Комментарии Ростовского УФАС России по фактам систематических нарушений сроков подачи заявок на участие в аукционе

В ходе проведения внеплановых проверок открытых аукционов в электронной форме комиссией Ростовского УФАС России систематически выявляются нарушения ст. 41.5 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) – сокращение должностным лицом заказчика сроков подачи заявок на участие в аукционе, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КРФ об АП) и влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

При определении порядка исчисления срока размещения извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме, исходя из ч. 1 ст. 2 Закона, согласно которой законодательство о размещении заказов основывается и на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), к рассматриваемым правоотношениям следует применять ст. 191 ГК РФ.

Согласно ст. 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. При этом согласно ст. 194 ГК РФ, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.

Пример расчета срока размещения извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме, в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей:

Извещение о проведении аукциона опубликовано 03.12.2012 года в электронной форме на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, а также на электронной площадке одного из операторов, следовательно началом срока является день размещения извещения о проведении открытого аукциона - 03.12.2012 года, а исчисление семидневного срока в силу указанных норм начинается на следующий день - 04.12.2012 года, поэтому днем окончания срока подачи заявки является 11.12.2012 года.

Позиция по данному вопросу высказана в Постановлении ФАС Дальневосточного округа от 31.10.2012 года по делу № А59-405/2012.