в аукционе должна содержать Приложение № 3 «Предложение по выполнению объемов работ, сроках выполнения работ, сроках предоставления гарантии качества работ и услуг и иные предложения об условиях исполнения контракта», при этом в примечании к Приложению № 3 указано, что графы 1 «№ пп», 2 «Наименование работ», 3 «Единица измерения», 4 «Количество» должны заполняться в строгом соответствии с Приложением №7 «Перечень и объем закупаемых работ».
В заявке ООО СК «Эверест» по лоту № 2 в пунктах 95, 96 раздела 5 «Отделочные работы" Предложений по выполнению объемов работ, сроках выполнения работ, сроках предоставления гарантии качества работ и услуг и иных предложениях об условиях исполнения контракта указано: «сплошное выравнивание штукатурки внутри здания (однослойная штукатурка) сухой растворной смесью («Бетонит») толщиной до 10 мм для последующей окраски», при этом заказчик в Перечне и объеме закупаемых работ (Приложение 7) в пункте 95 запрашивал работы: «сплошное выравнивание штукатурки внутри здания (однослойная штукатурка) сухой растворной смесью («Бетонит») толщиной до 10 мм для последующей окраски или оклейки обоями стен», а по пункту 96 запрашивал аналогичные работы, но в отношении потолков, то есть участник размещения заказа не указал объект отделочных работ (стены),
По лоту № 4 в разделе «Электроосвещение и электрооборудование» Предложений по выполнению объемов работ, сроках выполнения работ, сроках предоставления гарантии качества работ и услуг и иных предложениях об условиях исполнения контракта» ООО «СК Эверест» указал дважды работы, предусмотренные пунктами 47-66, то есть объем работ, указанный участником размещения заказа не соответствует объему работ, заявленному в документации об аукционе.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.12 Закона при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Заявки ООО СК «Эверест» не соответствовали требованиям документации об аукционе, поэтому правомерно были отклонены аукционной комиссией на основании п.4 ч.1 ст.12 Закона.
В ходе внеплановой проверки размещения заказа установлено, что заказчиком при составлении документации об аукционе не выполнены все требования Закона.
1.В соответствии с п.4.3 ч.4 ст.34 Закона документация об аукционе должна содержать место, день и время начала рассмотрения заявок на участие в аукционе.
В нарушение п.4.3 ч.4 ст.34 Закона заказчик в документации об аукционе не установил день и время начала рассмотрения заявок на участие в аукционе, указав только дату окончания рассмотрения заявок.
2. В соответствии с ч. 3 ст. 34 Закона при указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком.
В нарушение ч.3 ст.34 Закона заказчик в разделе 4 «Перечень и объем закупаемых работ» по лоту № 1 в разделе «Отопление» в пунктах 10, 24, 26, 28, 29, 37, 38, в разделе «Тепловой узел управления» в пунктах 62-64, в разделе «Вентиляция» в пунктах 5, 6, 18, 24-26, по лоту № 2 в разделе «Холодное и горячее водоснабжение» в пунктах 21, 24, 27, 30, 32-45, в разделе «Электроснабжение» в пункте 44, по лоту № 3 в разделе «Проемы» в пункте 9, в разделе «Полы» в пунктах 8, 10, 11, 16, 17, в разделе «Сантехнические работы» в пунктах 3, 6, 9, 10, в разделе «Сантехнические работы» в пунктах 10, 21, в разделе «Электроосвещение. Силовое оборудование» в пункте 4, в разделе «Сантехнические работы» в пунктах 2, 4,17, в разделе «Сантехнические работы» в пунктах 2, 3, в разделе «Строительные работы» в пунктах 1-3 указал торговые марки материалов и оборудования, страну происхождения товаров без указания слов «или эквивалент».
3. В документации об аукционе заказчик установил форму «Предложение по выполнению объемов работ, сроках выполнения работ, сроках предоставления гарантии качества и услуг и иные предложения об условиях исполнения контракта» (приложение № 3), в пунктах 1 - 5 которой участнику размещения заказа требуется указать применяемые технологии и методы производства работ, описать качественные характеристики основных строительных материалов и оборудования, описать систему контроля качества выполняемых работ, описать организацию работ, в том числе режим работы, сроки мобилизации сил и средств, строительства временных сооружений, материально-технического обеспечения капитального ремонта, описать меры по обеспечению безопасности выполняемых работ и по охране окружающей среды.
Перечень требований к составу и содержанию заявки на участие в аукционе установлен ч.2 ст.35 Закона, которая не содержит требования об указании сведений, установленных заказчиком в форме «Предложение по выполнению объемов работ, сроках выполнения работ, сроках предоставления гарантии качества и услуг и иные предложения об условиях исполнения контракта», что подтверждается Постановлением Верховного Суда РФ от 20.10.2009 N 80-АД09-3.
В соответствии с ч.3 ст.35 Закона требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных частью 2 ст. 35 Закона документов и сведений, не допускается.
Таким образом, установив требование о предоставлении в составе заявки на участие в аукционе сведений о применяемых технологиях и методах производства работ, качественных характеристиках основных строительных материалов и оборудования, системе контроля качества выполняемых работ, организации работ, в том числе режиме работы, сроках мобилизации сил и средств, строительстве временных сооружений, материально-техническом обеспечении капитального ремонта, мерах по обеспечению безопасности выполняемых работ и по охране окружающей среды, заказчик нарушил ч.3 ст.35 Закона.
На основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006г. №94, в соответствии с ч.ч.1,3 ст.17 и ч.6 ст.60 Закона Комиссия Ростовского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО СК «Эверест» необоснованной.
2. Признать заказчика нарушившим п.4.3 ч.4 ст.34, ч.3 ст.34 и ч.3 ст.35 Закона.
3. Предписание об устранении нарушений Закона не выдавать, т.к. нарушение не повлекло нарушения прав заявителя.
4. Рассмотреть вопрос о привлечении должностного лица заказчика к административной ответственности по ч.4 ст. 7.30 КоАП РФ.
5. Контроль за исполнением решения возложить на Моисееву И.В.
В соответствии с ч.9 ст.60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии: А.Б.Артахов
Члены Комиссии: Т.С. Акопян, А.А. Доценко, И.В. Моисеева
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
05.02.2010г.
г. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: А.Б. Артахов
Члены Комиссии: Т.С. Акопян, И.В. Моисеева, А.А. Доценко
рассмотрев дело № 89, возбужденное по жалобе ООО СК «Эверест» о нарушении аукционной комиссией Министерства здравоохранения Ростовской области (далее – заказчик) требований Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон), в присутствии представителей заказчика – Липовской М.Э., Ткаченко В.Д., Верзилиной Е.М. и ООО СК «Эверест» -Плужникова В.В.
УСТАНОВИЛА:
29.01.2010 в Ростовское УФАС России поступила жалоба ООО СК «Эверест» на действия аукционной комиссии заказчика, выразившиеся в неправомерном отказе в допуске к участию в открытом аукционе по лотам № 2 и № 4.
ООО СК «Эверест» заявлено, что отказ в допуске к участию в аукционе по лотам № 2 и № 4 считает неправомерным и просит отменить решение аукционной комиссии заказчика.
Заказчиком заявлено, что заявки ООО СК «Эверест» по лотам № 2 и № 4 не соответствовали требованиям документации об аукционе, а именно: по лоту № 2 в пункте 95, 96 раздела 5 Отделочные работы «Предложение по выполнению объемов работ, сроках выполнения работ, сроках предоставления гарантии качества работ и услуг и иных предложениях об условиях исполнения контракта» не указан объект отделочных работ (стены), соответственно, объем работ, указанный участником размещения заказа не соответствует объему работ, заявленному в документации об аукционе, по лоту № 4 по разделу «Электроосвещение и электрооборудование» Предложений по выполнению объемов работ, сроках выполнения работ, сроках предоставления гарантии качества работ и услуг и иных предложениях об условиях исполнения контракта» указаны дважды работы, предусмотренные пунктами 47-66, то есть объем работ, указанный участником размещения заказа не соответствует объему работ, заявленному в документации об аукционе.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, Комиссия установила следующее:
14.12.2009 заказчик разместил извещение № 99-3031 о проведении открытого аукциона на закупку подрядных работ по капитальному ремонту лечебно-профилактических учреждений Ростовской области. Из протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от 20.01.2010 следует, что ООО СК «Эверест» отказано в допуске к участию в аукционе по лотам № 2 и № 4 на основании п.4 ч.1 ст.12 Закона и п. 3.6 документации об аукционе: по лоту № 2 наименования работ не соответствуют наименованиям работ, установленных заказчиком в п.п. 95, 96 раздела 5 «Отделочные работы», по лоту № 4 перечень и объемы работ по разделу «Электроосвещение и электрооборудование» не соответствует перечню и объемам работ, установленных заказчиком.
Изучив заявки ООО СК «Эверест» по лотам № 2 и № 4, Комиссия приходит к выводу о правомерности отказа в допуске к участию в аукционе.
Согласно п.3.2 информационной карты документации об аукционе заявка на участие в аукционе должна содержать Приложение № 3 «Предложение по выполнению объемов работ, сроках выполнения работ, сроках предоставления гарантии качества работ и услуг и иные предложения об условиях исполнения контракта», при этом в примечании к Приложению № 3 указано, что графы 1 «№ пп», 2 «Наименование работ», 3 «Единица измерения», 4 «Количество» должны заполняться в строгом соответствии с Приложением №7 «Перечень и объем закупаемых работ».
В заявке ООО СК «Эверест» по лоту № 2 в пунктах 95, 96 раздела 5 «Отделочные работы" Предложений по выполнению объемов работ, сроках выполнения работ, сроках предоставления гарантии качества работ и услуг и иных предложениях об условиях исполнения контракта указано: «сплошное выравнивание штукатурки внутри здания (однослойная штукатурка) сухой растворной смесью («Бетонит») толщиной до 10 мм для последующей окраски», при этом заказчик в Перечне и объеме закупаемых работ (Приложение 7) в пункте 95 запрашивал работы: «сплошное выравнивание штукатурки внутри здания (однослойная штукатурка) сухой растворной смесью («Бетонит») толщиной до 10 мм для последующей окраски или оклейки обоями стен», а по пункту 96 запрашивал аналогичные работы, но в отношении потолков, то есть участник размещения заказа не указал объект отделочных работ (стены),
По лоту № 4 в разделе «Электроосвещение и электрооборудование» Предложений по выполнению объемов работ, сроках выполнения работ, сроках предоставления гарантии качества работ и услуг и иных предложениях об условиях исполнения контракта» ООО «СК Эверест» указал дважды работы, предусмотренные пунктами 47-66, то есть объем работ, указанный участником размещения заказа не соответствует объему работ, заявленному в документации об аукционе.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.12 Закона при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Заявки ООО СК «Эверест» не соответствовали требованиям документации об аукционе, поэтому правомерно были отклонены аукционной комиссией на основании п.4 ч.1 ст.12 Закона.
В ходе внеплановой проверки размещения заказа установлено, что заказчиком при составлении документации об аукционе не выполнены все требования Закона.
1.В соответствии с п.4.3 ч.4 ст.34 Закона документация об аукционе должна содержать место, день и время начала рассмотрения заявок на участие в аукционе.
В нарушение п.4.3 ч.4 ст.34 Закона заказчик в документации об аукционе не установил день и время начала рассмотрения заявок на участие в аукционе, указав только дату окончания рассмотрения заявок.
2. В соответствии с ч. 3 ст. 34 Закона при указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком.
В нарушение ч.3 ст.34 Закона заказчик в разделе 4 «Перечень и объем закупаемых работ» по лоту № 1 в разделе «Отопление» в пунктах 10, 24, 26, 28, 29, 37, 38, в разделе «Тепловой узел управления» в пунктах 62-64, в разделе «Вентиляция» в пунктах 5, 6, 18, 24-26, по лоту № 2 в разделе «Холодное и горячее водоснабжение» в пунктах 21, 24, 27, 30, 32-45, в разделе «Электроснабжение» в пункте 44, по лоту № 3 в разделе «Проемы» в пункте 9, в разделе «Полы» в пунктах 8, 10, 11, 16, 17, в разделе «Сантехнические работы» в пунктах 3, 6, 9, 10, в разделе «Сантехнические работы» в пунктах 10, 21, в разделе «Электроосвещение. Силовое оборудование» в пункте 4, в разделе «Сантехнические работы» в пунктах 2, 4,17, в разделе «Сантехнические работы» в пунктах 2, 3, в разделе «Строительные работы» в пунктах 1-3 указал торговые марки материалов и оборудования, страну происхождения товаров без указания слов «или эквивалент».
3. В документации об аукционе заказчик установил форму «Предложение по выполнению объемов работ, сроках выполнения работ, сроках предоставления гарантии качества и услуг и иные предложения об условиях исполнения контракта» (приложение № 3), в пунктах 1 - 5 которой участнику размещения заказа требуется указать применяемые технологии и методы производства работ, описать качественные характеристики основных строительных материалов и оборудования, описать систему контроля качества выполняемых работ, описать организацию работ, в том числе режим работы, сроки мобилизации сил и средств, строительства временных сооружений, материально-технического обеспечения капитального ремонта, описать меры по обеспечению безопасности выполняемых работ и по охране окружающей среды.
Перечень требований к составу и содержанию заявки на участие в аукционе установлен ч.2 ст.35 Закона, которая не содержит требования об указании сведений, установленных заказчиком в форме «Предложение по выполнению объемов работ, сроках выполнения работ, сроках предоставления гарантии качества и услуг и иные предложения об условиях исполнения контракта», что подтверждается Постановлением Верховного Суда РФ от 20.10.2009 N 80-АД09-3.
В соответствии с ч.3 ст.35 Закона требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных частью 2 ст. 35 Закона документов и сведений, не допускается.
Таким образом, установив требование о предоставлении в составе заявки на участие в аукционе сведений о применяемых технологиях и методах производства работ, качественных характеристиках основных строительных материалов и оборудования, системе контроля качества выполняемых работ, организации работ, в том числе режиме работы, сроках мобилизации сил и средств, строительстве временных сооружений, материально-техническом обеспечении капитального ремонта, мерах по обеспечению безопасности выполняемых работ и по охране окружающей среды, заказчик нарушил ч.3 ст.35 Закона.
На основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006г. №94, в соответствии с ч.ч.1,3 ст.17 и ч.6 ст.60 Закона Комиссия Ростовского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО СК «Эверест» необоснованной.
2. Признать заказчика нарушившим п.4.3 ч.4 ст.34, ч.3 ст.34 и ч.3 ст.35 Закона.
3. Предписание об устранении нарушений Закона не выдавать, т.к. нарушение не повлекло нарушения прав заявителя.
4. Рассмотреть вопрос о привлечении должностного лица заказчика к административной ответственности по ч.4 ст. 7.30 КоАП РФ.
5. Контроль за исполнением решения возложить на Моисееву И.В.
В соответствии с ч.9 ст.60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии: А.Б.Артахов
Члены Комиссии: Т.С. Акопян, А.А. Доценко, И.В. Моисеева
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 14
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-02-18 14:09:08
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-02-18 14:09:08
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1320771109
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Ростовское УФАС России
)
