• twitter
  • facebook
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram

Постановление о назначении административного наказания

Номер дела: 1959/02
Дата публикации: 10 января 2018, 09:53

АО «Ростовводоканал»

 

344022  г. Ростов-на-Дону,

ул. Максима Горького, 293

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 1539/02

о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении

 

«10» января  2018 года                                                                               

          г. Ростов-на-Дону

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее по тексту – Ростовское УФАС России) Батурин Сергей Владимирович, рассмотрев протокол № 1539/02 от 04 октября 2017 года и материалы дела № 1539/02 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 года № 195-ФЗ (ред. от 02.10.2012) (далее по тексту – КРФ об АП), возбужденного в отношении акционерного общества «Ростовводоканал» (далее – АО «Ростовводоканал»; 344022, г. Ростов-на-Дону,  ул. М. Горького 293; ИНН 6167081833, ОГРН 1056167043470; дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.08.2005 года).

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Ростовское УФАС России 02.08.2017г. (вх. № 11600) поступила  жалоба ООО «Славяне» (вх. № 11600) на неправомерные действия АО «Ростовводоканал», допущенные при рассмотрении организацией водопроводно-канализационного хозяйства заявлений ООО «Славяне» о выдаче технических условий подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее – ТУ)  объектов капитального строительства №49,50,51,52 от 19.06.2017г, выразившиеся в отказе от предоставления технических условий подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства.

20.06.2017г. ООО «Славяне» обратилось в АО «Ростовводоканал» с  заявлениями о выдаче технических условий подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства, расположенных по адресу: г. Ростов – на – Дону, ул. Мечникова 110 Г, к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения №49,50,51,52 от 19.06.2017г.

Письмом от 12.07.2017г. № 4422 АО «Ростовводоканал» сообщило о невозможности выдать технические условия по заявлениям №49,50,51,52 в связи с тем, что обществом ранее были выданы технические условия № 441 от 28.05.2014г. в отношении объектов капитального строительства, указанных в заявлениях.

Между тем, в силу п. 9 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 83 (далее – Правила предоставления технических условий) организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения указанного в пункте 8 настоящих Правил запроса определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Причем по смыслу п. 13 Правил предоставления технических условий основанием для отказа в выдаче технических условий является отсутствие на момент запроса резервов мощности по производству соответствующего ресурса и резервов пропускной способности сетей, обеспечивающего передачу необходимого объема ресурса.

Таким образом, единственным основанием для отказа в выдаче ТУ является отсутствие технической возможности.

В этой связи, АО «Ростовводоканал» обязано было принять заявления ООО «Славяне» к рассмотрению и  в течение 14 рабочих дней определить и предоставить технические условия подключения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения.

Вместо этого АО «Ростовводоканал» указало ООО «Славяне» на наличие ранее выданных ТУ № 441 от 28.05.2014г.  и необходимость заключения договора о подключении.

Между тем,  обязательства АО «Ростовводоканал»  по обеспечению подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с такими техническими условиями ТУ № 441 от 28.05.2014г. прекращены в силу п. 16 Правил предоставления технических условий.

Пунктом 16 Правил предоставления технических условий предусмотрено, что  обязательства организации, выдавшей технические условия, по обеспечению подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с такими техническими условиями прекращаются в случае, если в течение 1 года с даты получения технических условий правообладатель земельного участка не определит необходимую ему подключаемую нагрузку и не обратится с заявлением о подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Таким образом АО «Ростовводоканал» нарушен порядок рассмотрения заявки ООО «Славяне» о выдаче ТУ, установленный Правилами предоставления технических условий.

Исходя из изложенного, в действиях АО «Ростовводоканал», выразившихся в нарушении порядка рассмотрения заявлений ООО «Славяне» о выдаче ТУ, содержатся признаки правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 года № 195-ФЗ (ред. от 02.10.2012) (далее по тексту – КРФ об АП).

АО «Ростовводоканал» неправомерно отказало заявителю в выдаче технических условий подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

За указанные действия (бездействие) установлена административная ответственность в соответствии Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 года № 195 – ФЗ (далее по тексту КРФ об АП).

Согласно части 1 статьи 9.21   КРФ об АП нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 9.21 КРФ об АП, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Постановлением Ростовского УФАС России № 23/02 от 10.03.2017 года АО «Ростовводоканал» было назначено административное наказание в виде административного штрафа за нарушение ч. 1 ст. 9.21 КРФ об АП; 10.08.2017 года в соответствии с  постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда Ростовской области по делу А53-8516/2017 постановление вступило в законную силу.

В силу КРФ об АП повторное совершение однородного административного правонарушения - совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6. КРФ об АП лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Исходя из вышеизложенного действия АО «Ростовводоканал»  подлежат квалификации по части 2 статьи 9.21  КРФ об АП.

Факт совершения административного правонарушения АО «Ростовводоканал» подтверждается протоколом по делу № 1539/02 об административном правонарушении от 04.10.2017г., а также иными материалами дела.

Согласно части 2 статьи 2.1 КРФ об АП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

АО «Ростовводоканал» имело возможность не нарушать требования законодательства, но не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства.

Процедура рассмотрения дела об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности соблюдена.

Приглашение для участия в составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.21 КРФ об АП, было направлено АО «Ростовводоканал» письмом от 18.09.2017г. исх.№ 17194/02.

Таким образом, о времени и месте составления настоящего протокола законный представитель АО «Ростовводоканал» уведомлен надлежащим образом.

04.10.2017 г. на составление протокола об административном правонарушении в отношении АО «Ростовводоканал» законный представитель общества не явился.

Протокол составлен в присутствии защитника АО «Ростовводоканал» - Юрканова А.А. (доверенность № 9 от 09.01.2017г.).

Таким образом, при составлении протокола № 1539/02 законные права и интересы АО «Ростовводоканал» были соблюдены в полном объеме.

О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 1539/02 АО «Ростовводоканал» извещено определением от 13.10.2017г. года (исх. №19519/02 от 17.10.2017г.).

На рассмотрении административного дела № 1539/02 законный представитель АО «Ростовводоканал»  отсутствовал.

10.01.2018г. дело об административном правонарушении №1539/02 в отношении АО «Ростовводоканал» рассмотрено в присутствии защитника – Джугелия А.З. (доверенность № 113 от 31.10.2017г.)

Годичный срок давности привлечения АО «Ростовводоканал» к административной ответственности, определенный ст.4.5 КРФ об АП, не истек.

Обстоятельств смягчающих или  отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2, 4.3 КРФ об АП РФ не установлено.

Основания для освобождения лица, совершившего административное правонарушение от административной ответственности в порядке применения статьи 2.9 КоАП отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 4.2, ч.2 ст.14.31, ст.23.48, ст.29.5, п.1 ст.29.9, ст.29.10 КРФ об АП, заместитель руководителя Ростовского УФАС России Батурин С.В.

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать акционерное общество «Ростовводоканал» (344022, г. Ростов-на-Дону,  ул. М. Горького 293; ИНН 6167081833, ОГРН 1056167043470; дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.08.2005 года) виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КРФ об АП.

2. Назначить акционерному обществу «Ростовводоканал» (344022, г. Ростов-на-Дону,  ул. М. Горького 293; ИНН 6167081833, ОГРН 1056167043470; дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.08.2005 года)  наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 (шестьсот тысяч) рублей.

Сумму штрафа надлежит уплатить на расчетный счет № 40101810400000010002 в отделении Ростова-на-Дону г. Ростова-на-Дону; БИК 046015001. Получатель: УФК по Ростовской области (Ростовское УФАС России) ИНН 6163030500. КПП 616301001.

Код бюджетной классификации 161 1 16 41000 01 6000 140

ОКТМО 60701000 УИН 16165011500001082721

Основание платежа - Постановление Ростовского УФАС России № 1539/02 от 10.01.2018г.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу  (863) 240-99-59 или на электронную почту Ростовского УФАС: to61@fas.gov.ru.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КРФ об АП, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 3.5 КРФ об АП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно  части 1 статьи 20.25 КРФ об АП, неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В  соответствии  с  пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КРФ об АП, а также частью 1 статьи 30.3 КРФ об АП постановление по делу об административном  правонарушении  может  быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в уполномоченный соответствующим нормативным правовым актом Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или соглашением о передаче осуществления части полномочий федеральный орган исполнительной власти либо в арбитражный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статьи 31.1 КРФ об АП постановление по делу об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока, установленного для   обжалования   постановления по делу об административном  правонарушении, если  указанное  постановление  не  было обжаловано или опротестовано.

 

 

 

Заместитель руководителя управления                                                                   С.В. Батурин

 

 

 

 

 

 

 

stdClass Object ( [vid] => 10630 [uid] => 5 [title] => Постановление о назначении административного наказания [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10630 [type] => solution [language] => ru [created] => 1543388176 [changed] => 1543388176 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1543388176 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

АО «Ростовводоканал»

 

344022  г. Ростов-на-Дону,

ул. Максима Горького, 293

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 1539/02

о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении

 

«10» января  2018 года                                                                               

          г. Ростов-на-Дону

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее по тексту – Ростовское УФАС России) Батурин Сергей Владимирович, рассмотрев протокол № 1539/02 от 04 октября 2017 года и материалы дела № 1539/02 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 года № 195-ФЗ (ред. от 02.10.2012) (далее по тексту – КРФ об АП), возбужденного в отношении акционерного общества «Ростовводоканал» (далее – АО «Ростовводоканал»; 344022, г. Ростов-на-Дону,  ул. М. Горького 293; ИНН 6167081833, ОГРН 1056167043470; дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.08.2005 года).

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Ростовское УФАС России 02.08.2017г. (вх. № 11600) поступила  жалоба ООО «Славяне» (вх. № 11600) на неправомерные действия АО «Ростовводоканал», допущенные при рассмотрении организацией водопроводно-канализационного хозяйства заявлений ООО «Славяне» о выдаче технических условий подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее – ТУ)  объектов капитального строительства №49,50,51,52 от 19.06.2017г, выразившиеся в отказе от предоставления технических условий подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства.

20.06.2017г. ООО «Славяне» обратилось в АО «Ростовводоканал» с  заявлениями о выдаче технических условий подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства, расположенных по адресу: г. Ростов – на – Дону, ул. Мечникова 110 Г, к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения №49,50,51,52 от 19.06.2017г.

Письмом от 12.07.2017г. № 4422 АО «Ростовводоканал» сообщило о невозможности выдать технические условия по заявлениям №49,50,51,52 в связи с тем, что обществом ранее были выданы технические условия № 441 от 28.05.2014г. в отношении объектов капитального строительства, указанных в заявлениях.

Между тем, в силу п. 9 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 83 (далее – Правила предоставления технических условий) организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения указанного в пункте 8 настоящих Правил запроса определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Причем по смыслу п. 13 Правил предоставления технических условий основанием для отказа в выдаче технических условий является отсутствие на момент запроса резервов мощности по производству соответствующего ресурса и резервов пропускной способности сетей, обеспечивающего передачу необходимого объема ресурса.

Таким образом, единственным основанием для отказа в выдаче ТУ является отсутствие технической возможности.

В этой связи, АО «Ростовводоканал» обязано было принять заявления ООО «Славяне» к рассмотрению и  в течение 14 рабочих дней определить и предоставить технические условия подключения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения.

Вместо этого АО «Ростовводоканал» указало ООО «Славяне» на наличие ранее выданных ТУ № 441 от 28.05.2014г.  и необходимость заключения договора о подключении.

Между тем,  обязательства АО «Ростовводоканал»  по обеспечению подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с такими техническими условиями ТУ № 441 от 28.05.2014г. прекращены в силу п. 16 Правил предоставления технических условий.

Пунктом 16 Правил предоставления технических условий предусмотрено, что  обязательства организации, выдавшей технические условия, по обеспечению подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с такими техническими условиями прекращаются в случае, если в течение 1 года с даты получения технических условий правообладатель земельного участка не определит необходимую ему подключаемую нагрузку и не обратится с заявлением о подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Таким образом АО «Ростовводоканал» нарушен порядок рассмотрения заявки ООО «Славяне» о выдаче ТУ, установленный Правилами предоставления технических условий.

Исходя из изложенного, в действиях АО «Ростовводоканал», выразившихся в нарушении порядка рассмотрения заявлений ООО «Славяне» о выдаче ТУ, содержатся признаки правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 года № 195-ФЗ (ред. от 02.10.2012) (далее по тексту – КРФ об АП).

АО «Ростовводоканал» неправомерно отказало заявителю в выдаче технических условий подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

За указанные действия (бездействие) установлена административная ответственность в соответствии Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 года № 195 – ФЗ (далее по тексту КРФ об АП).

Согласно части 1 статьи 9.21   КРФ об АП нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 9.21 КРФ об АП, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Постановлением Ростовского УФАС России № 23/02 от 10.03.2017 года АО «Ростовводоканал» было назначено административное наказание в виде административного штрафа за нарушение ч. 1 ст. 9.21 КРФ об АП; 10.08.2017 года в соответствии с  постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда Ростовской области по делу А53-8516/2017 постановление вступило в законную силу.

В силу КРФ об АП повторное совершение однородного административного правонарушения - совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6. КРФ об АП лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Исходя из вышеизложенного действия АО «Ростовводоканал»  подлежат квалификации по части 2 статьи 9.21  КРФ об АП.

Факт совершения административного правонарушения АО «Ростовводоканал» подтверждается протоколом по делу № 1539/02 об административном правонарушении от 04.10.2017г., а также иными материалами дела.

Согласно части 2 статьи 2.1 КРФ об АП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

АО «Ростовводоканал» имело возможность не нарушать требования законодательства, но не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства.

Процедура рассмотрения дела об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности соблюдена.

Приглашение для участия в составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.21 КРФ об АП, было направлено АО «Ростовводоканал» письмом от 18.09.2017г. исх.№ 17194/02.

Таким образом, о времени и месте составления настоящего протокола законный представитель АО «Ростовводоканал» уведомлен надлежащим образом.

04.10.2017 г. на составление протокола об административном правонарушении в отношении АО «Ростовводоканал» законный представитель общества не явился.

Протокол составлен в присутствии защитника АО «Ростовводоканал» - Юрканова А.А. (доверенность № 9 от 09.01.2017г.).

Таким образом, при составлении протокола № 1539/02 законные права и интересы АО «Ростовводоканал» были соблюдены в полном объеме.

О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 1539/02 АО «Ростовводоканал» извещено определением от 13.10.2017г. года (исх. №19519/02 от 17.10.2017г.).

На рассмотрении административного дела № 1539/02 законный представитель АО «Ростовводоканал»  отсутствовал.

10.01.2018г. дело об административном правонарушении №1539/02 в отношении АО «Ростовводоканал» рассмотрено в присутствии защитника – Джугелия А.З. (доверенность № 113 от 31.10.2017г.)

Годичный срок давности привлечения АО «Ростовводоканал» к административной ответственности, определенный ст.4.5 КРФ об АП, не истек.

Обстоятельств смягчающих или  отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2, 4.3 КРФ об АП РФ не установлено.

Основания для освобождения лица, совершившего административное правонарушение от административной ответственности в порядке применения статьи 2.9 КоАП отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 4.2, ч.2 ст.14.31, ст.23.48, ст.29.5, п.1 ст.29.9, ст.29.10 КРФ об АП, заместитель руководителя Ростовского УФАС России Батурин С.В.

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать акционерное общество «Ростовводоканал» (344022, г. Ростов-на-Дону,  ул. М. Горького 293; ИНН 6167081833, ОГРН 1056167043470; дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.08.2005 года) виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КРФ об АП.

2. Назначить акционерному обществу «Ростовводоканал» (344022, г. Ростов-на-Дону,  ул. М. Горького 293; ИНН 6167081833, ОГРН 1056167043470; дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.08.2005 года)  наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 (шестьсот тысяч) рублей.

Сумму штрафа надлежит уплатить на расчетный счет № 40101810400000010002 в отделении Ростова-на-Дону г. Ростова-на-Дону; БИК 046015001. Получатель: УФК по Ростовской области (Ростовское УФАС России) ИНН 6163030500. КПП 616301001.

Код бюджетной классификации 161 1 16 41000 01 6000 140

ОКТМО 60701000 УИН 16165011500001082721

Основание платежа - Постановление Ростовского УФАС России № 1539/02 от 10.01.2018г.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу  (863) 240-99-59 или на электронную почту Ростовского УФАС: to61@fas.gov.ru.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КРФ об АП, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 3.5 КРФ об АП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно  части 1 статьи 20.25 КРФ об АП, неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В  соответствии  с  пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КРФ об АП, а также частью 1 статьи 30.3 КРФ об АП постановление по делу об административном  правонарушении  может  быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в уполномоченный соответствующим нормативным правовым актом Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или соглашением о передаче осуществления части полномочий федеральный орган исполнительной власти либо в арбитражный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статьи 31.1 КРФ об АП постановление по делу об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока, установленного для   обжалования   постановления по делу об административном  правонарушении, если  указанное  постановление  не  было обжаловано или опротестовано.

 

 

 

Заместитель руководителя управления                                                                   С.В. Батурин

 

 

 

 

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

АО «Ростовводоканал»

 

344022  г. Ростов-на-Дону,

ул. Максима Горького, 293

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 1539/02

о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении

 

«10» января  2018 года                                                                               

          г. Ростов-на-Дону

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее по тексту – Ростовское УФАС России) Батурин Сергей Владимирович, рассмотрев протокол № 1539/02 от 04 октября 2017 года и материалы дела № 1539/02 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 года № 195-ФЗ (ред. от 02.10.2012) (далее по тексту – КРФ об АП), возбужденного в отношении акционерного общества «Ростовводоканал» (далее – АО «Ростовводоканал»; 344022, г. Ростов-на-Дону,  ул. М. Горького 293; ИНН 6167081833, ОГРН 1056167043470; дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.08.2005 года).

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Ростовское УФАС России 02.08.2017г. (вх. № 11600) поступила  жалоба ООО «Славяне» (вх. № 11600) на неправомерные действия АО «Ростовводоканал», допущенные при рассмотрении организацией водопроводно-канализационного хозяйства заявлений ООО «Славяне» о выдаче технических условий подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее – ТУ)  объектов капитального строительства №49,50,51,52 от 19.06.2017г, выразившиеся в отказе от предоставления технических условий подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства.

20.06.2017г. ООО «Славяне» обратилось в АО «Ростовводоканал» с  заявлениями о выдаче технических условий подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства, расположенных по адресу: г. Ростов – на – Дону, ул. Мечникова 110 Г, к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения №49,50,51,52 от 19.06.2017г.

Письмом от 12.07.2017г. № 4422 АО «Ростовводоканал» сообщило о невозможности выдать технические условия по заявлениям №49,50,51,52 в связи с тем, что обществом ранее были выданы технические условия № 441 от 28.05.2014г. в отношении объектов капитального строительства, указанных в заявлениях.

Между тем, в силу п. 9 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 83 (далее – Правила предоставления технических условий) организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения указанного в пункте 8 настоящих Правил запроса определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Причем по смыслу п. 13 Правил предоставления технических условий основанием для отказа в выдаче технических условий является отсутствие на момент запроса резервов мощности по производству соответствующего ресурса и резервов пропускной способности сетей, обеспечивающего передачу необходимого объема ресурса.

Таким образом, единственным основанием для отказа в выдаче ТУ является отсутствие технической возможности.

В этой связи, АО «Ростовводоканал» обязано было принять заявления ООО «Славяне» к рассмотрению и  в течение 14 рабочих дней определить и предоставить технические условия подключения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения.

Вместо этого АО «Ростовводоканал» указало ООО «Славяне» на наличие ранее выданных ТУ № 441 от 28.05.2014г.  и необходимость заключения договора о подключении.

Между тем,  обязательства АО «Ростовводоканал»  по обеспечению подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с такими техническими условиями ТУ № 441 от 28.05.2014г. прекращены в силу п. 16 Правил предоставления технических условий.

Пунктом 16 Правил предоставления технических условий предусмотрено, что  обязательства организации, выдавшей технические условия, по обеспечению подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с такими техническими условиями прекращаются в случае, если в течение 1 года с даты получения технических условий правообладатель земельного участка не определит необходимую ему подключаемую нагрузку и не обратится с заявлением о подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Таким образом АО «Ростовводоканал» нарушен порядок рассмотрения заявки ООО «Славяне» о выдаче ТУ, установленный Правилами предоставления технических условий.

Исходя из изложенного, в действиях АО «Ростовводоканал», выразившихся в нарушении порядка рассмотрения заявлений ООО «Славяне» о выдаче ТУ, содержатся признаки правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 года № 195-ФЗ (ред. от 02.10.2012) (далее по тексту – КРФ об АП).

АО «Ростовводоканал» неправомерно отказало заявителю в выдаче технических условий подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

За указанные действия (бездействие) установлена административная ответственность в соответствии Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 года № 195 – ФЗ (далее по тексту КРФ об АП).

Согласно части 1 статьи 9.21   КРФ об АП нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 9.21 КРФ об АП, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Постановлением Ростовского УФАС России № 23/02 от 10.03.2017 года АО «Ростовводоканал» было назначено административное наказание в виде административного штрафа за нарушение ч. 1 ст. 9.21 КРФ об АП; 10.08.2017 года в соответствии с  постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда Ростовской области по делу А53-8516/2017 постановление вступило в законную силу.

В силу КРФ об АП повторное совершение однородного административного правонарушения - совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6. КРФ об АП лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Исходя из вышеизложенного действия АО «Ростовводоканал»  подлежат квалификации по части 2 статьи 9.21  КРФ об АП.

Факт совершения административного правонарушения АО «Ростовводоканал» подтверждается протоколом по делу № 1539/02 об административном правонарушении от 04.10.2017г., а также иными материалами дела.

Согласно части 2 статьи 2.1 КРФ об АП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

АО «Ростовводоканал» имело возможность не нарушать требования законодательства, но не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства.

Процедура рассмотрения дела об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности соблюдена.

Приглашение для участия в составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.21 КРФ об АП, было направлено АО «Ростовводоканал» письмом от 18.09.2017г. исх.№ 17194/02.

Таким образом, о времени и месте составления настоящего протокола законный представитель АО «Ростовводоканал» уведомлен надлежащим образом.

04.10.2017 г. на составление протокола об административном правонарушении в отношении АО «Ростовводоканал» законный представитель общества не явился.

Протокол составлен в присутствии защитника АО «Ростовводоканал» - Юрканова А.А. (доверенность № 9 от 09.01.2017г.).

Таким образом, при составлении протокола № 1539/02 законные права и интересы АО «Ростовводоканал» были соблюдены в полном объеме.

О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 1539/02 АО «Ростовводоканал» извещено определением от 13.10.2017г. года (исх. №19519/02 от 17.10.2017г.).

На рассмотрении административного дела № 1539/02 законный представитель АО «Ростовводоканал»  отсутствовал.

10.01.2018г. дело об административном правонарушении №1539/02 в отношении АО «Ростовводоканал» рассмотрено в присутствии защитника – Джугелия А.З. (доверенность № 113 от 31.10.2017г.)

Годичный срок давности привлечения АО «Ростовводоканал» к административной ответственности, определенный ст.4.5 КРФ об АП, не истек.

Обстоятельств смягчающих или  отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2, 4.3 КРФ об АП РФ не установлено.

Основания для освобождения лица, совершившего административное правонарушение от административной ответственности в порядке применения статьи 2.9 КоАП отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 4.2, ч.2 ст.14.31, ст.23.48, ст.29.5, п.1 ст.29.9, ст.29.10 КРФ об АП, заместитель руководителя Ростовского УФАС России Батурин С.В.

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать акционерное общество «Ростовводоканал» (344022, г. Ростов-на-Дону,  ул. М. Горького 293; ИНН 6167081833, ОГРН 1056167043470; дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.08.2005 года) виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КРФ об АП.

2. Назначить акционерному обществу «Ростовводоканал» (344022, г. Ростов-на-Дону,  ул. М. Горького 293; ИНН 6167081833, ОГРН 1056167043470; дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.08.2005 года)  наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 (шестьсот тысяч) рублей.

Сумму штрафа надлежит уплатить на расчетный счет № 40101810400000010002 в отделении Ростова-на-Дону г. Ростова-на-Дону; БИК 046015001. Получатель: УФК по Ростовской области (Ростовское УФАС России) ИНН 6163030500. КПП 616301001.

Код бюджетной классификации 161 1 16 41000 01 6000 140

ОКТМО 60701000 УИН 16165011500001082721

Основание платежа - Постановление Ростовского УФАС России № 1539/02 от 10.01.2018г.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу  (863) 240-99-59 или на электронную почту Ростовского УФАС: to61@fas.gov.ru.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КРФ об АП, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 3.5 КРФ об АП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно  части 1 статьи 20.25 КРФ об АП, неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В  соответствии  с  пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КРФ об АП, а также частью 1 статьи 30.3 КРФ об АП постановление по делу об административном  правонарушении  может  быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в уполномоченный соответствующим нормативным правовым актом Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или соглашением о передаче осуществления части полномочий федеральный орган исполнительной власти либо в арбитражный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статьи 31.1 КРФ об АП постановление по делу об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока, установленного для   обжалования   постановления по делу об административном  правонарушении, если  указанное  постановление  не  было обжаловано или опротестовано.

 

 

 

Заместитель руководителя управления                                                                   С.В. Батурин

 

 

 

 

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 1959/02 [format] => [safe_value] => 1959/02 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 13 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2018-01-10 06:53:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2018-01-10 06:53:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1543388176 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ростовское УФАС России )