Итоги деятельности Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области в 2010 году

Ростовское УФАС России осуществляет функции по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий, рекламы, а также по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

Ростовским УФАС России рассмотрено 761 (457[1]) заявление о нарушениях антимонопольного законодательства; 102 (84) – о нарушениях Закона «О рекламе»; 1102 (1061) – о нарушенияхЗакона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Возбуждено 1393 (1224) дел по признакам нарушений антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе, законодательства о размещении заказов.

В соответствии с Законом «О защите конкуренции» возбуждено и рассмотрено 376 (364) дела, из них:

По фактам злоупотребления хозсубъектами доминирующим положением (ст.10 Закона «О защите конкуренции») выявлено 102 (77) нарушения, наибольшее количество нарушений, как и в прошлом году, нарушений выявлено на рынках электрической и тепловой энергии – 54 (32). Возбуждено и рассмотрено 151 (133) дело, выдано 70 (54) предписаний.

Наиболее характерными видами нарушений являются: навязывание невыгодных условий договора – 47, - необоснованное сокращение или прекращение производства товара – 26, - создание дискриминационных условий – 6.

По фактам ограничения конкуренции соглашениями или согласованными действиями хозяйствующих субъектов (ст.11 Закона «О защите конкуренции») выявлено 16 (15) нарушений, возбуждено и рассмотрено 28 (22) дел, выдано 3 (6) предписания.

По фактам недобросовестной конкуренции (ст.14 Закона «О защите конкуренции») выявлено 29 (28) нарушений, возбуждено и рассмотрено 49 (36) дел, выдано 14 (10) предписаний. Основные виды нарушений:распространение ложных, неточных или искаженных сведений и продажа товаров с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности.

По фактам нарушения закона органами власти (ст.15, 16 Закона «О защите конкуренции») выявлено 102 (118) нарушения, возбуждено и рассмотрено 105 (132) дел, выдано 42 (77) предписания. Наибольшее количество нарушений: предоставление государственной или муниципальной преференции (15) и необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующих субъектов (71).

По фактам незаконной передачи органами власти имущества хозяйствующим субъектам (статья 17.1 Закона «О защите конкуренции») по собственной инициативе рассмотрено 10 (5) дел, выявлено 9 (4) нарушений, выдано 6 (3) предписаний.

Выявлено 31 (12) нарушение антимонопольных требований к торгам и отбора финансовых организаций (статьи 17, 18 Закона «О защите конкуренции»).

В прошедшем году при осуществлении контроля за экономической концентрацией согласовано 80 (148) ходатайств и уведомлений. Наиболее активно процессы экономической концентрации происходили в сельском хозяйстве  (24%), в сфере оптовой торговли (15%), в области операций с движимым и недвижимым имуществом (12%), в области транспортных услуг (9%).

В соответствии с Законом «О рекламе» рассмотрено 102 (84) заявления граждан и юридических лиц, возбуждено и рассмотрено 145 (99) дел, выдано 61 (27) предписание. Всего было выявлено 308 (270) нарушений законодательства о рекламе.

В соответствии с Законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» рассмотрено 1102 (1061) жалобы, выявлено 928 (1067) нарушений. Заказчикам выдано 439 (335) предписаний об устранении нарушений.

В 2010 году Ростовским УФАС России рассмотрено 118 (131) обращений о включении сведений о хозяйствующих субъектах в Реестр недобросовестных поставщиков, 84 (67) из которых удовлетворено.

В отчетном периоде выявлено 90 фактов повторных нарушений, из них 30 (23) фактов монополистической деятельности, 3 (2) - недобросовестной конкуренции и 57 (56) повторных фактов принятия органами власти актов и совершения ими действий (бездействия), ограничивающих конкуренцию.

Всего Ростовским УФАС России возбуждено и рассмотрено 1047 (492) дел об административных правонарушениях. Общая сумма наложенных штрафов составила 183 миллиона 300 тысяч рублей (144 млн. 318 тыс. рублей):

• 37 (36) дел по статье 14.32 КоАП РФ - заключение ограничивающего конкуренцию соглашения, осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий, координация экономической деятельности 3 млн. 355 тыс. рублей (81 млн. 237 тыс. рублей);
• 89 (78) дел по статье 14.31 КоАП РФ - злоупотребление доминирующим положением 155 млн. 681 тыс. рублей (52 млн. 554 тыс. рублей);
• 703 (222) дела об административных правонарушениях, совершенных при размещении заказов 11 млн. 913 тыс. рублей (3 млн. 453 тыс. рублей).
• 23 (25) дела по статьям 19.7 и 19.8 - непредоставление информации или предоставление ложных сведений 2 млн. 750 тыс. рублей (2 млн. 735 тыс. рублей.);
• 28 (15) дел по статье 14.33 КоАП РФ - недобросовестная конкуренция 2 млн. 348 тыс. рублей (2 млн. 186 тыс. рублей);
• 132 (89) дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.3 КоАП РФ – нарушение законодательства о рекламе 3 млн. 571 тыс. рублей (920 тыс. рублей).

В 2010 году существенно выросла нагрузка на работников управления, связанная с участием в судебных заседаниях. Сотрудники Ростовского УФАС России приняли участие в рассмотрении 559 (268) судебных дел в 1108 (836) заседаниях. Процент выигранных дел остается стабильно высоким -  около 80%.