Судами подтверждено аннулирование конкурса на строительный контроль, такие заказы размещаются путем электронных аукционов

В мае-июне 2012 г. Ростовским У ФАС России по жалобе участника размещения заказа была проведена внеплановая проверка открытого конкурса на «осуществление функций заказчика- застройщика на выполнение работ по устройству пожарной сигнализации, систем оповещения о пожаре и пожаротушения на объекте «Учебный корпус ДГТУ по адресу: г.Ростов-на-Дону, пл. Гагарина, 1».

Начальная (максимальная) цена контракта составила 5,98 млн. руб.

При проведении проверки установлено, что:

• работы, составившие предмет конкурса, относятся к работам по строительному контролю (одному из видов работ по строительству);
• заказы на выполнение работ по строительству (за редкими исключениями), подлежат размещению путем проведения открытых аукционов в электронной форме. Проведение в этих целях открытых конкурсов запрещено;
• Донским государственным техническим университетом (ДГТУ) неправомерно выбран способ размещения заказа - открытый конкурс вместо открытого аукциона в электронной форме;
• кроме того, заказчиком совершены еще 4 нарушения, в т.ч. проектно-сметная документация не размещена в полном объеме на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, что исключало возможность уяснения участниками размещения заказа требований к работам, объективно вело к сокращению числа заявок.

Ростовское УФАС России на основании решения от 01.06.2012 г. выдало ДГТУ предписание об аннулировании аукциона, в целях устранения нарушений законодательства о размещении заказов.

ДГТУ обратился в Арбитражный суд Ростовской области с требованием о признании решения (в части неправомерного проведения конкурса вместо аукциона) и предписания Ростовского УФАС России незаконными.

Арбитражный суд 30.11.2012 г. отказал ДГТУ в удовлетворении требований, подтвердив законность и обоснованность решения и предписания.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев апелляционную жалобу ДГТУ, 30.01.2013 г. оставил судебное решение без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа 11.06.2013 г. оставил в силе судебные акты первой и апелляционной инстанций, подтвердив правовую позицию Ростовского УФАС России о недопустимости проведения конкурсов на выполнение работ по строительству.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.