Арбитражный суд Ростовской области: АО «Донэнерго» и ООО «Новые технологии» заключили ограничивающее конкуренцию соглашение на рынке угольной продукции
13 мая 2019 года Арбитражный суд Ростовской области полностью подтвердил законность и обоснованность решения Ростовского УФАС России, в соответствии с которым АО «Донэнерго» и ООО «Новые технологии», заключившие антиконкурентное соглашение о создании препятствий доступу других хозяйствующих субъектов на товарный рынок при проведении закупок угольной продукции, признаны нарушившими ч. 4 ст. 11 ФЗ № 135 «О защите конкуренции».
Основанием для возбуждения дела послужила жалоба ООО «Антрацит Трейд». В ходе рассмотрения Ростовским УФАС России установлено, что 11.08.2017 года АО «Донэнерго» на официальном сайте закупок опубликовало извещение о проведении открытого запроса предложений в электронной форме на закупку угольной продукции для нужд филиала акционерного общества «Донэнерго» Тепловые сети». Однако, контракт с победителем, ООО «Антрацит Трейд», заказчик не заключил.
07.09.2017 года, спустя 7 дней после подведения итогов, АО «Донэнерго» разместило уведомление об отказе от проведения открытого запроса предложений «в связи с возникшей необходимостью». Таким образом, объективные причины для отказа от заключения договора с ООО «Антрацит Трейд» у АО «Донэнерго отсутствовали. Более того, уже 12.09.2017 года, спустя всего лишь 5 дней после решения об отказе от проведения предыдущей закупки АО «Донэнерго» снова опубликовало в ЕИС извещение о проведении открытого запроса предложений с теми же параметрами закупки.
Нарушив требования аукционной документации, заказчик признал победителем ООО «Новые технологии», заявка которого подлежала отклонению. При этом 17.10.2017 года АО «Донэнерго» разместило в ЕИС информацию о проведении закупки угольной продукции у единственного поставщика. Затем АО «Донэнерго» провело ещё одну закупку угольной продукции у единственного поставщика на сумму 125 241 219, 04 руб. Договор также заключен с ООО «Новые технологии».
АО «Донэнерго» заключило данные договоры с ООО «Новые технологии» несмотря на выводы комиссии Ростовского УФАС России о несоответствии данного поставщика положениям закупочной документации заказчика, в том числе в связи с предоставлением недостоверной информации. При этом запросы коммерческих предложений другим поставщикам угольной продукции, участвовавшим в запросе предложений, включая ООО «Антрацит Трейд», АО «Донэнерго» не направлялись.
Таким образом, фактически при формировании цены закупки у единственного поставщика учтены коммерческие предложения только ООО «Новые технологии» и ООО «ТД «Угольные технологии». Последнее, в свою очередь, является поставщиком угольной продукции для ООО «Новые технологии», заключив договор поставки 11.10.2017 года (до опубликования на официальном сайте закупки у единственного поставщика).
Совокупность установленных Ростовским УФАС России обстоятельств позволила прийти к выводу о том, что действия АО «Донэнерго» были направлены на заключение договора с конкретным поставщиком – ООО «Новые технологии».