08 февраля 2010 года
город Ростов-на-Дону
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее по тексту – Ростовское УФАС России) Молчанов Евгений Григорьевич, рассмотрев протокол № 10 от 29.01.2010 года и материалы дела № 10 о правонарушении, предусмотренном частью 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 года № 195-ФЗ (далее по тексту – КоАП), возбужденного в отношении Открытого акционерного общества «Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой» (далее по тексту – ОАО «Аксайская ПМК РСВС»; ИНН 6102007550; 346720, г. Аксай, Ростовской области, ул. Шолохова, 5),
УСТАНОВИЛ:
В Ростовское УФАС России поступило обращение от <…> (далее по тексту – <…>) о нарушении ОАО «Аксайская ПМК РСВС» антимонопольного законодательства, которое, по мнению заявителя, выразилось в уклонении (отказе) от заключения договора на поставку питьевой воды, в связи с отсутствием приборов учета в местах врезки в центральный водопровод.
На основании поступившего заявления Ростовским УФАС России было возбуждено дело № 748 по признакам нарушения ОАО «Аксайская ПМК РСВС» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – ФЗ «О защите конкуренции»).
Требования части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции» нарушают действия ОАО «Аксайская ПМК РСВС» по установлению срока эксплуатации индивидуальных приборов учета холодной воды собственникам жилых домов (абонентам) и навязыванию им условий договора, не предусмотренных действующим законодательством (обслуживание бесхозных сетей).
Таким образом, ОАО «Аксайская ПМК РСВС» установив срок эксплуатации индивидуальных приборов учета холодной воды собственникам жилых домов (абонентам) и навязывая им условия договора не предусмотренного действующим законодательством (обслуживание бесхозных сетей) осуществило действия способные ущемить (ущемляющие) интересы абонентов, нарушило, в том числе, запрет установленный пунктом 3 части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции», согласно которому запрещаются действия по навязыванию контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные и (или) прямо не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован, и другие требования).
Ростовское УФАС России решением от 01.12.2009 года по делу № 748 (исх. № 10539/02 от 11.12.2009 года) признало ОАО «Аксайская ПМК РСВС» нарушившим часть 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции».
На основании решения от 01.12.2009 года ОАО «Аксайская ПМК РСВС» выдано предписание № 452 от 01.12.2009 года (исх. № 10540/02 от 11.12.2009 года).
В соответствии с указанным предписанием на ОАО «Аксайская ПМК РСВС» возложена обязанность в 15-ти дневный срок с момента получения предписания Ростовского УФАС России отозвать письма, устанавливающие абонентам сроки эксплуатации индивидуальных приборов учета холодной воды и (или) требования о заключении дополнительного соглашения на обслуживание водопровода от водомера до места врезки в магистральную сеть.
Об исполнении предписания ОАО «Аксайская ПМК РСВС» должно сообщить в Ростовское УФАС России в 3-х дневный срок с момента исполнения предписания.
Предписание № 452 от 01.12.2009 года получено ОАО «Аксайская ПМК РСВС» 21.12.2009 года, что подтверждается почтовым уведомлением № 1733.
ОАО «Аксайская ПМК РСВС» необходимо было исполнить предписание Ростовского УФАС России № 452 от 01.12.2009 года в течении 15-ти дней с момента получения предписания, а именно с 22.12.2009 года, посколькупредписание Ростовского УФАС России № 452 от 01.12.2009 года получено ОАО «Аксайская ПМК РСВС» 21.12.2009 года, и с учетом 15-ти дней до 05.01.2010 года.
В соответствии со статьей 193 Гражданского Кодекса Российской Федерации, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Таким образом, ОАО «Аксайская ПМК РСВС» необходимо было исполнить предписание Ростовского УФАС России № 452 от 01.12.2009 года 11.01.2010 года.
ОАО «Аксайская ПМК РСВС» в установленный срок не исполнило предписание № 452 от 01.12.2009 года Ростовского УФАС России о прекращении злоупотребления доминирующим положением.
Действия ОАО «Аксайская ПМК РСВС» подлежат квалификации в соответствии с частью 2.2 статьи 19.5 КоАП, которой установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке.
Согласно части 2.2. статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 года № 195-ФЗ (далее по тексту КоАП), невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от шестнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Аксайская ПМК РСВС».
Процедура рассмотрения дела об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности соблюдена.
ОАО «Аксайская ПМК РСВС» надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
С целью реализации прав законного представителя ОАО «Аксайская ПМК РСВС» (предусмотренных статьей 28.2 КоАП), последний был приглашен письмом № 317/02 от 20.01.2009 года на составление протокола об административном нарушении на 29 января 2010 года в Ростовском УФАС России по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Ворошиловский 2/2, офис 403, кабинет 23.
В данном письме ОАО «Аксайская ПМК РСВС» разъяснялись его права и обязанности, предусмотренные КоАП, а также ОАО «Аксайская ПМК РСВС» надлежало представить в Ростовское УФАС России следующие документы и информацию:
1. Информацию об исполнении предписания Ростовского УФАС России № 452 от 01.12.2009 года (исх. № 10540/02 от 11.12.2009 года, с приложением копий подтверждающих документов) или о его неисполнении (с указанием причин неисполнения предписания антимонопольного органа).
2. Если предписание не исполнено по вине должностного лица ОАО «Аксайская ПМК РСВС» - представить письменные пояснения, по вине какого должностного лица не исполнено предписание (с приложением заверенных копий документов, подтверждающих служебное положение должностного лица и его ИНН).
3. Заверенные копии Бухгалтерского баланса и Отчета о прибылях и убытках ОАО «Аксайская ПМК РСВС» за 2008 год.
Письмо от 20.01.2010 года (исх. 317/02) было вручено ОАО «Аксайская ПМК РСВС», что подтверждается почтовым уведомлением.
Таким образом, при составлении протокола законные права интересы ОАО «Аксайская ПМК РСВС» были соблюдены в полном объеме.
Законный представитель ОАО «Аксайская ПМК РСВС», не явился на составление протокола, ходатайств не представил.
В этой связи протокол составлен в отсутствии законного представителя ОАО «Аксайская ПМК РСВС».
Копия протокола № 10 об административном правонарушении (исх. 603/02 от 29.01.2010 года) получена ОАО «Аксайская ПМК РСВС» 29.01.2010 года, что подтверждается подписью защитника ОАО «Аксайская ПМК РСВС» Фоминой Е.А..
Кроме того, копия протокола № 10 об административном правонарушении (исх. 603/02 от 29.01.2010 года) получена ОАО «Аксайская ПМК РСВС» 03.02.2010 года, что подтверждается почтовым уведомлением 2571.
О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 10 ОАО «Аксайская ПМК РСВС» извещено определением исх. 605/02 от 29.01.2010 года. Данное определение полученоОАО «Аксайская ПМК РСВС» 29.01.2010 года, что подтверждается подписью защитника ОАО «Аксайская ПМК РСВС» Фоминой Е.А.
Кроме того, данное определение получено ОАО «Аксайская ПМК РСВС» 03.02.2010 года, что подтверждается почтовым уведомлением 2571.
Определением исх. 605/02 от 29.01.2010 года рассмотрение дела об административном правонарушении № 10 было назначено на 08 февраля 2010 года.
Согласно части 2.2 статьи 19.5 КоАП, невыполнение ОАО «Аксайская ПМК РСВС» в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке влечет наложение административного штрафа от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Действия (бездействие) ОАО «Аксайская ПМК РСВС» по отказу (уклонению) устранения нарушения антимонопольного законодательства подлежат административному наказанию в целях определенных частью 1 статьи 3.1 КоАП, не могут быть признаны малозначительными, поскольку направлены против порядка управления.
Изложенное свидетельствует о том, что обстоятельства, смягчающих административную ответственность (статья 4.2 КоАП), равно как и отягчающие административную ответственность (статья 4.3 КоАП) отсутствуют.
На основании изложенного, в присутствии генерального директора ОАО «Аксайская ПМК РСВС» Игнатова Владимира Евгеньевича (приказ № 35 от 24.09.1996 года), руководствуясь статьями 4.1, 19.5, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП, заместитель руководителя Ростовского УФАС России Молчанов Евгений Григорьевич
ПОСТАНОВИЛ:
Наложить на ОАО «Аксайская ПМК РСВС» административный штраф в размере трехсот тысяч рублей.
Сумму штрафа надлежит уплатить на расчетный счет № 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, г. Ростов-на-Дону.
ИНН 6163030500, КПП 616301001, БИК 046015001.
Получатель: Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Ростовское УФАС России).
Назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти»
Код сбора (КБК): 161 116 02010 01 0000 140.
ОКАТО 60401000000
Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В трехдневный срок со дня уплаты административного штрафа в Ростовское УФАС России надлежит представить соответствующим образом заверенные копии платежных документов.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
В соответствии со статьями 30.1-30.3 КоАП, постановление о наложении штрафа может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Арбитражный суд Ростовской области.
Зам. руководителя управления Е.Г. Молчанов
stdClass Object
(
[vid] => 4545
[uid] => 1
[title] => Постановление от 08.02.2010 г. № 10 по делу об административном правонарушении ОАО «Аксайская ПМК РСВС»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 4545
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1320771109
[changed] => 1370529870
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370529870
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
08 февраля 2010 года
город Ростов-на-Дону
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее по тексту – Ростовское УФАС России) Молчанов Евгений Григорьевич, рассмотрев протокол № 10 от 29.01.2010 года и материалы дела № 10 о правонарушении, предусмотренном частью 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 года № 195-ФЗ (далее по тексту – КоАП), возбужденного в отношении Открытого акционерного общества «Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой» (далее по тексту – ОАО «Аксайская ПМК РСВС»; ИНН 6102007550; 346720, г. Аксай, Ростовской области, ул. Шолохова, 5),
УСТАНОВИЛ:
В Ростовское УФАС России поступило обращение от <…> (далее по тексту – <…>) о нарушении ОАО «Аксайская ПМК РСВС» антимонопольного законодательства, которое, по мнению заявителя, выразилось в уклонении (отказе) от заключения договора на поставку питьевой воды, в связи с отсутствием приборов учета в местах врезки в центральный водопровод.
На основании поступившего заявления Ростовским УФАС России было возбуждено дело № 748 по признакам нарушения ОАО «Аксайская ПМК РСВС» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – ФЗ «О защите конкуренции»).
Требования части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции» нарушают действия ОАО «Аксайская ПМК РСВС» по установлению срока эксплуатации индивидуальных приборов учета холодной воды собственникам жилых домов (абонентам) и навязыванию им условий договора, не предусмотренных действующим законодательством (обслуживание бесхозных сетей).
Таким образом, ОАО «Аксайская ПМК РСВС» установив срок эксплуатации индивидуальных приборов учета холодной воды собственникам жилых домов (абонентам) и навязывая им условия договора не предусмотренного действующим законодательством (обслуживание бесхозных сетей) осуществило действия способные ущемить (ущемляющие) интересы абонентов, нарушило, в том числе, запрет установленный пунктом 3 части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции», согласно которому запрещаются действия по навязыванию контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные и (или) прямо не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован, и другие требования).
Ростовское УФАС России решением от 01.12.2009 года по делу № 748 (исх. № 10539/02 от 11.12.2009 года) признало ОАО «Аксайская ПМК РСВС» нарушившим часть 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции».
На основании решения от 01.12.2009 года ОАО «Аксайская ПМК РСВС» выдано предписание № 452 от 01.12.2009 года (исх. № 10540/02 от 11.12.2009 года).
В соответствии с указанным предписанием на ОАО «Аксайская ПМК РСВС» возложена обязанность в 15-ти дневный срок с момента получения предписания Ростовского УФАС России отозвать письма, устанавливающие абонентам сроки эксплуатации индивидуальных приборов учета холодной воды и (или) требования о заключении дополнительного соглашения на обслуживание водопровода от водомера до места врезки в магистральную сеть.
Об исполнении предписания ОАО «Аксайская ПМК РСВС» должно сообщить в Ростовское УФАС России в 3-х дневный срок с момента исполнения предписания.
Предписание № 452 от 01.12.2009 года получено ОАО «Аксайская ПМК РСВС» 21.12.2009 года, что подтверждается почтовым уведомлением № 1733.
ОАО «Аксайская ПМК РСВС» необходимо было исполнить предписание Ростовского УФАС России № 452 от 01.12.2009 года в течении 15-ти дней с момента получения предписания, а именно с 22.12.2009 года, посколькупредписание Ростовского УФАС России № 452 от 01.12.2009 года получено ОАО «Аксайская ПМК РСВС» 21.12.2009 года, и с учетом 15-ти дней до 05.01.2010 года.
В соответствии со статьей 193 Гражданского Кодекса Российской Федерации, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Таким образом, ОАО «Аксайская ПМК РСВС» необходимо было исполнить предписание Ростовского УФАС России № 452 от 01.12.2009 года 11.01.2010 года.
ОАО «Аксайская ПМК РСВС» в установленный срок не исполнило предписание № 452 от 01.12.2009 года Ростовского УФАС России о прекращении злоупотребления доминирующим положением.
Действия ОАО «Аксайская ПМК РСВС» подлежат квалификации в соответствии с частью 2.2 статьи 19.5 КоАП, которой установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке.
Согласно части 2.2. статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 года № 195-ФЗ (далее по тексту КоАП), невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от шестнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Аксайская ПМК РСВС».
Процедура рассмотрения дела об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности соблюдена.
ОАО «Аксайская ПМК РСВС» надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
С целью реализации прав законного представителя ОАО «Аксайская ПМК РСВС» (предусмотренных статьей 28.2 КоАП), последний был приглашен письмом № 317/02 от 20.01.2009 года на составление протокола об административном нарушении на 29 января 2010 года в Ростовском УФАС России по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Ворошиловский 2/2, офис 403, кабинет 23.
В данном письме ОАО «Аксайская ПМК РСВС» разъяснялись его права и обязанности, предусмотренные КоАП, а также ОАО «Аксайская ПМК РСВС» надлежало представить в Ростовское УФАС России следующие документы и информацию:
1. Информацию об исполнении предписания Ростовского УФАС России № 452 от 01.12.2009 года (исх. № 10540/02 от 11.12.2009 года, с приложением копий подтверждающих документов) или о его неисполнении (с указанием причин неисполнения предписания антимонопольного органа).
2. Если предписание не исполнено по вине должностного лица ОАО «Аксайская ПМК РСВС» - представить письменные пояснения, по вине какого должностного лица не исполнено предписание (с приложением заверенных копий документов, подтверждающих служебное положение должностного лица и его ИНН).
3. Заверенные копии Бухгалтерского баланса и Отчета о прибылях и убытках ОАО «Аксайская ПМК РСВС» за 2008 год.
Письмо от 20.01.2010 года (исх. 317/02) было вручено ОАО «Аксайская ПМК РСВС», что подтверждается почтовым уведомлением.
Таким образом, при составлении протокола законные права интересы ОАО «Аксайская ПМК РСВС» были соблюдены в полном объеме.
Законный представитель ОАО «Аксайская ПМК РСВС», не явился на составление протокола, ходатайств не представил.
В этой связи протокол составлен в отсутствии законного представителя ОАО «Аксайская ПМК РСВС».
Копия протокола № 10 об административном правонарушении (исх. 603/02 от 29.01.2010 года) получена ОАО «Аксайская ПМК РСВС» 29.01.2010 года, что подтверждается подписью защитника ОАО «Аксайская ПМК РСВС» Фоминой Е.А..
Кроме того, копия протокола № 10 об административном правонарушении (исх. 603/02 от 29.01.2010 года) получена ОАО «Аксайская ПМК РСВС» 03.02.2010 года, что подтверждается почтовым уведомлением 2571.
О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 10 ОАО «Аксайская ПМК РСВС» извещено определением исх. 605/02 от 29.01.2010 года. Данное определение полученоОАО «Аксайская ПМК РСВС» 29.01.2010 года, что подтверждается подписью защитника ОАО «Аксайская ПМК РСВС» Фоминой Е.А.
Кроме того, данное определение получено ОАО «Аксайская ПМК РСВС» 03.02.2010 года, что подтверждается почтовым уведомлением 2571.
Определением исх. 605/02 от 29.01.2010 года рассмотрение дела об административном правонарушении № 10 было назначено на 08 февраля 2010 года.
Согласно части 2.2 статьи 19.5 КоАП, невыполнение ОАО «Аксайская ПМК РСВС» в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке влечет наложение административного штрафа от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Действия (бездействие) ОАО «Аксайская ПМК РСВС» по отказу (уклонению) устранения нарушения антимонопольного законодательства подлежат административному наказанию в целях определенных частью 1 статьи 3.1 КоАП, не могут быть признаны малозначительными, поскольку направлены против порядка управления.
Изложенное свидетельствует о том, что обстоятельства, смягчающих административную ответственность (статья 4.2 КоАП), равно как и отягчающие административную ответственность (статья 4.3 КоАП) отсутствуют.
На основании изложенного, в присутствии генерального директора ОАО «Аксайская ПМК РСВС» Игнатова Владимира Евгеньевича (приказ № 35 от 24.09.1996 года), руководствуясь статьями 4.1, 19.5, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП, заместитель руководителя Ростовского УФАС России Молчанов Евгений Григорьевич
ПОСТАНОВИЛ:
Наложить на ОАО «Аксайская ПМК РСВС» административный штраф в размере трехсот тысяч рублей.
Сумму штрафа надлежит уплатить на расчетный счет № 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, г. Ростов-на-Дону.
ИНН 6163030500, КПП 616301001, БИК 046015001.
Получатель: Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Ростовское УФАС России).
Назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти»
Код сбора (КБК): 161 116 02010 01 0000 140.
ОКАТО 60401000000
Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В трехдневный срок со дня уплаты административного штрафа в Ростовское УФАС России надлежит представить соответствующим образом заверенные копии платежных документов.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
В соответствии со статьями 30.1-30.3 КоАП, постановление о наложении штрафа может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Арбитражный суд Ростовской области.
Зам. руководителя управления Е.Г. Молчанов
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
08 февраля 2010 года
город Ростов-на-Дону
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее по тексту – Ростовское УФАС России) Молчанов Евгений Григорьевич, рассмотрев протокол № 10 от 29.01.2010 года и материалы дела № 10 о правонарушении, предусмотренном частью 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 года № 195-ФЗ (далее по тексту – КоАП), возбужденного в отношении Открытого акционерного общества «Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой» (далее по тексту – ОАО «Аксайская ПМК РСВС»; ИНН 6102007550; 346720, г. Аксай, Ростовской области, ул. Шолохова, 5),
УСТАНОВИЛ:
В Ростовское УФАС России поступило обращение от (далее по тексту – ) о нарушении ОАО «Аксайская ПМК РСВС» антимонопольного законодательства, которое, по мнению заявителя, выразилось в уклонении (отказе) от заключения договора на поставку питьевой воды, в связи с отсутствием приборов учета в местах врезки в центральный водопровод.
На основании поступившего заявления Ростовским УФАС России было возбуждено дело № 748 по признакам нарушения ОАО «Аксайская ПМК РСВС» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – ФЗ «О защите конкуренции»).
Требования части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции» нарушают действия ОАО «Аксайская ПМК РСВС» по установлению срока эксплуатации индивидуальных приборов учета холодной воды собственникам жилых домов (абонентам) и навязыванию им условий договора, не предусмотренных действующим законодательством (обслуживание бесхозных сетей).
Таким образом, ОАО «Аксайская ПМК РСВС» установив срок эксплуатации индивидуальных приборов учета холодной воды собственникам жилых домов (абонентам) и навязывая им условия договора не предусмотренного действующим законодательством (обслуживание бесхозных сетей) осуществило действия способные ущемить (ущемляющие) интересы абонентов, нарушило, в том числе, запрет установленный пунктом 3 части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции», согласно которому запрещаются действия по навязыванию контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные и (или) прямо не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован, и другие требования).
Ростовское УФАС России решением от 01.12.2009 года по делу № 748 (исх. № 10539/02 от 11.12.2009 года) признало ОАО «Аксайская ПМК РСВС» нарушившим часть 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции».
На основании решения от 01.12.2009 года ОАО «Аксайская ПМК РСВС» выдано предписание № 452 от 01.12.2009 года (исх. № 10540/02 от 11.12.2009 года).
В соответствии с указанным предписанием на ОАО «Аксайская ПМК РСВС» возложена обязанность в 15-ти дневный срок с момента получения предписания Ростовского УФАС России отозвать письма, устанавливающие абонентам сроки эксплуатации индивидуальных приборов учета холодной воды и (или) требования о заключении дополнительного соглашения на обслуживание водопровода от водомера до места врезки в магистральную сеть.
Об исполнении предписания ОАО «Аксайская ПМК РСВС» должно сообщить в Ростовское УФАС России в 3-х дневный срок с момента исполнения предписания.
Предписание № 452 от 01.12.2009 года получено ОАО «Аксайская ПМК РСВС» 21.12.2009 года, что подтверждается почтовым уведомлением № 1733.
ОАО «Аксайская ПМК РСВС» необходимо было исполнить предписание Ростовского УФАС России № 452 от 01.12.2009 года в течении 15-ти дней с момента получения предписания, а именно с 22.12.2009 года, посколькупредписание Ростовского УФАС России № 452 от 01.12.2009 года получено ОАО «Аксайская ПМК РСВС» 21.12.2009 года, и с учетом 15-ти дней до 05.01.2010 года.
В соответствии со статьей 193 Гражданского Кодекса Российской Федерации, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Таким образом, ОАО «Аксайская ПМК РСВС» необходимо было исполнить предписание Ростовского УФАС России № 452 от 01.12.2009 года 11.01.2010 года.
ОАО «Аксайская ПМК РСВС» в установленный срок не исполнило предписание № 452 от 01.12.2009 года Ростовского УФАС России о прекращении злоупотребления доминирующим положением.
Действия ОАО «Аксайская ПМК РСВС» подлежат квалификации в соответствии с частью 2.2 статьи 19.5 КоАП, которой установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке.
Согласно части 2.2. статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 года № 195-ФЗ (далее по тексту КоАП), невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от шестнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Аксайская ПМК РСВС».
Процедура рассмотрения дела об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности соблюдена.
ОАО «Аксайская ПМК РСВС» надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
С целью реализации прав законного представителя ОАО «Аксайская ПМК РСВС» (предусмотренных статьей 28.2 КоАП), последний был приглашен письмом № 317/02 от 20.01.2009 года на составление протокола об административном нарушении на 29 января 2010 года в Ростовском УФАС России по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Ворошиловский 2/2, офис 403, кабинет 23.
В данном письме ОАО «Аксайская ПМК РСВС» разъяснялись его права и обязанности, предусмотренные КоАП, а также ОАО «Аксайская ПМК РСВС» надлежало представить в Ростовское УФАС России следующие документы и информацию:
1. Информацию об исполнении предписания Ростовского УФАС России № 452 от 01.12.2009 года (исх. № 10540/02 от 11.12.2009 года, с приложением копий подтверждающих документов) или о его неисполнении (с указанием причин неисполнения предписания антимонопольного органа).
2. Если предписание не исполнено по вине должностного лица ОАО «Аксайская ПМК РСВС» - представить письменные пояснения, по вине какого должностного лица не исполнено предписание (с приложением заверенных копий документов, подтверждающих служебное положение должностного лица и его ИНН).
3. Заверенные копии Бухгалтерского баланса и Отчета о прибылях и убытках ОАО «Аксайская ПМК РСВС» за 2008 год.
Письмо от 20.01.2010 года (исх. 317/02) было вручено ОАО «Аксайская ПМК РСВС», что подтверждается почтовым уведомлением.
Таким образом, при составлении протокола законные права интересы ОАО «Аксайская ПМК РСВС» были соблюдены в полном объеме.
Законный представитель ОАО «Аксайская ПМК РСВС», не явился на составление протокола, ходатайств не представил.
В этой связи протокол составлен в отсутствии законного представителя ОАО «Аксайская ПМК РСВС».
Копия протокола № 10 об административном правонарушении (исх. 603/02 от 29.01.2010 года) получена ОАО «Аксайская ПМК РСВС» 29.01.2010 года, что подтверждается подписью защитника ОАО «Аксайская ПМК РСВС» Фоминой Е.А..
Кроме того, копия протокола № 10 об административном правонарушении (исх. 603/02 от 29.01.2010 года) получена ОАО «Аксайская ПМК РСВС» 03.02.2010 года, что подтверждается почтовым уведомлением 2571.
О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 10 ОАО «Аксайская ПМК РСВС» извещено определением исх. 605/02 от 29.01.2010 года. Данное определение полученоОАО «Аксайская ПМК РСВС» 29.01.2010 года, что подтверждается подписью защитника ОАО «Аксайская ПМК РСВС» Фоминой Е.А.
Кроме того, данное определение получено ОАО «Аксайская ПМК РСВС» 03.02.2010 года, что подтверждается почтовым уведомлением 2571.
Определением исх. 605/02 от 29.01.2010 года рассмотрение дела об административном правонарушении № 10 было назначено на 08 февраля 2010 года.
Согласно части 2.2 статьи 19.5 КоАП, невыполнение ОАО «Аксайская ПМК РСВС» в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке влечет наложение административного штрафа от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Действия (бездействие) ОАО «Аксайская ПМК РСВС» по отказу (уклонению) устранения нарушения антимонопольного законодательства подлежат административному наказанию в целях определенных частью 1 статьи 3.1 КоАП, не могут быть признаны малозначительными, поскольку направлены против порядка управления.
Изложенное свидетельствует о том, что обстоятельства, смягчающих административную ответственность (статья 4.2 КоАП), равно как и отягчающие административную ответственность (статья 4.3 КоАП) отсутствуют.
На основании изложенного, в присутствии генерального директора ОАО «Аксайская ПМК РСВС» Игнатова Владимира Евгеньевича (приказ № 35 от 24.09.1996 года), руководствуясь статьями 4.1, 19.5, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП, заместитель руководителя Ростовского УФАС России Молчанов Евгений Григорьевич
ПОСТАНОВИЛ:
Наложить на ОАО «Аксайская ПМК РСВС» административный штраф в размере трехсот тысяч рублей.
Сумму штрафа надлежит уплатить на расчетный счет № 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, г. Ростов-на-Дону.
ИНН 6163030500, КПП 616301001, БИК 046015001.
Получатель: Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Ростовское УФАС России).
Назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти»
Код сбора (КБК): 161 116 02010 01 0000 140.
ОКАТО 60401000000
Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В трехдневный срок со дня уплаты административного штрафа в Ростовское УФАС России надлежит представить соответствующим образом заверенные копии платежных документов.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
В соответствии со статьями 30.1-30.3 КоАП, постановление о наложении штрафа может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Арбитражный суд Ростовской области.
Зам. руководителя управления Е.Г. Молчанов
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 13
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-02-18 00:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-02-18 00:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1320771109
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Ростовское УФАС России
)
